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2018-04-11 閱讀次數: 2581
2016年11月, 人社部印發(fā)了 《“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計劃》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《行動(dòng)計劃》), 更好地服務(wù)于增強創(chuàng )新能力、 改進(jìn)公共服務(wù)供給模式、 激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新活力、破解民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等目標的實(shí)現。 人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)作為人社領(lǐng)域公共服務(wù)的重要組成部分, 在政府宏觀(guān)調控、 勞動(dòng)者充分就業(yè)和有序流動(dòng)、 企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)、 人力資源服務(wù)機構業(yè)務(wù)優(yōu)化等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。 在 “互聯(lián)網(wǎng)+人社” 背景下, 推動(dòng)人力資源市場(chǎng)信息監測模式創(chuàng )新, 對發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用至關(guān)重要。
“互聯(lián)網(wǎng)+人社” 對人力資源市場(chǎng)信息監測提出新要求
《行動(dòng)計劃》 由基礎能力提升、 管理服務(wù)創(chuàng )新和社會(huì )協(xié)作發(fā)展三項行動(dòng)計劃組成。在 《行動(dòng)計劃》 中的48個(gè)行動(dòng)主題中, 有8項行動(dòng)直接涉及到人力資源市場(chǎng)信息監測。在基礎能力提升行動(dòng)中, 提出了 “人社電子檔案袋” 和 “大數據應用平臺” 兩項行動(dòng)主題, 分別對提升人力資源市場(chǎng)監測的信息匯聚能力和需求感知能力提出了具體要求; 在管理服務(wù)創(chuàng )新行動(dòng)中, 提出了 “就業(yè)D圖”“就業(yè)精準扶持” “網(wǎng)上人才服務(wù)” “人才供需指數”4項行動(dòng)主題, 分別對創(chuàng )新人力資源市場(chǎng)信息監測的引導服務(wù)、 主動(dòng)服務(wù)、 線(xiàn)上服務(wù)提出了新要求; 在社會(huì )協(xié)作發(fā)展行動(dòng)中, 提出了 “人力資源市場(chǎng)供求信息監測”“職業(yè)供求信息開(kāi)放”兩項行動(dòng)主題,對人力資源市場(chǎng)信息監測體系面向社會(huì )輸出業(yè)務(wù)能力和服務(wù)資源提出了新要求。
創(chuàng )新人力資源市場(chǎng)信息監測模式的必要性
改善人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)供給模式的需要。 目前, 人社部門(mén)人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)產(chǎn)品, 主要以各地人社部門(mén)所屬的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構公布的季報和年報為主,服務(wù)產(chǎn)品相對單一, 受眾面相對較窄, 這與發(fā)達國家相比有很大差距。 但可喜的是, 我國有些地區在這方面進(jìn)行了有益探索。 黑龍江省哈爾濱市人社局首創(chuàng )的哈爾濱就業(yè)地圖,致力于打造 “10分鐘服務(wù)圈”。 該系統投入運行5年來(lái),信息發(fā)布的形式從最初的網(wǎng)站、查詢(xún)機和有線(xiàn)電視拓展到電腦、 手機 (APP、支付寶、微信)、有線(xiàn)電視、自助查詢(xún)機等多種途徑,年服務(wù)人數達40多萬(wàn)人次,很受群眾歡迎。
