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 壓實(shí)市、縣政府責任，適度均衡省內各地基金負擔

 河北省完善企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度

 3月16日，河北省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度的通知》，圍繞建立健全覆蓋全省、權責清晰、更加公平、可持續的養老保險體系，壓實(shí)市、縣政府責任，適度均衡省內各地基金負擔，確保企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放。確保2020-2021年基金風(fēng)險可控，2022年基本實(shí)現當期收支平衡，2023年及以后實(shí)現當期略有結余。

 統一養老保險政策。通知明確，用人單位及其職工應當按照國家和省統一規定參加企業(yè)養老保險。統一執行國家核準的繳費比例，單位繳費比例16%，職工個(gè)人繳費比例8%，靈活就業(yè)人員繳費比例20%。自2020年1月1日起，統一按照職工上年度月平均工資作為個(gè)人繳費工資基數，按照個(gè)人繳費工資基數之和核定單位繳費工資基數。個(gè)人繳費工資基數低于上年度全省全口徑城鎮單位就業(yè)人員月平均工資60%的，按60%計算當年個(gè)人月繳費工資基數，高于上年度全省全口徑城鎮單位就業(yè)人員月平均工資300%的，按300%計算當年個(gè)人月繳費工資基數。靈活就業(yè)人員可以在上年度全省全口徑城鎮單位就業(yè)人員月平均工資的60%至300%之間，自主選擇申報繳費工資基數。按照全省全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資確定基本養老金計發(fā)參數，統一執行國家和省制定的基本養老金計發(fā)過(guò)渡辦法，確保退休人員待遇水平平穩銜接。

 統一基金收支管理。各級稅務(wù)部門(mén)征收的企業(yè)養老保險費繳入省級國庫，省財政部門(mén)在省級財政專(zhuān)戶(hù)下開(kāi)設社會(huì )保險費收入待劃轉子賬戶(hù)，按旬將省級國庫收到的社會(huì )保險費收入轉入待劃轉子賬戶(hù)，再根據省經(jīng)辦機構按照地區和項目確定的金額劃入企業(yè)養老保險基金子賬戶(hù)。各級經(jīng)辦機構收到的基金收入通過(guò)收入戶(hù)逐級歸集到省經(jīng)辦機構收入戶(hù)，按月繳入省級企業(yè)養老保險基金子賬戶(hù)，繳入時(shí)需按地區和項目細分繳入金額。各級經(jīng)辦機構支出戶(hù)產(chǎn)生的利息收入逐級歸集到省經(jīng)辦機構支出戶(hù)，按季度繳入省級企業(yè)養老保險基金子賬戶(hù)。中央財政補助收入和中央調劑金收入由省財政部門(mén)直接撥入省級企業(yè)養老保險基金子賬戶(hù)。省、市、縣財政安排的補助資金繳入省級風(fēng)險儲備金，在基金出現支付風(fēng)險時(shí)，經(jīng)省政府批準后劃入省級企業(yè)養老保險基金。自本通知發(fā)布次月起，統一全省企業(yè)養老保險養老金發(fā)放期間，每月15日-20日發(fā)放本月養老金。

 統一基金預算管理。企業(yè)養老保險基金預算實(shí)行省級管理，由省按照收支平衡的原則統一編制。各級經(jīng)辦機構合理確定本級企業(yè)養老保險基金年度收支情況，經(jīng)同級財政、人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)部門(mén)審核后,逐級匯總上報至省。其中征繳收入情況由經(jīng)辦機構會(huì )同同級稅務(wù)部門(mén)確定；基金支出情況要根據退休人數、待遇調整要求等情況測算確定；地方財政補助情況要按照本通知規定的缺口分擔機制確定，并列入當地一般公共預算。省經(jīng)辦機構匯總各級收支情況，編制全省企業(yè)養老保險基金預算草案，其中收入預算草案會(huì )同稅務(wù)部門(mén)編制。經(jīng)省人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)審核后，報省政府審批，并按規定程序報省人民代表大會(huì )審查和批準。經(jīng)省人民代表大會(huì )審查批準的預算由省財政、人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)部門(mén)批復各級經(jīng)辦機構和征收機構執行。

 統一缺口分擔機制。實(shí)行基金省級統收統支后，各地當年基金征繳收入、轉移收入、利息收入和其他收入不足以支付當地基本養老金、喪葬費撫恤金、轉移支出和其他支出產(chǎn)生的收支缺口，由省級統籌基金與市、縣財政補助共同負擔。分擔比例按照各地收支缺口占編制預算時(shí)上年度各市、省財政直管縣決算的可用財力（扣除部分專(zhuān)項化一般轉移支付資金）比重分5檔確定。市、縣兩級財政按上述分擔辦法安排的補助資金列入一般公共預算，在預算年度開(kāi)始后每年9月底前，全部繳入省級財政專(zhuān)戶(hù)下開(kāi)設的風(fēng)險儲備金子賬戶(hù)。省財政部門(mén)每年根據具體情況安排一定補助資金撥入省級風(fēng)險儲備金子賬戶(hù)。各市、縣可以根據當地實(shí)際建立風(fēng)險儲備金，用于彌補以后年度基金收支缺口。缺口分擔機制自2020年1月1日起統一計算實(shí)施。