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由中國就業(yè)促進(jìn)會(huì )主辦的“2017年度中國就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng )新事件”推薦評選活動(dòng)于日前結束。經(jīng)地方推薦和專(zhuān)家評議，最終評選出2017年中國就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng )新事件。

2017年是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側結構性改革的深化之年。一年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強領(lǐng)導下，全國就業(yè)戰線(xiàn)緊密?chē)@中心、服務(wù)大局，扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作取得積極成效，就業(yè)形勢總體穩定，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定作出了積極貢獻。本次評選出的全國就業(yè)十件大事和地方就業(yè)創(chuàng )新事件，是2017年就業(yè)工作成果的集中體現和突出亮點(diǎn)。

2017年中國就業(yè)十件大事

一、黨的十九大謀劃未來(lái)五年就業(yè)發(fā)展藍圖，發(fā)出實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的“動(dòng)員令”

黨的十九大進(jìn)一步強調就業(yè)是最大的民生，立足于新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾變化對就業(yè)工作提出的新要求，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì )的目標，對就業(yè)工作作出全面部署，系統提出了促進(jìn)就業(yè)的總目標、總要求和工作重點(diǎn)，為做好新時(shí)期就業(yè)工作指明了方向?？偰繕耸恰皩?shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”；總要求是“要堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策”；工作重點(diǎn)是要大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，注重解決結構性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農民工多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

二、“十三五”促進(jìn)就業(yè)規劃出臺，國務(wù)院進(jìn)一步加大促進(jìn)就業(yè)工作力度

2017年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規劃》?！兑巹潯访鞔_了“十三五”時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的指導思想、基本原則、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，對全國促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行全面部署，并提出五方面重點(diǎn)任務(wù)：一是增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造就業(yè)崗位能力；二是提升創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力；三是加強重點(diǎn)群體就業(yè)保障能力；四是提高人力資源市場(chǎng)供求匹配能力；五是強化勞動(dòng)者素質(zhì)提升能力。4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》，就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)、強化教育培訓和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)及切實(shí)加強組織實(shí)施等六方面意見(jiàn)，為保持就業(yè)局勢穩定、加快推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級提供有力保障。9月，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署進(jìn)一步促進(jìn)擴大就業(yè)，更好滿(mǎn)足人民群眾勞動(dòng)有崗位收入有來(lái)源的需求。

三、全國就業(yè)形勢總體穩定，延續穩中向好態(tài)勢

2017年，全球經(jīng)濟形勢延續復蘇態(tài)勢，國內經(jīng)濟正處于結構調整深入推進(jìn)的重要時(shí)期，由于黨中央、國務(wù)院始終將就業(yè)作為改善民生的頭等大事，將促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策發(fā)揮重要作用，全國就業(yè)形勢總體穩定，延續了穩中向好態(tài)勢。全年城鎮新增就業(yè)1351萬(wàn)人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)558萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現再就業(yè)177萬(wàn)人。2017年末全國城鎮登記失業(yè)率為3.90%，為國際金融危機以來(lái)最低點(diǎn)。高校畢業(yè)生就業(yè)等重點(diǎn)群體就業(yè)水平保持穩定，化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置總體平穩有序，困難群體就業(yè)援助力度進(jìn)一步加大，零就業(yè)家庭實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。就業(yè)大局的穩定，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定發(fā)揮了重要作用。

四、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略助推雙創(chuàng )，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不竭源泉

2017年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步系統性?xún)?yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境，強化政策供給，突破發(fā)展瓶頸，充分釋放全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛能，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。9月，首屆全國創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)在山東濟南啟動(dòng)?；顒?dòng)作為全國雙創(chuàng )活動(dòng)周的一項重要內容，集中展示了全國各地170個(gè)優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目。為推動(dòng)創(chuàng )業(yè)培訓水平提升，舉辦全國創(chuàng )業(yè)培訓講師大賽。

五、更加突出基層導向，多渠道推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)

