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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》全文如下。

為落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》，創(chuàng )新技能導向的激勵機制，進(jìn)一步鼓勵辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng )造性勞動(dòng)，增強生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)崗位對勞動(dòng)者吸引力，建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，現就提高技術(shù)工人待遇提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全心全意依靠工人階級的方針，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì )的協(xié)同作用，完善技術(shù)工人培養、評價(jià)、使用、激勵、保障等措施，實(shí)現技高者多得、多勞者多得，增強技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽(yù)感，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，為實(shí)施人才強國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，提供堅實(shí)的人才保障。

二、基本原則

——加強領(lǐng)導，形成合力。堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步增強企業(yè)主體作用、工會(huì )監督作用、群團組織動(dòng)員作用和社會(huì )支持作用，完善多方參與的工作體系，形成齊抓共促的工作格局。

——重點(diǎn)突破，多措并舉。以為國家作出突出貢獻的高技能領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)支持對象，著(zhù)力提高技術(shù)工人收入水平，完善工資正常增長(cháng)機制，拓寬收入渠道，加大培養培訓力度，強化評價(jià)使用激勵，優(yōu)化社會(huì )環(huán)境，全面改善技術(shù)工人待遇水平。

——立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠。加強政策引導，著(zhù)力改變技術(shù)工人社會(huì )地位偏低現狀，促進(jìn)廣大技術(shù)工人愛(ài)崗敬業(yè)；堅持長(cháng)期穩定支持，不斷營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，讓全體技術(shù)工人煥發(fā)勞動(dòng)熱情，釋放創(chuàng )造潛能，創(chuàng )造更加美好的生活。

三、突出“高精尖缺”導向，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平

（一）全面加強對高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障。對為國家經(jīng)濟發(fā)展和重大戰略實(shí)施作出突出貢獻，具有高超技藝技能和一流業(yè)績(jì)水平，并長(cháng)期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，全面采取措施，切實(shí)加強服務(wù)保障和提高待遇水平。高技能領(lǐng)軍人才包括獲得全國勞動(dòng)模范、全國五一勞動(dòng)獎?wù)?、中華技能大獎、全國技術(shù)能手等榮譽(yù)以及享受省級以上政府特殊津貼的人員，或各?。ㄗ灾螀^、直轄市）政府認定的“高精尖缺”高技能人才。各地要設立高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)窗口，負責協(xié)調落實(shí)相關(guān)待遇政策，并結合實(shí)際制定支持政策。

（二）提高高技能領(lǐng)軍人才的政治待遇。探索實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才在工會(huì )等群團組織中掛職和兼職，納入黨委聯(lián)系專(zhuān)家范圍。鼓勵行業(yè)主管部門(mén)、群團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)及社會(huì )各方面力量，以多種方式對高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行特殊獎勵。定期組織高技能領(lǐng)軍人才國情研修考察、面向社會(huì )進(jìn)行咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)。鼓勵企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營(yíng)管理決策，適當提高其在職工代表大會(huì )中的比例。

（三）提高高技能領(lǐng)軍人才的經(jīng)濟待遇。鼓勵企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規劃和年資（年功）工資制度，科學(xué)評價(jià)技能水平和業(yè)績(jì)貢獻，合理確定年資起加點(diǎn)和工資級差。試行高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權期權激勵，鼓勵各類(lèi)企業(yè)設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級管理人員標準落實(shí)經(jīng)濟待遇。對于參與國家科技計劃項目的高技能領(lǐng)軍人才，鼓勵所在單位根據其在項目中的實(shí)際貢獻給予績(jì)效獎勵。落實(shí)中央財政科研項目資金管理等政策，制定間接費用統籌使用內部管理辦法，對高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行績(jì)效獎勵，提高高技能領(lǐng)軍人才創(chuàng )新創(chuàng )造的積極性。對于解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng )新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績(jì)突出的，取消學(xué)歷、年限等限制，破格晉升技術(shù)等級。

（四）提高高技能領(lǐng)軍人才的社會(huì )待遇。鼓勵各地根據實(shí)際情況，研究探索對高技能領(lǐng)軍人才在購（租）住房、安家補貼、子女接受義務(wù)教育等方面的支持政策，通過(guò)提供人才公寓和發(fā)放房租補貼等方式，解決引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才的住房問(wèn)題。實(shí)施積分落戶(hù)的城市，要重點(diǎn)考慮高技能領(lǐng)軍人才落戶(hù)需求并放寬落戶(hù)條件限制。對經(jīng)濟結構調整中出現困難的企業(yè)，要保障高技能領(lǐng)軍人才穩定就業(yè)，對他們的配偶、子女有就業(yè)愿望但未就業(yè)的，由有關(guān)部門(mén)積極提供職業(yè)指導和就業(yè)前培訓，推薦就業(yè)崗位。

