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交通運輸保障工作的通知

各省轄市市、濟源示范區新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導機構，省新冠肺炎疫情防控指揮部各成員單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在做好疫情防控工作的同時(shí)統籌抓好改革發(fā)展穩定工作，更好地支持服務(wù)農民工安全、便捷返崗，滿(mǎn)足企業(yè)復工復產(chǎn)需求，現就做好農民工集體返崗復工交通運輸保障工作有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識做好農民工集體返崗復工運輸保障的重要性

我省是人口大省、勞務(wù)輸出大省和全國重要交通樞紐，做好農民工集體返崗復工交通運輸保障工作，對確保農民工走得出、平安行、穩得住，順利安全到崗，有效銜接用工企業(yè)復工、工作地疫情防控等具有重要意義。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識當前疫情防控的艱巨性和企業(yè)復工復產(chǎn)的緊迫性，高度重視，科學(xué)組織，周密部署，落實(shí)落細，切實(shí)做到出發(fā)有組織、健康有監測、運輸有保障、運達有交接、全程可追溯，全力保障農民工集體返崗復工交通運輸安全、有序、及時(shí)、順暢。

二、科學(xué)制定農民工集體返崗復工運輸需求計劃

(一)加強政策宣傳。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強農民工返崗復工政策宣傳，充分發(fā)揮鄉鎮人力資源社會(huì )保障所和村勞動(dòng)保障工作站等基層公共就業(yè)服務(wù)機構作用，廣泛宣傳講解應對疫情政策措施，引導農民工科學(xué)防控、安全出行，切實(shí)增強其返崗就業(yè)、防范感染的自覺(jué)性。

(二)全面掌握用工需求。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要密切跟進(jìn)疫情發(fā)展態(tài)勢，全面、詳細、準確收集省內各地各企業(yè)用工需求與時(shí)間安排，確保省內企業(yè)復產(chǎn)復工需要。同時(shí)，利用多種渠道主動(dòng)對接省外尤其是長(cháng)三角、珠三角、京津冀等我省農民工務(wù)工集中地關(guān)于復工復產(chǎn)的時(shí)間安排和企業(yè)用工需求。

(三)制定集體運輸需求計劃。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要組織返崗復工農民工和企業(yè)員工進(jìn)行信息登記，建立外出務(wù)工臺賬，按照返崗復工時(shí)間、地點(diǎn)分類(lèi)匯總，加強縣級、市級統籌，本著(zhù)盡可能集體出行的原則，制定運輸需求計劃，包括農民工數量、農民工個(gè)人基本信息、出發(fā)時(shí)間、乘車(chē)方式、登車(chē)和到達地點(diǎn)、企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)聯(lián)系人等。

三、認真做好農民工集體返崗復工運輸組織工作

(一)對接運輸信息。根據人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供的運輸需求計劃，出發(fā)地市、縣級交通運輸部門(mén)與輸入地市、縣級交通運輸部門(mén)要提前對接協(xié)調，準確掌握輸入地的客運車(chē)輛管制、復工企業(yè)農民工運輸需求、輸入地疫情防控要求等情況，科學(xué)合理制定運輸方案，原則上采用點(diǎn)對點(diǎn)長(cháng)途包車(chē)等定制客運模式。需要換乘鐵路運輸的，市、縣級交通運輸部門(mén)要對接各火車(chē)站，中國鐵路鄭州局集團公司負責協(xié)調安排。

(二)確認運輸計劃。市、縣級交通運輸部門(mén)要根據人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供的運輸需求計劃，擬定發(fā)班計劃，明確發(fā)班時(shí)間和車(chē)輛安排，需要乘坐火車(chē)的銜接確定火車(chē)車(chē)次、車(chē)廂及接駁車(chē)輛，并及時(shí)向農民工反饋出發(fā)時(shí)間、客運站(接送點(diǎn))、聯(lián)系人及電話(huà)等運輸保障信息。

(三)科學(xué)組織運力。交通運輸部門(mén)要以縣(市、區)、鄉鎮為單位，根據運輸需求計劃，組織汽車(chē)客運站、運輸企業(yè)制定運力調度和運輸組織方案，細化運行線(xiàn)路、駕駛員配備、途中休息點(diǎn)和安全運行措施等內容。鄉鎮不能集中的分散出行需求，由縣級交通運輸部門(mén)統一組織集體出行;縣級不能集中的分散出行需求，由市級交通運輸部門(mén)統一組織集體出行，綜合本地發(fā)班計劃，統籌運力調度，采取拼車(chē)方式予以解決。