2017年1月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》，就當前和今后一個(gè)時(shí)期做好相關(guān)工作作出部署。2月，人社部印發(fā)《關(guān)于做好2017年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》，要求各地切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。3月，人社部召開(kāi)全國引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作電視電話(huà)會(huì )議，對各地做好相關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。5月，國務(wù)院召開(kāi)全國就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作暨2017年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作電視電話(huà)會(huì )議，要求引導畢業(yè)生到先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)，鼓勵畢業(yè)生到基層工作。同月，人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于做好2017年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實(shí)施工作的通知》，提出2017年國家將繼續選拔招募2.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)工作。9月，人社部印發(fā)《關(guān)于持續開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)的通知》，提出精準對接產(chǎn)業(yè)需求和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)需求，持續開(kāi)展高校畢業(yè)生職業(yè)培訓。人社部繼續深入開(kāi)展全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)、就業(yè)服務(wù)周、大中城市聯(lián)合招聘等活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)名制精準服務(wù)和專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)。11月，中組部、人社部等5部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(cháng)計劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生在基層成長(cháng)成才。

六、促進(jìn)農民工多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)，支持引導農民工返鄉創(chuàng )業(yè)

2017年1月，國務(wù)院副總理馬凱在國務(wù)院農民工工作領(lǐng)導小組第五次全體會(huì )議上強調，要以新生代農民工為重點(diǎn)，大力促進(jìn)農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)，實(shí)施“技能培訓促就業(yè)行動(dòng)”，多渠道、廣領(lǐng)域為他們創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。3月，國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大五次會(huì )議期間強調，要為農民尤其是外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造條件，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農民增收渠道。5月，按照國務(wù)院領(lǐng)導要求，人社部會(huì )同發(fā)改委、農業(yè)部等部門(mén)組成調研組，赴河南省開(kāi)展集中調研，并召開(kāi)部分省份參加的專(zhuān)題座談會(huì )，全面查擺返鄉創(chuàng )業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究解決之道。6月，國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì )議在京召開(kāi)推動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)工作電視電話(huà)會(huì )議。9月，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，要求抓緊出臺進(jìn)一步支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的措施。

七、堅持脫貧攻堅、實(shí)施精準扶貧，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區就業(yè)扶貧

2017年2月，習近平總書(shū)記在中央政治局就我國脫貧攻堅形勢和更好實(shí)施精準扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習時(shí)強調，要打牢精準扶貧基礎，通過(guò)建檔立卡，摸清貧困人口底數，做實(shí)做細，實(shí)現動(dòng)態(tài)調整。要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高培訓針對性和勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)轉移就業(yè)，鼓勵就地就近就業(yè)。4月，人社部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作有關(guān)事項的通知》，提出要在具備遴選條件的各類(lèi)企業(yè)中遴選一批全國就業(yè)扶貧基地。6月，人社部、國務(wù)院扶貧辦發(fā)布1465家全國就業(yè)扶貧基地名單。8月，國務(wù)院總理李克強對東西部扶貧協(xié)作經(jīng)驗交流會(huì )作出重要批示：要繼續以深度貧困地區為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng )新完善協(xié)作模式，加強精準幫扶，切實(shí)提高脫貧工作實(shí)效，帶動(dòng)更多貧困群眾實(shí)現穩定脫貧、走上致富路。9月，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì )議辦公室舉行全國家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動(dòng)簽約儀式。東部地區9個(gè)省份及23個(gè)中心城市與中西部地區17個(gè)省份及41個(gè)貧困縣共簽訂77份跨省對接扶貧協(xié)議。9月，人社部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“就業(yè)扶貧日”活動(dòng)的通知》。同月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》。11月、12月人社部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)先后召開(kāi)全國就業(yè)扶貧經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )、深度貧困地區人社扶貧攻堅工作座談會(huì )，重點(diǎn)推進(jìn)深度貧困地區就業(yè)扶貧工作。

八、世界技能大賽創(chuàng )參賽歷史最好成績(jì)，獲得第46屆世界技能大賽主辦權

2017年10月，在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行的世界技能組織全體成員大會(huì )一致決定，2021年第46屆世界技能大賽在中國上海舉辦。習近平主席通過(guò)視頻向大會(huì )致辭并指出，世界技能大賽在中國舉辦，將有利于推動(dòng)中國同各國在技能領(lǐng)域的交流互鑒，帶動(dòng)中國全國民眾尤其是近2億青少年關(guān)注、熱愛(ài)、投身技能活動(dòng)，讓中國人民有機會(huì )為世界技能運動(dòng)發(fā)展作出貢獻。同月，第44屆世界技能大賽在阿聯(lián)酋阿布扎比落幕，我國52名選手在47個(gè)項目的比賽中取得了15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個(gè)優(yōu)勝獎的優(yōu)異成績(jì)，居金牌榜、獎牌榜和團體總分榜首，創(chuàng )造了我國參賽以來(lái)的最好成績(jì)。