（五）發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng )新等方面的重要作用。鼓勵高技能領(lǐng)軍人才更多參與國家科研項目，開(kāi)展科技攻關(guān)活動(dòng)。增加高技能領(lǐng)軍人才參與全國創(chuàng )新?tīng)幭泉劦泉勴椀耐扑]名額。支持高技能領(lǐng)軍人才參加創(chuàng )新成果評選、展示和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等活動(dòng)，切實(shí)保護高技能領(lǐng)軍人才的知識產(chǎn)權和技術(shù)創(chuàng )新成果轉化權益。支持高技能領(lǐng)軍人才參與所在企業(yè)（地區、集團、行業(yè)組織）的職工教育培訓，在制定人才發(fā)展規劃、高技能人才選拔、職稱(chēng)（技能等級）評審或認定、教學(xué)實(shí)踐等工作中發(fā)揮骨干作用。多渠道組織高技能領(lǐng)軍人才參與國際大型工業(yè)展、國際發(fā)明展等海外交流活動(dòng)，海外交流活動(dòng)可按程序報批列入政府出國培訓團組計劃。宣傳高技能領(lǐng)軍人才先進(jìn)事跡，開(kāi)展先進(jìn)操作法總結、命名，推廣絕招、絕技、絕活，制作教育紀錄片，樹(shù)立宣傳典型。

四、實(shí)施工資激勵計劃，提高技術(shù)工人收入水平

（一）完善符合技術(shù)工人特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度。指導企業(yè)深化工資分配制度改革，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻的工資分配機制，強化工資收入分配的技能價(jià)值激勵導向。鼓勵企業(yè)在工資結構中設置體現技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，或對關(guān)鍵技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和緊缺急需的技術(shù)工人實(shí)行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配形式，提高技術(shù)工人工資待遇。鼓勵企業(yè)建立針對技術(shù)工人的補助性津貼制度，提高技術(shù)工人津貼水平。

（二）建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長(cháng)機制。推動(dòng)企業(yè)建立健全反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長(cháng)機制，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，引導企業(yè)科學(xué)確定技術(shù)工人工資水平并實(shí)現合理增長(cháng)。國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。

（三）探索技術(shù)工人長(cháng)效激勵機制。制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng )新成果按貢獻參與分配的辦法，推動(dòng)技術(shù)工人享受促進(jìn)科技成果轉化的有關(guān)政策。鼓勵企業(yè)對高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng )新成果入股、崗位分紅等激勵方式，促進(jìn)長(cháng)期穩定提高技術(shù)工人收入水平。

五、構建技能形成與提升體系，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇

（一）加強終身職業(yè)技能培訓。適應產(chǎn)業(yè)結構轉型升級趨勢，大力弘揚勞模精神和工匠精神，根據勞動(dòng)者不同就業(yè)階段特點(diǎn)，加強職業(yè)素質(zhì)培養，開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓，著(zhù)力緩解就業(yè)結構性矛盾。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)工人培訓中的主體作用，引導企業(yè)結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng )新需要，制定技術(shù)工人培養規劃和培訓制度，發(fā)揮工會(huì )支持、監督和共青團動(dòng)員、組織作用，確保企業(yè)職工教育培訓資金落實(shí)到位，并向一線(xiàn)技術(shù)工人傾斜。加大政府支持力度，按規定對參加職業(yè)培訓的技術(shù)工人提供職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。發(fā)揮失業(yè)保險基金支持參保職工提升職業(yè)技能作用，按規定為參保職工提供技能提升補貼。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程職業(yè)培訓新模式。

（二）深入實(shí)施高技能人才振興計劃。緊密結合先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)實(shí)施高技能人才培訓基地、技師培訓等項目，推動(dòng)具備條件的行業(yè)企業(yè)建立首席技師制度，加大技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室、職工創(chuàng )新工作室、青創(chuàng )先鋒工作室等建設力度。企業(yè)可從職工教育經(jīng)費中列支相關(guān)工作室專(zhuān)項經(jīng)費，支持高技能人才“師帶徒”。

