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就業(yè)是最大的民生?！傲€”工作、“六?！比蝿?wù)，就業(yè)都擺在首位。如何看待當前就業(yè)形勢？下一步應如何保持就業(yè)局勢總體穩定？本報記者日前采訪(fǎng)了人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)張紀南。

●就業(yè)形勢逐步回穩，好于預期

記者：今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)較大沖擊，就業(yè)壓力有所加大。如何看待上半年就業(yè)表現和當前就業(yè)形勢？

張紀南：習近平總書(shū)記高度重視就業(yè)工作，多次對當前的就業(yè)形勢作出科學(xué)研判，明確要求“要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據就業(yè)形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業(yè)并舉”。受疫情沖擊影響，今年就業(yè)開(kāi)局較為低迷，經(jīng)過(guò)各方努力，目前已逐步企穩。

從城鎮新增就業(yè)人數看，由2月份的39萬(wàn)人回升到近期每月百萬(wàn)人，1—6月份累計新增564萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的63%；從調查失業(yè)率看，2月份全國城鎮調查失業(yè)率為6.2%，是近年來(lái)的最高值，但自4月起逐月回落，6月份為5.7%，低于控制目標；從市場(chǎng)招聘需求看，5月份招聘需求人數同比增加2%，自2月份以來(lái)首次由負轉正。

就業(yè)形勢能夠逐步回穩，好于預期，實(shí)屬不易。根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導。黨中央高度重視就業(yè)工作，把就業(yè)擺在“六穩”工作、“六?！比蝿?wù)首位，以更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，各地區各部門(mén)各方面齊心聚力，為穩就業(yè)提供了堅實(shí)支撐。就業(yè)形勢逐步回穩，也得益于我國在較短時(shí)間內有效控制疫情，復工復產(chǎn)有序推進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展呈現穩定轉好態(tài)勢，為穩就業(yè)奠定了堅實(shí)基礎。

當前，穩就業(yè)的任務(wù)依然艱巨，不確定性因素仍然較多。尤其是隨著(zhù)7、8月份高校畢業(yè)生集中進(jìn)入市場(chǎng)，重點(diǎn)群體就業(yè)將面臨新的壓力。下一步，我們將按照黨中央的決策部署，突出重點(diǎn)群體，加大工作力度，狠抓政策落實(shí)，努力實(shí)現就業(yè)局勢總體穩定。

●不斷強化政策供給，及時(shí)出臺政策措施

記者：各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)在保居民就業(yè)方面將采取哪些重點(diǎn)舉措？

張紀南：當前，就業(yè)面臨的風(fēng)險挑戰仍然突出，穩定就業(yè)大局還需付出大量努力。各級人社部門(mén)將堅持減負、穩崗、擴就業(yè)并舉，不斷強化政策供給，及時(shí)出臺政策措施。

一是穩崗位，通過(guò)“減免緩返補”等政策，為企業(yè)減負，穩住現有就業(yè)崗位。上半年，共減免企業(yè)養老、失業(yè)、工傷三項社保費5769億元，緩繳三項社保費431億元，失業(yè)保險穩崗返還636億元，發(fā)放各類(lèi)就業(yè)補貼405億元。這些都是直達市場(chǎng)主體的“真金白銀”，對企業(yè)渡難關(guān)、穩崗位發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用。隨著(zhù)相關(guān)政策延長(cháng)實(shí)施期限，預計全年將為企業(yè)減負超過(guò)2萬(wàn)億元。

二是擴渠道，通過(guò)政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和靈活就業(yè)，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道。政策協(xié)同是指，財政、貨幣等宏觀(guān)經(jīng)濟政策聚力支持穩就業(yè)。產(chǎn)業(yè)推動(dòng)是指，優(yōu)先支持吸納就業(yè)多的投資項目、行業(yè)企業(yè)。同時(shí)，加速釋放創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)潛力，清理取消不合理限制，促進(jìn)靈活就業(yè)蓬勃發(fā)展。