九、失業(yè)保險預防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)功能有重大制度創(chuàng )新，立法工作取得新進(jìn)展

2017年5月，人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的企業(yè)職工可申領(lǐng)技能提升補貼。9月，人社部召開(kāi)推進(jìn)落實(shí)技能提升補貼政策經(jīng)驗交流電視電話(huà)會(huì )議，指出失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能，是落實(shí)國務(wù)院就業(yè)創(chuàng )業(yè)新政策的配套舉措，是增強失業(yè)保險預防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)功能的一項重大制度創(chuàng )新；同月，印發(fā)《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”的通知》，并于12月組織召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。11月，人社部就《失業(yè)保險條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，主要涉及健全制度功能、擴大適用范圍、降低繳費費率、拓寬基金支出范圍、提高失業(yè)保障水平、擴大受益對象、統一農民工和城鎮職工的參保和領(lǐng)取辦法、完善監督管理體系等方面修改。

十、加快互聯(lián)網(wǎng)與就業(yè)深度融合,就業(yè)信息化建設不斷推進(jìn)

2017年6月，人社部舉辦全國“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”推進(jìn)座談會(huì )，要求加快各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息系統整合，大力推進(jìn)人社數據資源共享。7月，人社部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的意見(jiàn)》，就推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化提出具體措施。9月，人社部舉辦全國就業(yè)信息化建設工作推進(jìn)會(huì )暨就業(yè)服務(wù)工作座談會(huì )，要求全力推進(jìn)就業(yè)信息化建設，切實(shí)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化精細化信息化水平，建立完善公平高效公共就業(yè)服務(wù)制度環(huán)境，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，全面打造面向未來(lái)的專(zhuān)業(yè)化就業(yè)服務(wù)體系。同月，人社部出臺《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃》，推動(dòng)人力資源服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。11月，全國“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”交流活動(dòng)在大同舉辦，推動(dòng)基層單位抓好落實(shí)。12月，人社部召開(kāi)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)平臺建設座談會(huì )，要求強化基層公共服務(wù)隊伍素質(zhì)，切實(shí)解決好服務(wù)群眾的“最后一公里”問(wèn)題。

2017年地方就業(yè)創(chuàng )新事件

一、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作機制，拓寬融資渠道，助力雙創(chuàng )發(fā)展取得新進(jìn)展

一些省市及基層縣區不斷創(chuàng )新工作機制，加強創(chuàng )業(yè)平臺建設，積極創(chuàng )新融資渠道，助力雙創(chuàng )發(fā)展。四川省出臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)條例，將創(chuàng )業(yè)促就業(yè)納入立法；吉林省建立就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作目標責任考評機制，推動(dòng)實(shí)現本省雙創(chuàng )發(fā)展新常態(tài)。內蒙古自治區出臺加快構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺意見(jiàn)，打造四眾平臺，為雙創(chuàng )提供多元途徑；重慶市實(shí)行創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區）年考動(dòng)態(tài)管理，陜西省制定創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區）認定管理辦法，柳州市采取“自主建設+政府扶持”模式，成都金牛區打造“環(huán)交大智慧城”構建“互聯(lián)網(wǎng)+高科技產(chǎn)業(yè)帶”，引導創(chuàng )業(yè)載體提升質(zhì)量。江西省啟動(dòng)“創(chuàng )業(yè)百福e貸”“創(chuàng )業(yè)微信貸”服務(wù)平臺，形成創(chuàng )業(yè)擔保貸款綜合服務(wù)體系；陜西省抓住鄉村信用建設，降低基層創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )業(yè)擔保貸款風(fēng)險，助力貧困人員創(chuàng )業(yè)；金華市打造“小微創(chuàng )業(yè)精準貸”品牌，緩解創(chuàng )業(yè)融資難題；臺州市與銀行、金融辦和企業(yè)信?；鸷献?，開(kāi)通“創(chuàng )業(yè)擔保貸款綠色通道”，縮短放貸時(shí)間；重慶江津區組建明星農村資金互助社等新型金融機構，采取五權抵押、社員信用擔保等方式給予創(chuàng )業(yè)貸款。云南省、內蒙古通遼市、湖北麻城市、四川九寨縣創(chuàng )立創(chuàng )業(yè)園區聯(lián)盟、手藝人創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )等組織，促進(jìn)政府與企業(yè)交流互動(dòng)。

