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新冠肺炎疫情發(fā)生后，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現了一些變化，主要體現在企業(yè)開(kāi)復工時(shí)間在推遲，勞動(dòng)力返崗時(shí)間有所錯后。與此同時(shí)，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動(dòng)暫時(shí)性推遲。在抓好疫情防控的同時(shí)，穩就業(yè)正成為各地政策的一大著(zhù)力點(diǎn)。近期，多地密集出臺穩就業(yè)政策“禮包”，以確保就業(yè)形勢總體穩定。

2月11日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，進(jìn)一步部署在全力以赴抓好新冠肺炎疫情防控同時(shí)，加強經(jīng)濟運行調度和調節，更好保障供給。提出高度關(guān)注就業(yè)問(wèn)題，防止大規模裁員；鼓勵地方綜合運用失業(yè)保險基金結余等資金加大援企穩崗力度，支持有條件的地方實(shí)施緩繳或返還部分社保費等政策。

在抓好疫情防控的同時(shí)，穩就業(yè)正成為各地政策的一大著(zhù)力點(diǎn)。近期，多地密集出臺穩就業(yè)政策“禮包”，涉及返還部分失業(yè)保險費、鼓勵就近就業(yè)、發(fā)放補貼等內容，以確保就業(yè)形勢總體穩定。

加速發(fā)放穩崗返還資金

疫情發(fā)生后，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現了一些變化。對此，人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩表示，這主要體現在企業(yè)開(kāi)復工時(shí)間在推遲，勞動(dòng)力返崗時(shí)間有所錯后。尤其是旅游餐飲等服務(wù)業(yè)和一些中小微企業(yè)反映穩崗壓力加大。同時(shí)，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動(dòng)暫時(shí)性推遲。

張瑩說(shuō)，在支持中小微企業(yè)穩定就業(yè)方面，人社部會(huì )同有關(guān)部門(mén)作出專(zhuān)門(mén)部署，擴大中小微企業(yè)穩崗返還政策的受益面，30人以下的參保企業(yè)裁員率不超過(guò)參保職工總數20%的，可以申請失業(yè)保險穩崗返還政策。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，多地人社部門(mén)提出加快發(fā)放失業(yè)保險穩崗返還舉措。比如，南寧市聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來(lái)的沖擊，強調要統籌做好支持和組織各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，并在全國率先落地疫情期間穩崗返還政策。截至2月12日，南寧市已向4058家企業(yè)撥付4750萬(wàn)元。

2月10日，石家莊市印發(fā)穩崗返還專(zhuān)門(mén)通知，要求加大對中小微企業(yè)的支持力度，并首次開(kāi)通網(wǎng)上申報功能、簡(jiǎn)化工作流程。目前，已審核通過(guò)13家企業(yè)穩崗申請，涉及返還資金1225.6萬(wàn)元，惠及職工4.1萬(wàn)人。

在加速返還穩崗資金的同時(shí)，多地狠抓政策落地，倒逼服務(wù)升級，轉“人找政策”“企業(yè)找補貼”為“政策找人”“補貼找企業(yè)”。

依托智慧人社“免辦”發(fā)放平臺，南寧市通過(guò)大數據篩查比對，優(yōu)先向防疫應急物資生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放穩崗返還資金，企業(yè)全程“免填表”“免申報”“免跑腿”，登錄業(yè)務(wù)系統復核確認就能拿到返還資金；淄博市對穩崗返還政策申報工作采取“無(wú)形認證”方式，通過(guò)人社大數據比對，36個(gè)小時(shí)內確定首批符合條件企業(yè)名單，5個(gè)工作日公示完畢后，及時(shí)向企業(yè)撥付資金。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì )發(fā)展部研究員馮文猛表示，從總量來(lái)看，中小企業(yè)吸收就業(yè)占比較大，是就業(yè)最大容納器。在緩解就業(yè)壓力方面，要繼續加大扶持中小企業(yè)的力度，繼續改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，發(fā)揮其充分吸收就業(yè)的作用。同時(shí)，要密切關(guān)注就業(yè)動(dòng)態(tài)，對一些正在進(jìn)行結構性調整的行業(yè)，提前做好應對方案。

鼓勵農民工就近就地就業(yè)

春節過(guò)后，正是農民工集中返崗復工的日子。除了在失業(yè)保險返還上做文章，多地人社部門(mén)還通過(guò)發(fā)放農民工防疫補貼、農民工創(chuàng )業(yè)補貼、農民工就業(yè)困難補貼等方式，鼓勵農民工、貧困勞動(dòng)力等群體本地就業(yè)、就近就業(yè)。

作為勞動(dòng)力輸出大省，近日河南省印發(fā)《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情做好農民工就業(yè)服務(wù)工作的通知》，要求各地及時(shí)發(fā)布相關(guān)地區企業(yè)復工時(shí)間和疫情防控要求，引導全省農民工有序安排務(wù)工行程，做好大規模外出務(wù)工人員輸出地、輸入地和用工企業(yè)的聯(lián)絡(luò )協(xié)調，引導地方采取輸出地包車(chē)輸送、企業(yè)靈活接送等方式點(diǎn)對點(diǎn)組織乘運。