(四)充分發(fā)揮鐵路運輸作用。鐵路部門(mén)要加強與人力資源社會(huì )保障、交通運輸部門(mén)對接，暢通信息渠道，準確掌握農民工集體返崗復工出行需求，及時(shí)受理乘車(chē)計劃，動(dòng)態(tài)調整運輸能力。

(五)加強安全監管?？瓦\經(jīng)營(yíng)者要切實(shí)履行主體責任，加強從業(yè)人員安全教育管理，提升駕駛員安全責任意識與知識技能，配好車(chē)輛運輸安全設施設備，確保安全。要確保相關(guān)營(yíng)運手續和包車(chē)客運標志牌齊全有效，嚴格按規定配足駕駛員，嚴格執行長(cháng)途客車(chē)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車(chē)休息或接駁運輸制度，防止疲勞駕駛。公安部門(mén)和交通運輸部門(mén)要切實(shí)履行監管責任，加強行業(yè)監管執法，嚴管重罰各類(lèi)違法行為。

四、切實(shí)加強道路通行保障

(一)簡(jiǎn)化通行證辦理流程。要認真落實(shí)《交通運輸部關(guān)于疫情防控期間免收農民工返崗包車(chē)公路通行費的通知》(交公路明電﹝2020﹞52號)要求，切實(shí)簡(jiǎn)化“新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農民工返崗包車(chē)通行證”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“包車(chē)通行證”)辦理流程，通過(guò)政府網(wǎng)站、微信、電子郵件等便捷方式提供“包車(chē)通行證”統一式樣，供承運單位或駕駛人在本地自行打印、自行填寫(xiě)，嚴禁要求承運單位或駕駛人到任何交通運輸部門(mén)履行申批程序，嚴禁要求在“包車(chē)通行證”上蓋章。

(二)落實(shí)綠色通道政策。持有“包車(chē)通行證”的運輸車(chē)輛通行應急運輸專(zhuān)用通道(綠色通道)，嚴格落實(shí)“三不一優(yōu)先”(不停車(chē)、不檢查、不收費，優(yōu)先便捷通行)政策，優(yōu)先保障農民工返崗復工運輸。要進(jìn)一步增加路面管控和防疫檢測力量，盡量采取復式(多式)監測等方式，提高檢測效率，縮短車(chē)輛排隊等待時(shí)間，提升公路通道通行能力，避免因防疫檢測引發(fā)長(cháng)時(shí)間、大范圍擁堵，確保農民工返崗復工運輸車(chē)輛快速通行。

(三)徹底打通“最后一公里”。各地不得阻攔健康農民工外出返崗復工，不得拒絕持有企業(yè)用工證明、健康申報證明并經(jīng)過(guò)現場(chǎng)防疫檢測的健康農民工在遵守疫情防控相關(guān)規定情況下入住小區、正常出入。

(四)杜絕“一刀切”勸返。各地要嚴格對照國家和省關(guān)于做好疫情防控工作的有關(guān)要求，認真梳理已經(jīng)實(shí)施的疫情防控措施，對存在“一刀切”勸返、禁止外地牌照營(yíng)運車(chē)輛進(jìn)入本地的情況，要及時(shí)予以糾正。各地要在落實(shí)疫情防控措施的前提下，逐步恢復班線(xiàn)客車(chē)和包車(chē)服務(wù)。道路客運未恢復的地方不得阻止外地班線(xiàn)客車(chē)、包車(chē)進(jìn)入本地依法依規經(jīng)營(yíng)，確保經(jīng)營(yíng)不受影響。