二、多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)實(shí)現青年更高質(zhì)量就業(yè)

一些省市及基層縣區把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)青年人才實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)。河北省啟動(dòng)運營(yíng)省級高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)引導基金,引導社會(huì )資金對青年創(chuàng )業(yè)項目提供股權投資、融資擔保等服務(wù)；黑龍江省將離校未就業(yè)畢業(yè)生信息在學(xué)生離校時(shí)直接錄入數據庫，比以往交換數據提前3個(gè)月，拓寬了跟蹤服務(wù)時(shí)間；上海市出臺促進(jìn)本市青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)意見(jiàn)，對在校生等各階段青年群體分類(lèi)施策，促進(jìn)青年實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)；湖北省提出“我選湖北”計劃，在資金政策扶持上不分戶(hù)籍、不分生源、一視同仁，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到湖北就業(yè)創(chuàng )業(yè)；福建省采取政府考核、政策宣傳、提高服務(wù)、推進(jìn)交流四項舉措，吸引臺灣青年來(lái)閩創(chuàng )業(yè)就業(yè)；遼寧省、上海市、江西省組織優(yōu)秀畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)典型赴高校巡回宣講、青少年創(chuàng )客體驗日、青年創(chuàng )業(yè)實(shí)訓直播公開(kāi)課等活動(dòng)，幫助青少年創(chuàng )客了解真實(shí)創(chuàng )業(yè)生態(tài)，提升創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。大連市通過(guò)打造高校學(xué)子就業(yè)創(chuàng )業(yè)社區，形成安居有保障、創(chuàng )業(yè)有平臺、就業(yè)有崗位、見(jiàn)習有單位、交流有空間、生活有服務(wù)、黨建有支撐的就業(yè)創(chuàng )業(yè)綜合服務(wù)體系；寧波市實(shí)施“甬優(yōu)橋”行動(dòng)計劃，搭建新型政校企合作平臺，形成多方聯(lián)動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)實(shí)踐服務(wù)體系。

三、因地制宜，創(chuàng )新機制，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)

一些省市及基層縣區因地制宜，采取多項政策措施，創(chuàng )新服務(wù)手段，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和返鄉創(chuàng )業(yè)。北京市以公共財政支持開(kāi)發(fā)城市公共服務(wù)類(lèi)崗位，安置生態(tài)涵養地區農村勞動(dòng)力就業(yè)；河北省打造線(xiàn)上線(xiàn)下、孵化投資相結合的87個(gè)省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，為返鄉創(chuàng )業(yè)者提供開(kāi)放式綜合服務(wù)；吉林省實(shí)施農民工向農技工轉型培訓計劃，將農技工培訓納入農村人才隊伍建設體系，推進(jìn)農民工向技能工轉型；江西省實(shí)施“六個(gè)一”工程，通過(guò)打造100個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)品牌，評選100名返鄉創(chuàng )業(yè)典型，發(fā)放100億創(chuàng )業(yè)擔保貸款等6項措施推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作；陜西省首次將孵化（扶持）成功創(chuàng )業(yè)實(shí)體個(gè)數和帶動(dòng)就業(yè)人數作為績(jì)效評估的基本依據和補貼核算指標；甘肅甘谷縣返鄉創(chuàng )業(yè)農民工創(chuàng )辦職業(yè)培訓學(xué)校，打造“400云平臺”，實(shí)現用工企業(yè)與務(wù)工者精準對接，實(shí)現矛盾調解信息化、法律維權“零距離”，并對貧困人口開(kāi)展“帶薪培訓”，形成勞務(wù)輸轉新模式。西藏昌都市、陜西志丹縣依托本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極探索“公司+基地+農戶(hù)”合作機制，成立專(zhuān)業(yè)合作社，扶持農牧民自主創(chuàng )業(yè)和農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。

四、多渠道助推就業(yè)精準扶貧，促進(jìn)貧困人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)

