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非公企業(yè)為職工辦理“五險一金”的狀況究竟如何？前不久，西安市總工會(huì )開(kāi)展的一項專(zhuān)題調研顯示：非公企業(yè)為職工辦理養老、醫療保險的分別占98%、95%，參加的職工分別占86%、89%，情況較好。但住房公積金的落實(shí)情況明顯較差，僅有31%的企業(yè)、45%的職工辦理，在工傷、失業(yè)、生育保險方面，辦理的職工分別占74%、70%、61%。

近3年來(lái)，西安市力推“應保盡?！?，先后將環(huán)衛工人、出租車(chē)司機、律師事務(wù)所等從業(yè)人員納入社保體系，使“五險一金”的覆蓋面不斷擴大，收繳率不斷提升。盡管如此，此次調研發(fā)現，受體制、機制、職工認知水平等因素制約，該市非公企業(yè)職工社保工作仍有不足。

報告表明，實(shí)現“五險一金”全覆蓋任重道遠。只有31.13%的非公企業(yè)為職工辦理了“五險一金”；9.32%的非公企業(yè)主認為繳納養老、醫療保險很有必要，但其它險種意義不大；27.23%的非公企業(yè)職工認為，繳全社保個(gè)人負擔太重，因而不想“全?！?。而有2%的企業(yè)以職工是“臨時(shí)工”為由未繳納任何社保。

即使是情況較好的養老保險，也存在“兩難”問(wèn)題。一是難在“單位阻”，29.71%的非公企業(yè)職工反映，養老保險的轉移接續需有原工作單位的經(jīng)辦手續，而原工作單位的不配合甚至消亡阻礙了職工養老保險的續繳；二是難在“無(wú)法補”，流動(dòng)性大、間歇性強是大多數非公企業(yè)職工的就業(yè)特點(diǎn)，按照現行養老保險“累計制”的繳納辦法，許多處于“中斷型”“周期型”工作的職工無(wú)法補繳養老保險。

調研發(fā)現，一些企業(yè)改制后，并未兌現當年承諾的職工社保繳納執行方案，使職工無(wú)法享受社保、到齡不能辦理退休。

調研還發(fā)現，2.28%的非公企業(yè)負責人認為，企業(yè)是否為職工繳納社保不需要和職工商量；29.73%的非公企業(yè)工會(huì )干部不能有效督促企業(yè)按時(shí)足額繳納“五險一金”。

針對存在的問(wèn)題，報告建議：加強宣傳教育，提升認知水平；探索政策改革，確保有效可行；靈活調整比例，分檔確定基數；健全工會(huì )組織，發(fā)揮工作實(shí)效；加大監管力度，強化制約措施。