人力資源社會(huì )保障部對十二屆全國人大五次會(huì )議第1421號建議的答復
人社建字〔2017〕133號
您提出的關(guān)于延長(cháng)視同工傷死亡認定時(shí)間的建議收悉，經(jīng)商人大法工委，現答復如下：
工傷保險是為保障職工因工作受到事故傷害或患職業(yè)病時(shí)獲得醫療救治和經(jīng)濟補償的社會(huì )保險制度。其保障主體是“因工作受到事故傷害”或“患職業(yè)病”的職工，與工作的相關(guān)性是其中的關(guān)鍵因素。
我國《工傷保險條例》第十五條規定“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)內經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”可以視同工傷。這一規定，將工傷保險的保障范圍由工作原因造成的事故傷害擴大到了在工作時(shí)間、工作崗位突發(fā)疾病死亡的情形，考慮了此類(lèi)突發(fā)疾病可能與工作勞累、工作緊張等因素有關(guān)，最大限度地保障了這部分人員的權益，充分體現了“以人為本”的立法原則。這樣規定，基本符合我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的國情，在保障工作時(shí)間、工作崗位突發(fā)疾病死亡職工權益的同時(shí)，可以避免將各類(lèi)突發(fā)疾病無(wú)限制地納入到工傷保險保障范圍內,從而影響工傷保險基本保障作用的發(fā)揮。
對于不符合工傷保險保障條件的職工，我國已建立了覆蓋各類(lèi)人群的、城鄉統籌的、多層次的醫療保險制度，可以按照有關(guān)規定，通過(guò)醫療保險等其他社會(huì )保險渠道給予保障。
您建議中反映的視同工傷48小時(shí)時(shí)限規定具體執行中的一些問(wèn)題的確一定程度地存在，您提出的由全國人大法工委牽頭，組織人力資源社會(huì )保障部、全國總工會(huì )、有相關(guān)資質(zhì)的醫療鑒定機構、工傷認定機構以及必要的法律專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的調研，將視同工傷死亡認定時(shí)間延長(cháng)至3-5天或更長(cháng)的期限的建議具有積極的意義，我們將認真研究，并配合立法部門(mén)在進(jìn)一步完善工傷保險制度時(shí)予以考慮。
感謝您對人力資源和社會(huì )保障工作的理解和支持。
人力資源社會(huì )保障部
2017年7月28日
《工傷保險條例》
第十四條 職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：
（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內，因工作原因受到事故傷害的；
（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；
（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；
（四）患職業(yè)病的；
（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車(chē)事故傷害的；
（七）法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。
第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷：
（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；
（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；
（三）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。
職工有前款第（一）項、第（二）項情形的，按照本條例的有關(guān)規定享受工傷保險待遇；職工有前款第（三）項情形的，按照本條例的有關(guān)規定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。
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