一些省市及基層縣區不斷完善精準就業(yè)扶貧工作機制，通過(guò)多種渠道，綜合施策，持續加大貧困人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持力度。江西省打造“6+1”就業(yè)扶貧模式，打造貧困勞動(dòng)力15分鐘工作圈；山東省創(chuàng )新打造“就業(yè)扶貧車(chē)間”“公益互助扶貧崗位”“創(chuàng )業(yè)扶貧工坊”，精準對接就地就近就業(yè)、需托底安置及有創(chuàng )業(yè)意愿貧困人口就業(yè)；云南省通過(guò)抓精準對接促轉移就業(yè)，采取發(fā)放服務(wù)補貼、給予交通補貼，建立勞務(wù)服務(wù)工作站等措施，促進(jìn)邊疆少數民族地區貧困勞動(dòng)力脫貧；四川省啟動(dòng)培訓機構與貧困縣“一幫一”職業(yè)培訓和就業(yè)指導，通過(guò)“扶貧專(zhuān)班”“送培訓下鄉”和省內外勞務(wù)協(xié)作，鼓勵引導各類(lèi)園區、企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)；貴州省、寧夏自治區實(shí)施百萬(wàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)大扶貧工程、就業(yè)扶貧百千萬(wàn)行動(dòng)，促進(jìn)農村貧困勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)；陜西省在支持社區工廠(chǎng)和就業(yè)扶貧基地吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)基礎上，開(kāi)發(fā)利用公益專(zhuān)崗安置解決“三無(wú)”貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。成都市建立“四個(gè)一批”和“三送”精準就業(yè)扶貧工作機制，助推就業(yè)精準扶貧；林芝市引進(jìn)3D打印產(chǎn)業(yè)扶貧項目，幫助林芝籍貧困高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)；桂林市舉辦尋找身邊“最美月嫂”活動(dòng),聚焦家政服務(wù)勞務(wù)對接，吸引貧困勞動(dòng)力穩定從事家政服務(wù)工作。

五、著(zhù)力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略，推動(dòng)技能人才隊伍建設取得明顯進(jìn)展

一些省市及基層縣區結合發(fā)展實(shí)際，優(yōu)先實(shí)施人才發(fā)展戰略，全力推動(dòng)高素質(zhì)技能人才隊伍建設。天津市實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓福利計劃，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，鼓勵引導職業(yè)院校、企業(yè)和社會(huì )培訓機構，重點(diǎn)面向企業(yè)中青年職工、院校學(xué)生、失業(yè)人員和農村勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和素養；河北省針對雄安新區未來(lái)技能人才需求，與京津魯地區積極開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，重點(diǎn)提供家政、物業(yè)、城市服務(wù)等崗位，并將勞務(wù)輸出與新區技能型人才儲備相結合，培養未來(lái)新區技能人才；河南省出臺《河南省職業(yè)培訓條例》，這是目前我國在省級層面制定出臺的第一部有關(guān)職業(yè)培訓的地方法規；人社部與湖北省政府共同簽署推進(jìn)湖北技能強省戰略工程備忘錄、與云南省政府簽署共同推進(jìn)云南省技能強省行動(dòng)計劃備忘錄，建立部省聯(lián)合推進(jìn)技能強省戰略工程；廣西自治區成立產(chǎn)教聯(lián)盟，結合新興行業(yè)推動(dòng)技工教育轉型升級，通過(guò)共建物流學(xué)院等途徑促使現代用工需求與院校專(zhuān)業(yè)設置融合；四川省出臺加強技能人才隊伍建設大力培養高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍意見(jiàn)，提出建立終身職業(yè)培訓制度、發(fā)展網(wǎng)絡(luò )學(xué)習途徑等一攬子政策，并首次以省政府名義召開(kāi)全省技能人才工作會(huì )議。柳州市推進(jìn)新型學(xué)徒制培養模式與工學(xué)一體化教學(xué)改革結合創(chuàng )新試點(diǎn)，編著(zhù)企業(yè)特色教材，強化技能培養，將學(xué)習環(huán)境由學(xué)校搬至企業(yè)，實(shí)現技能學(xué)習與工作實(shí)踐“零距離”對接；海南文昌市發(fā)揮僑鄉資源特色，建立海外華僑華人人才庫，成立海南外國語(yǔ)職業(yè)學(xué)院理事會(huì )，借用“僑智”推進(jìn)人才培養。