三是提技能，通過(guò)提升勞動(dòng)者職業(yè)技能，幫助就業(yè)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展百日免費線(xiàn)上技能培訓，截至6月底，培訓人次超過(guò)1200萬(wàn)。擴大以工代訓范圍，支持企業(yè)以訓穩崗，開(kāi)展農民工、百萬(wàn)青年等重點(diǎn)群體專(zhuān)項培訓計劃。動(dòng)態(tài)發(fā)布網(wǎng)約配送員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等25個(gè)新職業(yè)，開(kāi)拓新職業(yè)領(lǐng)域。今年我們還將舉辦全國技能大賽等系列賽事活動(dòng)，以賽促學(xué)、以賽促訓，推動(dòng)勞動(dòng)者長(cháng)技能、好就業(yè)。

四是促匹配，通過(guò)針對性的就業(yè)服務(wù)，努力促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)。今年以來(lái)，人社部門(mén)加強重點(diǎn)防疫物資及生活必需品企業(yè)用工調度保障，累計幫助1萬(wàn)多家重點(diǎn)企業(yè)解決招用工55.4萬(wàn)人；開(kāi)展農民工返崗“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，運送600多萬(wàn)名農民工安全有序返崗；搭建線(xiàn)上招聘平臺，開(kāi)展百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘行動(dòng)，發(fā)布崗位需求2761萬(wàn)人次。下半年，各級人社部門(mén)將持續優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，密集開(kāi)展招聘專(zhuān)項活動(dòng)，提高人崗匹配效率。

五是兜底線(xiàn)，即全力兜住困難群眾就業(yè)底線(xiàn)。接下來(lái)，人社部門(mén)將加強城鎮就業(yè)困難人員幫扶，用足用好各類(lèi)公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)加大就業(yè)扶貧力度，努力穩定和擴大貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工規模，以就業(yè)助增收、以就業(yè)穩脫貧。截至6月底，全國外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力2830萬(wàn)人，超過(guò)去年總數。

●分類(lèi)幫扶、因人施策，穩住就業(yè)基本盤(pán)

記者：重點(diǎn)群體就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重，加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持，人社部門(mén)有哪些舉措？

張紀南：重點(diǎn)群體穩，則就業(yè)大局穩。扎實(shí)做好下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，是穩就業(yè)保就業(yè)的重中之重。對于這些重點(diǎn)群體，要分類(lèi)幫扶、因人施策，通過(guò)有針對性的舉措，穩定就業(yè)基本盤(pán)。

對下崗失業(yè)人員，重點(diǎn)是暢通求助渠道，全面推廣使用線(xiàn)上失業(yè)登記經(jīng)辦平臺，及時(shí)受理、及時(shí)辦結。對登記失業(yè)人員，免費提供基本公共就業(yè)服務(wù)，積極落實(shí)場(chǎng)租減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等政策，幫助他們多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

對高校畢業(yè)生，著(zhù)力拓寬就業(yè)渠道，鼓勵擴大企業(yè)吸納規模、擴大基層就業(yè)規模、擴大升學(xué)規模、擴大培訓見(jiàn)習規模。同時(shí)，推出就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，提供不斷線(xiàn)服務(wù)，多措并舉促進(jìn)畢業(yè)生盡早就業(yè)，以緩解疫情對青年人就業(yè)影響。

對農民工，要強化就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓和權益維護，促進(jìn)外出就業(yè)和就近就地就業(yè)。尤其要做好建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作，做到“五個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先組織外出務(wù)工、優(yōu)先開(kāi)展技能培訓、優(yōu)先提供和保留工作崗位、優(yōu)先落實(shí)補貼政策、優(yōu)先納入就業(yè)困難人員幫扶范圍，盡力把貧困勞動(dòng)力穩在就業(yè)地。

今年是全面建成小康社會(huì )和打贏(yíng)脫貧攻堅戰的收官之年。我們將把就業(yè)扶貧放在更加突出的位置，圍繞“輸得出、穩得住、留得下”，努力穩定和擴大貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工規模，以就業(yè)助增收、以就業(yè)穩脫貧。（李心萍）