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    每年企業(yè)退休人員基本養老金上調時(shí)，具有高級職稱(chēng)的人員通常都能獲得傾斜，額外增加一定的養老金。在一些地區，這一慣例已連續實(shí)施10多年。近日，記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，今年這一養老金傾斜政策將暫停。

□政策調整

養老金職稱(chēng)傾斜政策暫停

市民于先生發(fā)現，今年北京市在調整企退人員養老金時(shí)，沒(méi)有向高級職稱(chēng)人員進(jìn)行政策上的傾斜。

記者從有關(guān)部門(mén)了解到，今年對于各地調整企業(yè)退休人員基本養老金的工作，國家有關(guān)部門(mén)出臺了一項指導性意見(jiàn)，提出各地調整時(shí)應重點(diǎn)向低收入群體和高齡群體加以?xún)A斜，并進(jìn)行相對力度較大的調整。同時(shí)，國家有關(guān)部門(mén)也不再要求各地必須向具有高級職稱(chēng)的人員再進(jìn)行單獨的政策傾斜。

據了解，按照國家有關(guān)部門(mén)的新要求，今年一些地區在進(jìn)行企業(yè)退休人員基本養老金調整時(shí)，沒(méi)有再單獨給具有高級職稱(chēng)的人員漲養老金。

以北京市為例，今年企業(yè)退休人員養老金每月人均增加277元。除了普遍調整外，北京市注重向退休時(shí)間早、待遇水平偏低的退休人員傾斜。而對于高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，本市不再單獨為其漲養老金。今年本市只是明確，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員調整后不低于全市養老金的平均水平。即按照繳費年限增加基本養老金和按絕對額增加基本養老金后，基本養老金低于調整后全市養老金平均水平3050元/月的，補足到平均水平。

□新政釋疑

待遇低者已普遍獲提升

對于這一政策調整，相關(guān)部門(mén)知情人士向本報記者表示，過(guò)去國家在調整企業(yè)退休人員基本養老金時(shí)，專(zhuān)門(mén)要求向具有高級職稱(chēng)的人員單獨進(jìn)行政策傾斜，主要是為了解決一些歷史遺留問(wèn)題。

據介紹，過(guò)去由于體制等問(wèn)題，具有高級職稱(chēng)人員的養老待遇卻相差不少。例如有些老大學(xué)生，參加工作和退休時(shí)間都相差無(wú)幾，也都具有高級職稱(chēng)，但從機關(guān)事業(yè)單位退休的，其待遇就要高出從企業(yè)退休者一截。此前也曾有一些人大代表、政協(xié)委員或業(yè)內人士提出，應該專(zhuān)門(mén)為這些退休早，具有高級職稱(chēng)，且為國家、社會(huì )做出貢獻較多人員單獨提高一定的養老待遇。

而近年來(lái)，這一情況卻又逐漸發(fā)生了變化。一方面，隨著(zhù)國家連年調整企業(yè)退休人員基本養老金水平，以及專(zhuān)門(mén)向具有高級職稱(chēng)的人員單獨進(jìn)行政策傾斜，加之這些人員還能享受到其他普調和面向高齡人群等調整政策，這些退休較早、當初待遇相對較低的高級職稱(chēng)人員，現階段退休待遇已經(jīng)得到了較大幅度的提升。另一方面，近年來(lái)在企業(yè)中具有高級職稱(chēng)的人員，不少都進(jìn)入了企業(yè)中高層崗位，或者成為企業(yè)領(lǐng)導層成員，甚至拿著(zhù)幾十萬(wàn)乃至更高的年薪。同時(shí)，其繳費水平也都相對較高，一些人在按繳費基數上限繳費，退休后待遇自然不低。

據透露，社保部門(mén)當前希望企業(yè)退休人員養老待遇水平分布能夠逐漸呈現為“橄欖核”狀，即低收入者和高收入者都相對較少，而中等收入規模者持續增加。目前，高級職稱(chēng)人員仍可按規定享受到普調政策，以及針對低收入和高齡人員的專(zhuān)項調整政策。因此，繼續向具有高級職稱(chēng)的人員單獨進(jìn)行政策傾斜，并不是必須的。