河南省人社廳有關(guān)負責人介紹，對省內上萬(wàn)名農民工抽樣調查顯示，其中超過(guò)86%的農民工有返崗意愿。目前，河南省利用與長(cháng)三角、珠三角、京津冀等各輸入地的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，加強與當地人社部門(mén)、企業(yè)密切聯(lián)系，強化三方協(xié)同合作，共同做好農民工轉移就業(yè)的健康監測、疫情防控和交通保障，共享開(kāi)復工信息。同時(shí)，還推出線(xiàn)上招工方式，使原來(lái)的線(xiàn)下招聘改為線(xiàn)上招聘。

在扶持農民工創(chuàng )業(yè)方面，廣西明確，今年上半年對受疫情影響發(fā)生季度虧損的農民工新創(chuàng )辦市場(chǎng)主體發(fā)放一次性創(chuàng )業(yè)補貼，企業(yè)按10000元/戶(hù)標準發(fā)放，個(gè)體工商戶(hù)按3000元/戶(hù)標準發(fā)放。在援助企業(yè)方面，加大對農民工創(chuàng )業(yè)園內企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的援助，給予農民工創(chuàng )業(yè)園區已投產(chǎn)企業(yè)每戶(hù)一次性房租補貼6500元。

“對于農民工群體而言，要加強勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的發(fā)布，解決就業(yè)信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，突破企業(yè)招工難和農民工就業(yè)難的瓶頸，減少農民工勞動(dòng)力市場(chǎng)搜尋的時(shí)間，提高就業(yè)的精準度，并鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)、就地創(chuàng )業(yè)，以應對勞動(dòng)力流動(dòng)減少帶來(lái)的就業(yè)難題?！睂ν饨?jīng)濟貿易大學(xué)公共管理學(xué)院李長(cháng)安教授說(shuō)。

“云平臺”暢通大學(xué)生就業(yè)渠道

每年三四月是大學(xué)生求職面試高峰期。受疫情影響，目前全國高校推遲了開(kāi)學(xué)時(shí)間，并嚴格限制學(xué)生返校。今年應屆高校畢業(yè)生達874萬(wàn)人，同比增長(cháng)40萬(wàn)人。綜合考慮經(jīng)濟下行壓力和疫情疊加的影響，預計今年上半年高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢將更加復雜嚴峻。

為了幫助大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，近期，全國多地轉換就業(yè)指導思路，開(kāi)展線(xiàn)上招聘活動(dòng)，積極幫助高校畢業(yè)生尋找就業(yè)機會(huì )。

湖南省就業(yè)指導中心近期開(kāi)展對用人單位的問(wèn)卷調研結果顯示，從用人單位春季校園招聘啟動(dòng)情況看，計劃正常啟動(dòng)招聘的單位占27.35%，受疫情影響延后招聘的單位占58.42%；從招聘需求情況來(lái)看，招聘需求增加的單位占47.02%，招聘需求持平的單位占39.30%，招聘需求減少的單位占13.68%。對此，湖南省要求各高校密切關(guān)注用人單位用工情況變化，密切跟蹤疫情對就業(yè)形勢的影響，暢通就業(yè)信息線(xiàn)上發(fā)布渠道，通過(guò)學(xué)校就業(yè)網(wǎng)、微信公眾號等渠道宣傳推介用人單位招聘信息。

北京市近日制定《新冠肺炎疫情防控期間北京高校畢業(yè)生就業(yè)工作方案》，提出推進(jìn)就業(yè)指導課“空中課堂”建設，面向廣大畢業(yè)生，推薦就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導視頻課程及高校就業(yè)指導微信公眾號，為畢業(yè)生提供足不出戶(hù)、“菜單式”學(xué)習的網(wǎng)絡(luò )平臺；內蒙古高等院校畢業(yè)生就業(yè)指導中心依托“內蒙古大學(xué)生智慧就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)云平臺”，打通了“線(xiàn)上辦公”渠道，通過(guò)推行“不見(jiàn)面”服務(wù)，在確保就業(yè)服務(wù)標準不降低的同時(shí)，實(shí)現了對工作人員和服務(wù)對象的有效保護。

此外，多地大力開(kāi)拓就業(yè)渠道，進(jìn)一步組織實(shí)施好一批大學(xué)生基層就業(yè)項目。如四川省明確，各高校要進(jìn)一步組織實(shí)施好特崗教師計劃、大學(xué)生村官、三支一扶、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層項目，鼓勵大學(xué)生參軍入伍，進(jìn)一步落實(shí)好基層就業(yè)學(xué)費資助等優(yōu)惠政策，鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。

“要對高校畢業(yè)生優(yōu)化服務(wù)，擴大在線(xiàn)辦理事項，鼓勵網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到。引導用人單位適當延長(cháng)招聘時(shí)間、推遲體檢、推遲簽約錄取。同時(shí)，視情況調整事業(yè)單位、國有企業(yè)、基層服務(wù)項目招聘招錄的筆試面試時(shí)間?！睆埇撜f(shuō)。