五、堅決做好疫情防控工作

(一)返崗復工前疫情防控管理?？h級衛生健康、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要組織做好返崗農民工健康狀況申報和篩查評估，實(shí)行健康申報“一人一證”管理。返崗農民工如實(shí)填報近14天內的居住地，是否有與新冠肺炎確診病例及疑似病例接觸史，是否有湖北等重點(diǎn)疫區居住及旅行史，是否與發(fā)熱患者有過(guò)密切接觸，本人是否有發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀。返崗農民工近14天居住地的鄉鎮(社區)基層醫療衛生機構對其進(jìn)行體溫測量和健康評估，根據申報人居住地疫情及其接觸史、居家時(shí)間等情況提出是否適宜返崗的意見(jiàn)，形成農民工健康申報證明，并簽字蓋章。適宜返崗的方可參加集體運送返崗。

各鄉鎮要提前普及新冠肺炎預防知識，讓每一個(gè)農民工知曉新冠肺炎預防知識，教育引導農民工注意個(gè)人衛生，戴口罩、勤洗手，與人交流時(shí)保持1米以上距離;一旦出現任何身體不適及時(shí)告知管理人員，及時(shí)就醫，積極配合相關(guān)部門(mén)的隔離治療和調查。

(二)集體返崗復工運輸過(guò)程疫情防控管理。依照規定做好交通工具、運輸場(chǎng)站消毒工作。保持交通工具環(huán)境整潔衛生，對地面、內部物體表面、座椅套等定期清洗、消毒。當交通工具上出現人員嘔吐時(shí)，要立即進(jìn)行消毒處理。當有疑似或確診病例出現時(shí)，要立即啟動(dòng)應急預案，按照規定做好人員暫時(shí)隔離、移交、交通工具消毒等工作。要根據當地氣象條件加強交通工具、運輸場(chǎng)站的通風(fēng)。切實(shí)落實(shí)購票、進(jìn)出站、候車(chē)、上下車(chē)等各環(huán)節疫情防控措施。在交通工具后部設立應急區域，出現發(fā)熱、咳嗽等癥狀的，可在該區域進(jìn)行暫時(shí)隔離。加強個(gè)人防護。車(chē)輛工作人員佩戴醫用外科口罩(或其他更高級別的口罩)和手套。要組織乘車(chē)農民工佩戴口罩，按照規定嚴格控制50%的客座率，為乘客分散就座創(chuàng )造條件，降低交叉感染風(fēng)險。

(三)返崗復工后疫情防控管理。按照省疫情防控指揮部《關(guān)于印發(fā)企業(yè)復工復產(chǎn)新冠肺炎疫情防控方案的通知》(豫疫情防指〔2020〕8號)有關(guān)要求開(kāi)展疫情防控工作。

六、建立健全工作推進(jìn)機制

(一)建立工作聯(lián)絡(luò )機制。各級政府要建立由人力資源社會(huì )保障、交通運輸、衛生健康等有關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)絡(luò )機制，明確專(zhuān)人負責，提高溝通效率，確保信息暢通，加強對接協(xié)調。

(二)建立包車(chē)領(lǐng)隊和車(chē)長(cháng)制度。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要指派一名工作人員擔任包車(chē)領(lǐng)隊，統一購買(mǎi)車(chē)票，統一發(fā)放防護、消毒物資，統一發(fā)放旅途中的食物，隨車(chē)攜帶農民工信息檔案和健康申報證明，做好途中管理、協(xié)調工作;到達目的地后，將農民工信息檔案和健康申報證明移交用工單位及所在地的人力資源社會(huì )保障、衛生健康部門(mén)，為乘客信息溯源工作提供支撐。交通運輸部門(mén)要明確由駕駛員擔任車(chē)長(cháng)，從乘客中優(yōu)選一名監督員。

(三)壓實(shí)各級政府和部門(mén)責任。市、縣級黨委、政府對農民工集體返崗復工交通運輸保障工作負總責，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，有序推進(jìn)各項工作。要及時(shí)向社會(huì )公布農民工返崗復工運輸保障聯(lián)系方式，嚴格執行24小時(shí)值班值守制度，及時(shí)受理和解決相關(guān)問(wèn)題，確保各項制度落實(shí)、落細、落到位。對承擔農民工集體返崗復工運輸任務(wù)的客運企業(yè)，要積極創(chuàng )造條件給予政策扶持。省疫情防控指揮部辦公室要組織有關(guān)部門(mén)加強監督檢查，對不落實(shí)本通知要求，影響農民工返崗復工，群眾意見(jiàn)大的，要全省通報，限期整改，并根據情節追究相關(guān)單位和人員的責任。

河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部