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標準化:社保系統的“普通話(huà)”——我國社會(huì )保險標準化工作概覽?

2017-08-28 閱讀次數: 5792

        寬敞明亮的服務(wù)大廳,賞心悅目的藍色社保經(jīng)辦服務(wù)標識,暖心的“一窗式”社保經(jīng)辦服務(wù)模式……如今,走進(jìn)任意一個(gè)城市的社保經(jīng)辦服務(wù)大廳,前來(lái)辦事的群眾都能感受到因為社會(huì )保險標準化所帶來(lái)的種種變化和便利。社保標準化,正在成為全國社會(huì )保險系統的“普通話(huà)”,并促使業(yè)務(wù)辦理更加井然有序、便民服務(wù)更加統一規范,社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)的面貌也因此煥然一新。

  搭框架建平臺“拓荒之旅”初見(jiàn)成效

  社保標準化工作的開(kāi)展和推動(dòng),要先從第一屆全國社會(huì )保險標準化技術(shù)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社保標委會(huì ))說(shuō)起。2009年7月,第一屆社保標委會(huì )正式成立,也就是從那時(shí)起,社保標委會(huì )開(kāi)啟了一段社會(huì )保險標準化工作的“拓荒之旅”,我們可以從隨后幾年間人社部印發(fā)的相關(guān)文件中窺見(jiàn)一二。

  2009年人社部發(fā)布《人力資源和社會(huì )保障標準體系》,其中社會(huì )保險相關(guān)標準66項,涵蓋了社會(huì )保險通用標準及5大險種,成為指導社保系統社會(huì )保險標準化建設的重要工作指南。

  在確立了標準體系后,社保標委會(huì )陸續頒布或審查通過(guò)了幾十項國家標準和行業(yè)標準。目前已經(jīng)在地方社保經(jīng)辦系統得到廣泛應用的有《社會(huì )保險服務(wù)總則》《社會(huì )保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程總則》《社會(huì )保險服務(wù)中心設施設備要求》《社會(huì )保險視覺(jué)識別系統》等一系列標準。

  “特別是《社會(huì )保險視覺(jué)識別系統》的標準化應用,讓經(jīng)辦服務(wù)機構有了統一鮮明的標識和視覺(jué)鮮明的職業(yè)形象,老百姓來(lái)辦事方便,我們自己也感覺(jué)挺自豪?!痹谏綎|省威海市社保局服務(wù)大廳,說(shuō)起“社保藍”的好處,工作人員這樣對記者說(shuō)。

  目前已經(jīng)形成了以社保標委會(huì )為平臺,人社部相關(guān)業(yè)務(wù)司局統籌指導、部社保中心協(xié)調組織,地方經(jīng)辦機構積極參與,科研院校智力支持,既有分工、又有合作,上下聯(lián)動(dòng)、密切配合的良好機制。社保標準化工作已經(jīng)走過(guò)了從無(wú)到有、從筑基到搭建整體架構的“拓荒之旅”。

  廣動(dòng)員再部署“先行城市”建“樣板間”

  標準制定出來(lái),如何貫徹落實(shí)?

  南京“關(guān)于貫徹實(shí)施社會(huì )保險服務(wù)總則和社會(huì )保障服務(wù)中心設施設備要求國家標準動(dòng)員會(huì )”,哈爾濱“社會(huì )保險視覺(jué)識別系統宣傳貫徹現場(chǎng)會(huì )”,鎮江“全國社會(huì )保險標準貫徹實(shí)施現場(chǎng)會(huì )”……幾年來(lái),為了讓大家知道標準、理解標準,社保標委會(huì )廣泛動(dòng)員,精心組織,通過(guò)會(huì )議交流考察的方式促進(jìn)各地交流經(jīng)驗,學(xué)習借鑒一些地方城市在社保標準化工作方面先行干出來(lái)的“樣板間”。

  除了開(kāi)現場(chǎng)會(huì ),增進(jìn)交流,在政策層面,人社部以及部社保中心先后發(fā)布《關(guān)于貫徹實(shí)施社會(huì )保險服務(wù)總則和社會(huì )保障服務(wù)中心設施設備要求國家標準的通知》《關(guān)于推廣使用社會(huì )保險視覺(jué)識別系統的通知》等文件來(lái)指導地方貫徹實(shí)施。

  2016年人社部還印發(fā)了《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于推進(jìn)社會(huì )保險標準貫徹實(shí)施工作的意見(jiàn)》,為今后一個(gè)時(shí)期標準貫徹實(shí)施工作明確了基本原則、主要目標、推進(jìn)重點(diǎn)和工作要求。

  人社部社保中心還下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng )建社會(huì )保險標準化建設“先行城市”的通知》,系統推進(jìn)社會(huì )保險標準化建設,越來(lái)越多的社保標準化建設城市的“樣板間”開(kāi)始涌現。這些“樣板間”城市不僅積累了標準的貫徹實(shí)施經(jīng)驗,而且還對周邊城市起到了輻射帶動(dòng)作用。

  建試點(diǎn)育人才典型引路人才保障

  2007年,國家標準委、國家發(fā)改委等6部委下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。

  2009年,第一屆社保標委會(huì )成立后,積極組織社保經(jīng)辦機構承擔國家級服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項目,先后有上海醫保中心、吉林省社保局、江蘇無(wú)錫社保中心、內蒙古鄂爾多斯社保局、陜西西安市社保中心5家單位承擔了國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)項目。

  社保標準化工作相對其他社保業(yè)務(wù)來(lái)講,屬于新生事物,專(zhuān)業(yè)性強?;诖?,社保標委會(huì )組織了專(zhuān)項培訓。比如2010年利用中歐社會(huì )保障合作項目,爭取資金和師資幫助,舉辦了兩期社會(huì )保險標準化專(zhuān)業(yè)培訓,全國30個(gè)省區市和新疆兵團共74個(gè)經(jīng)辦機構的120名學(xué)員參訓。

  此外,人社部社保中心借舉辦地市級社保經(jīng)辦機構負責人培訓班、縣級經(jīng)辦機構負責人培訓班的機會(huì ),將標準化作為重要課程,邀請社保標委會(huì )委員進(jìn)行授課,累計培訓3000多人。在2015年、2016年兩年間,又專(zhuān)項培訓550多人。

  據統計,目前100%的省級、90%的市級和50%的縣級經(jīng)辦機構均建立或明確了標準化職能部門(mén),配備了專(zhuān)兼職人員,全國社會(huì )保險標準化工作的骨干隊伍基本形成。