（三）加大校企合作培養技術(shù)工人力度。充分發(fā)揮國民教育對技術(shù)工人成長(cháng)發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)職業(yè)院校（含技工院校）、本科高校與企業(yè)充分合作，改革人才培養模式，提高應用型和技術(shù)技能型人才培養培訓能力。積極發(fā)展職工培訓和學(xué)歷繼續教育。提高職業(yè)教育質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)教融合。完善職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生方式。支持職業(yè)院校（含技工院校）、本科高校與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)教學(xué)資源和培訓項目。統籌規范現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。逐步擴大高等職業(yè)院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）、本科高校、職業(yè)培訓機構合作建設現代化產(chǎn)業(yè)人才培養培訓基地（中心），健全企業(yè)參與校企合作的成本補償等政策，培養符合企業(yè)崗位需求的技術(shù)工人。鼓勵各地根據實(shí)際打造具備實(shí)踐經(jīng)驗的高素質(zhì)職業(yè)教育師資隊伍。

六、強化評價(jià)使用激勵工作，暢通技術(shù)工人成長(cháng)成才通道

（一）完善技術(shù)工人評價(jià)工作。健全技術(shù)工人評價(jià)選拔制度，突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，促進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)工人脫穎而出。完善職業(yè)技能等級認定政策，引導和支持企業(yè)自主開(kāi)展技能評價(jià)并落實(shí)待遇。鼓勵企業(yè)增加技術(shù)工人的技能等級層次，拓寬技術(shù)工人晉升通道，探索設立技能專(zhuān)家、首席技師、特級技師等崗位。

（二）加大勞動(dòng)和技能競賽培養選拔技術(shù)工人工作力度。制定出臺全國職業(yè)技能競賽管理辦法，圍繞重大戰略、重大工程、重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展勞動(dòng)和技能競賽。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎、以國家和行業(yè)競賽為主體、國內競賽與國際競賽相銜接的職業(yè)技能競賽體系。積極參與世界技能大賽，對優(yōu)秀選手給予獎勵和榮譽(yù)激勵。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )在職業(yè)技能競賽工作中積極發(fā)揮作用。

（三）完善技術(shù)工人平等享受待遇政策。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱(chēng)比照認定制度，制定高技能人才參加工程技術(shù)人才職稱(chēng)評審或認定的政策。鼓勵企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照相應層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。

（四）落實(shí)好技術(shù)工人休息休假權利。落實(shí)《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，加強勞動(dòng)執法監察，確保技術(shù)工人休息休假權利。建立優(yōu)秀技術(shù)工人休療養制度，定期組織、分級實(shí)施休療養活動(dòng)。

（五）廣泛宣傳技術(shù)工人勞動(dòng)成果和創(chuàng )造價(jià)值。大力弘揚工匠精神，組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，展示優(yōu)秀技術(shù)工人風(fēng)采。鼓勵各地區各部門(mén)大力開(kāi)展技術(shù)工人表彰活動(dòng)。做好“五一”國際勞動(dòng)節、世界青年技能日、職業(yè)教育活動(dòng)周、高技能人才評選表彰等集中宣傳工作，繼續辦好“技能中國行”、“中國大能手”等品牌活動(dòng)和“大國工匠”系列專(zhuān)題宣傳，引導社會(huì )各界創(chuàng )作更多反映技術(shù)工人時(shí)代風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的社會(huì )氛圍，使技術(shù)工人獲得更多職業(yè)榮譽(yù)感，不斷提高技術(shù)工人社會(huì )地位。

七、加強組織領(lǐng)導

各地區各部門(mén)要充分認識提高技術(shù)工人待遇的重大意義，列入重要議事日程，持續推動(dòng)技術(shù)工人待遇水平的提高，對成熟有效的做法要及時(shí)上升為法規政策。建立多方協(xié)調機制，人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強統籌協(xié)調，發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、住房城鄉建設、文化、國資、稅務(wù)、外專(zhuān)等有關(guān)部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織要各盡其職、緊密配合。各有關(guān)部門(mén)要深入調查研究，加強工作指導和對技術(shù)工人的教育管理，廣泛聽(tīng)取各類(lèi)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、技術(shù)工人、社會(huì )公眾的意見(jiàn)，密切跟蹤技術(shù)工人待遇政策落實(shí)情況，加強督查檢查，認真總結經(jīng)驗，推動(dòng)各項政策措施落到實(shí)處。國有企業(yè)要帶頭落實(shí)本意見(jiàn)明確的各項政策措施。推動(dòng)非國有企業(yè)結合實(shí)際，進(jìn)一步完善提高技術(shù)工人待遇水平的措施。