創(chuàng )新人力資源市場(chǎng)信息監管手段的需要。目前, 我國人力資源市場(chǎng)信息來(lái)源, 除了政府及其所屬的公共服務(wù)機構外, 還包括一些市場(chǎng)化的人力資源服務(wù)機構和公益性的人力資源服務(wù)協(xié)會(huì ), 信息來(lái)源呈現多元化。 但由于數據標準規范不統一, 尤其是職位信息的標準化程度不高, 導致不同機構之間的數據難以互聯(lián)互通, 數據提取利用困難; 再加上大規模數據資源的開(kāi)發(fā)利用缺乏足夠的數據處理人才儲備,從而導致數據分析能力不足。此外, 人力資源市場(chǎng)監管也面臨一些新的問(wèn)題, 急需新的管理手段加以解決。 比如, 近年來(lái)我國人口流動(dòng)持續活躍, 人口流動(dòng)率較高, 活躍的人口流動(dòng)必將帶來(lái)旺盛的就業(yè)需求。這些問(wèn)題都需要借助于大數據、云計算、人工智能等信息技術(shù)手段加以解決, 這也是驅動(dòng)人力資源市場(chǎng)監管手段加速演變的動(dòng)力之一。
適應人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)移動(dòng)化的需要。調查顯示,截至2017年6月,中國網(wǎng)民規模達7.51億人, 手機網(wǎng)民規模達7.24億人, 手機上網(wǎng)比例高達96.3%, 各類(lèi)手機應用的用戶(hù)規模不斷上升, 場(chǎng)景更加豐富。 這組數據表明, 以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數字技術(shù)正在加速與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合, 我國已經(jīng)全面進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代。 信息技術(shù)帶來(lái)的溝通方式、 生活方式的變化, 也將引領(lǐng)人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)的創(chuàng )新。 隨著(zhù)個(gè)人移動(dòng)設備的普及, 求職者希望可以通過(guò)移動(dòng)應用來(lái)選擇雇主。 事實(shí)證明, 移動(dòng)設備已經(jīng)成為求職者及企業(yè)人力資源部門(mén)獲取人力資源市場(chǎng)信息和服務(wù)的重要入口, 人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)實(shí)現線(xiàn)下向線(xiàn)上全業(yè)務(wù)轉移已勢在必行。
人力資源市場(chǎng)信息監測模式的創(chuàng )新舉措
建立數據化的人力資源市場(chǎng)信息匯聚整合機制。 一是大力提升信息匯聚能力。 人力資源市場(chǎng)信息匯聚能力的提升, 必須緊緊抓住人社部統一建設 “人社電子檔案袋” 這一契機。 一方面, 可以通過(guò)大數據技術(shù), 歸集個(gè)人的教育程度、 技能水平、 求職意向、 期望薪酬等,形成 “個(gè)人電子檔案袋”;另一方面, 可以歸集企業(yè)的用工記錄、 職位空缺、承諾薪酬、 工作經(jīng)驗要求、 勞動(dòng)保護等, 形成 “企業(yè)電子檔案袋”。
二是有效提高需求感知能力。 人力資源市場(chǎng)信息監測需求感知能力的提升, 必須緊緊抓住各級人社部門(mén)共建 “大數據應用平臺” 這一契機。 一方面, 要積極拓展數據采集范圍, 利用好人社部門(mén)與公安、稅務(wù)、 教育、 金融等部門(mén)按照協(xié)議交換共享的數據資源, 探索引入市場(chǎng)化的人力資源服務(wù)機構、 人力資源服務(wù)協(xié)會(huì )、 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數據資源, 構建多領(lǐng)域集成融合的人力資源市場(chǎng)大數據應用平臺; 另一方面, 利用大數據和人工智能技術(shù)開(kāi)展數據關(guān)聯(lián)分析, 結合 “個(gè)人電子檔案袋” 和“企業(yè)電子檔案袋” 的軌跡分析結果, 形成對人力資源市場(chǎng)服務(wù)需求的實(shí)時(shí)感知與預判分析能力。