六、強化信息平臺建設，完善公共就業(yè)服務(wù)手段

一些省市及基層縣區不斷強化信息服務(wù)手段，創(chuàng )新就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)模式，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。河北省、浙江舟山市全面推進(jìn)社會(huì )保障卡與就業(yè)創(chuàng )業(yè)證“卡證合一”，為勞動(dòng)者接受服務(wù)和享受政策提供便利。廣東省打造人社APP、人社服務(wù)微信號、網(wǎng)上辦事大廳等立體式人社公共服務(wù)模式；甘肅省建成“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源市場(chǎng)”服務(wù)平臺，實(shí)現線(xiàn)下實(shí)體服務(wù)和線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )服務(wù)同步運行；長(cháng)春市建立東北首家國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢為各類(lèi)人力資源就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供高效服務(wù)；重慶合川區依托人力資源管理系統和金保網(wǎng)絡(luò )平臺，加強村社區基層就業(yè)平臺信息化建設。哈爾濱市開(kāi)發(fā)“哈爾濱就業(yè)地圖”、宜春市構建“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”、遼陽(yáng)市打造新型人力資源市場(chǎng)O2O平臺、宜昌市創(chuàng )新O2O公共就業(yè)服務(wù)模式、成都市搭建“蜂網(wǎng)”防控體系、廈門(mén)市和杭州市上線(xiàn)智慧就業(yè)信息系統，實(shí)現就業(yè)服務(wù)數字化智能化信息化；大同市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，重點(diǎn)打造公共就業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò )三大服務(wù)平臺；舟山市依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”實(shí)現37個(gè)服務(wù)事項“最多跑一次”。天津市發(fā)揮周邊公共、民營(yíng)機構和職業(yè)院校聚攏優(yōu)勢，與民營(yíng)機構合作，給予扶持資金，緩解企業(yè)用人壓力；孝感市打造“公共+民營(yíng)”就業(yè)服務(wù)結合新模式，促進(jìn)二者機制、人力、資金、網(wǎng)絡(luò )互補，提升就業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量。福建三明市“將樂(lè )招聘網(wǎng)”作為政府購買(mǎi)就業(yè)服務(wù)成果項目，搭建精準快捷的需求對接服務(wù)平臺。

七、降低失業(yè)保險費率，提高失業(yè)保險金標準，失業(yè)保險穩定就業(yè)提升技能功能不斷強化

一些省市多措并舉、有序推進(jìn)調整失業(yè)保險金標準，以及失業(yè)保險穩崗補貼和技能提升補貼政策。各地貫徹落實(shí)國家減稅降費決策部署取得成效。2017年，失業(yè)保險總費率為1.5%的21個(gè)省份和新疆兵團已將失業(yè)保險費率全部降至1%，全年減收失業(yè)保險基金234億元。同時(shí)，全國23個(gè)?。▍^、市）上調失業(yè)保險金標準，積極落實(shí)調整失業(yè)保險金標準政策。安徽省一步到位調整至最低工資標準90%，增幅達20%；山東省應對物價(jià)指數和城鎮低收入居民基本生活費用價(jià)值指數上漲，提高失業(yè)保險金標準保障失業(yè)人員基本生活；浙江省建立失業(yè)保險金標準調整機制，規定失業(yè)保險金水平與最低工資標準同步調整，明確農民工與城鎮職工同等參保繳費、同等享受失業(yè)保險待遇。31個(gè)?。▍^、市）及兵團深入落實(shí)穩崗補貼政策，全年向近40萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩崗補貼198億元，惠及職工5311萬(wàn)人。河北、湖北、四川等省通過(guò)提高穩崗補貼標準，加大對去產(chǎn)能企業(yè)的幫扶力度。安徽等省研究出臺了困難企業(yè)補繳欠費后享受補貼的政策，適當放寬享受條件。各地廣泛宣傳政策，簡(jiǎn)化申報程序，在網(wǎng)站公布經(jīng)辦機構地址及電話(huà)，不斷改進(jìn)服務(wù)。為加快落實(shí)失業(yè)保險技能提升補貼政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險穩定就業(yè)提升技能功能，北京市、河北省、山東省、陜西省、重慶市、成都市等省市推動(dòng)技能提升補貼網(wǎng)上智慧服務(wù)，打造“零材料、不跑路”申請審批模式，實(shí)現補貼網(wǎng)上申請、在線(xiàn)審核、數字經(jīng)辦、系統支付。