□專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

調整補丁政策具合理性

人社部專(zhuān)家委員會(huì )委員、清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏表示，她已經(jīng)了解到這一情況。對此她分析，此前國家向具有高級職稱(chēng)的人員單獨進(jìn)行養老金調整政策的傾斜，其實(shí)只是一種補丁做法，屬于一種短期行為，并不具有長(cháng)期持續性，更不可能無(wú)限期執行下去。因此這一政策的調整是有其合理性的。

楊燕綏表示，養老保險相關(guān)政策應注重長(cháng)期效益，即繳費多、貢獻大的待遇水平就應該相對較高，而不是通過(guò)政策強行提高某個(gè)特殊群體的待遇水平。在一些退休早、待遇低的高級職稱(chēng)人員這些年已經(jīng)相對較快提高待遇后，養老金調整不再面向高級職稱(chēng)人員群體單獨傾斜，是有其必要性的。否則繼續這樣無(wú)條件傾斜下去，就混淆了個(gè)人和政府的責任，相當于在某個(gè)方面無(wú)限放大了政府的責任。

她進(jìn)一步建議，今后在調整企業(yè)退休人員基本養老金時(shí)，國家應更注重調低就高的原則。即退休待遇已經(jīng)相對較高的群體，待遇調整速度應該放緩。同時(shí)，優(yōu)先提高職工中待遇相對較低群體的養老金水平。

>>鏈接·歷年高級職稱(chēng)養老金傾斜政策

2011年，北京市在企業(yè)退休人員基本養老金上調時(shí)，還有向高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)門(mén)傾斜的政策。當年北京市企業(yè)退休人員基本養老金上調人均210元。此外，經(jīng)國家或本市高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審委員會(huì )評審通過(guò)，并在退休前被單位聘用為高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，按相應管理權限批準的高級政工師及勞動(dòng)部門(mén)批準的高級技師，在按繳費年限和絕對額調整基本養老金的基礎上，每人每月再增加100元；退休前享受教授級同等待遇的高級工程師，經(jīng)國家或本市高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審委員會(huì )評審為正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的，每人每月再增加200元。上述人員增加基本養老金后，低于2268元/月的，補足到2268元/月(不含退職的高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員)。

2012年，北京市企業(yè)退休人員養老金按人均月增230元的標準進(jìn)行調整，北京市基本養老金調整向高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了傾斜。在按繳費年限和絕對額普遍調整的基礎上，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、高級政工師及高級技師，每人每月再增加120元。高級工程師、正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，每人每月再增加220元。同時(shí)，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員養老金調整后低于平均水平的，補足到平均水平。

2013年，北京市提出，按照國家規定，繼續執行傾斜政策，在按繳費年限和絕對額普遍調整的基礎上，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、高級政工師及高級技師，每人每月再增加120元。正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，每人每月再增加220元。高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(不含退職的)養老金調整后低于平均水平的，補足到平均水平。當時(shí)北京市還透露，自2001年開(kāi)始，基本養老金調整已連續12年向高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員傾斜。2013年北京市調整后的月人均養老金水平從2513元提高到2773元，平均漲了260元。

合肥城鎮居民醫保報銷(xiāo)待遇將上調，和城鎮職工醫保享受同樣待遇。記者從合肥市人社局獲悉，2012年起，合肥市的居民醫保和職工醫保已統一藥品目錄范圍。近日，合肥市人社局下文，調整城鎮居民醫保的相關(guān)政策，擴大醫保“三個(gè)目錄”中診療項目、醫用材料的報銷(xiāo)范圍，進(jìn)一步提高合肥城鎮居民醫療保險待遇水平。

據了解，一是擴大診療項目范圍，按照城鎮職工基本醫療保險診療項目范圍執行。二是擴大醫用材料報銷(xiāo)范圍。經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準可單獨收費的醫用材料，均納入居民醫保報銷(xiāo)范圍。此外，新納入的醫用材料按照乙類(lèi)項目結算，其個(gè)人先付比例按材料產(chǎn)地分別規定：國產(chǎn)(產(chǎn)品注冊證為“械(準)字”)個(gè)人自付比例20%，進(jìn)口(產(chǎn)品注冊證為“械(進(jìn))字”)個(gè)人自付比例50%。據悉，新政策將于10月1日起執行。