三是積極推動(dòng)職位標準化。 當前, 人力資源市場(chǎng)上求職招聘職位標準不一已是一個(gè)不爭的事實(shí), 但要提升人力資源市場(chǎng)監測的信息匯聚能力和需求感知能力, 推動(dòng)人力資源市場(chǎng)監測數據資源的統一管理, 必須規范數據采集和應用標準, 實(shí)現職位標準化。 所謂職位標準化, 就是將現行招聘職位與國家標準職業(yè)分類(lèi)中的職業(yè)進(jìn)行對標, 從而提高用人單位、 求職者和中介機構之間相互識別的認同感、 聯(lián)系溝通的及時(shí)性和面試錄用的成功率。
探索精準化和便捷化的人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)模式。 一是大力發(fā)展線(xiàn)上服務(wù)。 《行動(dòng)計劃》 將 “網(wǎng)上人才服務(wù)” 作為各級人社部門(mén) “線(xiàn)上服務(wù)” 的重要舉措, 各級人社部門(mén)應大力發(fā)展網(wǎng)上招聘, 運用網(wǎng)站、 手機等多種渠道, 在更大范圍內發(fā)布招聘信息, 開(kāi)展更為精準的網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)。
二是積極做好主動(dòng)服務(wù)。 《行動(dòng)計劃》將 “就業(yè)精準扶持” 作為主動(dòng)服務(wù)的重要舉措, 基于此, 在未來(lái)人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)供給模式的選擇上, 各級人社部門(mén)應整合就業(yè)信息資源, 利用大數據分析, 準確感知勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)需求,結合勞動(dòng)者的就業(yè)意向、技能水平、 文化程度等個(gè)人特征, 為勞動(dòng)者提供精準的就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息服務(wù), 開(kāi)展在線(xiàn)職業(yè)評測與就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導, 主動(dòng)推送各項就業(yè)扶持政策信息。
三是高度重視引導服務(wù)。 《行動(dòng)計劃》將 “就業(yè)D圖” “人才供需指數” 作為各級人社部門(mén)引導服務(wù)的重要舉措。 各級人社部門(mén)應圍繞 “就業(yè)D圖” 建設, 利用大數據技術(shù)實(shí)現對各類(lèi)群體就業(yè)信息的匯聚整合與關(guān)聯(lián)分析, 全方位、 多維度地展現各地區、 各行業(yè)、 各工種的人力資源市場(chǎng)供需狀況、 就業(yè)景氣指數、 薪資水平等; 圍繞 “人才供需指數”建設,匯集各行業(yè)、各領(lǐng)域人才信息,加強對各類(lèi)人才需求的在線(xiàn)監測和大數據分析, 及時(shí)公布人才供給與市場(chǎng)需求信息及未來(lái)走勢。
形成多元化的人力資源市場(chǎng)監測信息輸出機制。一是努力構建信息監測與開(kāi)放機制。按照 《行動(dòng)計劃》 的要求, 人力資源市場(chǎng)供求信息監測、 職業(yè)供求信息開(kāi)放是人力資源市場(chǎng)監測工作面向社會(huì )的兩項重要輸出?!叭肆Y源市場(chǎng)供求信息監測”作為一項人社部牽頭的業(yè)務(wù)能力輸出行動(dòng), 必須構建起人力資源市場(chǎng)供求信息監測體系, 探索建立全國人力資源市場(chǎng)供求信息監測和發(fā)布機制?!奥殬I(yè)供求信息開(kāi)放”作為一項各級人社部門(mén)共同推動(dòng)的業(yè)務(wù)能力輸出行動(dòng), 必須面向社會(huì )人力資源服務(wù)機構開(kāi)放招聘崗位信息, 面向社會(huì )大眾和企業(yè)提供精細化、 個(gè)性化的職業(yè)供求服務(wù)。
二是力爭形成多元參與的工作格局。人力資源市場(chǎng)信息監測工作是一項復雜的系統工程, 需要依靠人社部門(mén)的力量, 還必須動(dòng)員多方力量共同參與。 因此, 必須探索建立政府、 人力資源服務(wù)機構、 人力資源服務(wù)協(xié)會(huì )、 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的信息開(kāi)放、 整合和共享機制, 明確政府及社會(huì )各方在人力資源市場(chǎng)監測工作中的主體地位和協(xié)調機制。