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2016年起全國取消檔案管理費 將由政府財政撥款

 　　大學(xué)畢業(yè)生，租房子生活已經(jīng)不容易，還要給檔案買(mǎi)個(gè)格子存放？

 　　昨天，新華社對檔案管理費的質(zhì)疑，引發(fā)各界關(guān)注。報道中形象地舉了一個(gè)“北漂”李健的例子：在北京打工12年，2013年之前每年檔案管理費要交240元，2013年開(kāi)始降到每年120元，12年來(lái)，僅檔案管理費就交了近3000元。“檔案也得‘租房子’，占地比群租房小多了，收費卻跟‘豪宅’接軌，算給自己的檔案買(mǎi)了個(gè)豪華臥室。”李健不解：一份薄薄的人事檔案，為什么一年要收一兩百元的保管費？

　　報道稱(chēng)，全國檔案收費每年或達數十億元，“廣州華南人才市場(chǎng)每年收費也有數億元”。一時(shí)輿論嘩然。

　　昨天下午，南方人才市場(chǎng)負責人回應稱(chēng)，此數據有“拍腦袋”的嫌疑，他們每年通過(guò)個(gè)人繳費所得的管理費大概只有200萬(wàn)元。

　　從2016年元旦起，全國都將取消檔案管理費，財政撥款解決檔案管理問(wèn)題。

　　A、“檔案費”每年200萬(wàn) 廣州五成檔案“沉睡”

　　“廣州地區的人才市場(chǎng)每年收費有數億元的說(shuō)法是被夸大了的，真正屬于個(gè)人繳費的部分大概只有200萬(wàn)元。”南方人才市場(chǎng)管委辦副主任汪宏飛說(shuō)。

　　他介紹，目前南方人才市場(chǎng)管理的檔案約為30萬(wàn)份，其中約有五成的“沉睡檔案”。“所謂沉睡檔案，就是檔案的持有者不交管理費也不去管它，等到哪天持有者把管理費補齊了，這個(gè)檔案又‘醒過(guò)來(lái)’了。”

　　在剩下的15萬(wàn)份檔案中，還有超過(guò)90%屬于集體人事外包服務(wù)，也就是企業(yè)人力資源部委托人才市場(chǎng)代為管理檔案、代繳社保費、公積金、提供職稱(chēng)評定等整體服務(wù)，收費為380元一年/人，由企業(yè)承擔，屬于南方人才市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性收費。

　　而剩下的不到10%的檔案才是由個(gè)人繳納的檔案管理費，收費標準為120元/年。該標準由物價(jià)部門(mén)規定，全國統一。

　　南方人才市場(chǎng)檔案管理費實(shí)行收支兩條線(xiàn)，也就是在收取了個(gè)人的檔案管理費用后，需要全額上交到廣州市財政部門(mén)，再由財政部門(mén)下?lián)苜M用的90%到南方人才市場(chǎng)，最終也就是200萬(wàn)元左右。

　　B、檔案管理缺口大 要用經(jīng)營(yíng)收入補

　　汪宏飛介紹，管理檔案的支出費用主要分為人員經(jīng)費、場(chǎng)地租借費與日常運營(yíng)經(jīng)費三大塊，攤下來(lái)其實(shí)是不小的數目。

　　“國家規定每1000卷資料須配1名工作人員管理，如果按照這個(gè)標準，我們需要配備300名檔案管理人員。”在南方人才市場(chǎng)，進(jìn)行檔案管理的工作人員只有40多人，財政并無(wú)下?lián)芟鄳娜祟^經(jīng)費，所以這部分的人員開(kāi)支需要通過(guò)管理費去補上。

　　同時(shí)，保存檔案材料的倉庫就在天河區地段，場(chǎng)地租用的費用也是不小的開(kāi)支。

　　“單從檔案的封裝保存來(lái)講，就已經(jīng)包括裝訂、紙質(zhì)、檔案盒等基礎費用，算下來(lái)也要30元。”

　　南方人才市場(chǎng)屬于自收自支的事業(yè)單位，從1995年成立至今，政府財政一直沒(méi)有投入。“單靠那200萬(wàn)元的管理費，根本是杯水車(chē)薪。”汪宏飛透露，目前南方人才市場(chǎng)主要是通過(guò)市場(chǎng)化服務(wù)的收入補貼檔案管理的巨大缺口。“比如人才市場(chǎng)在提供集體人事外包服務(wù)、運營(yíng)人才網(wǎng)站、組織人才招聘會(huì )所獲得的經(jīng)營(yíng)性收入。”

　　C、后年起取消收費 電子檔案成趨勢

　　從2016年1月1日起，全國都將取消檔案管理費。

　　據了解，屆時(shí)檔案管理費用將由國家財政統一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。目前，國家人社部正在進(jìn)行調研，測量各地檔案管理標準。標準一出，各地就會(huì )根據此標準進(jìn)行財政撥款。

　　許多人認為，人事檔案屬于公共服務(wù)部門(mén)提供的公益服務(wù)，產(chǎn)生的管理費用理應由國家財政承擔。汪宏飛認為，對于公共服務(wù)，改革不會(huì )一蹴而就。未來(lái)，國家應把流動(dòng)人員的檔案管理作為公共服務(wù)的項目，由財政來(lái)支持。人才中心作為具體的管理方，要做到把這些豐富的人才信息盤(pán)活起來(lái)給企業(yè)方、給社會(huì )，讓人才真正地用起來(lái)。

　　檔案管理免費后，將如何處理此前未補齊管理費的檔案持有者呢？汪宏飛表示，“到了2016年，已經(jīng)沒(méi)了這個(gè)收費項目，檔案持有者即使想補交人才市場(chǎng)不會(huì )收，交給財政財政也不會(huì )收。”

　　10年前，南方人才市場(chǎng)就提出了檔案電子化，但是苦于無(wú)經(jīng)費支持，目前檔案管理只是停留在“保管”的層次。

　　目前，北京、大連、成都等城市在財政支持下已初步建立了電子檔案系統。

　　“其實(shí)，一份檔案是很厚的，我們需要找一個(gè)足夠大的場(chǎng)地，把它們攤開(kāi)，再把它們掃描、拍照、錄入，需要巨大的人力成本和時(shí)間成本。”一年由一大幫人來(lái)干，可能也只能干幾萬(wàn)份。電子檔案系統一旦建立起來(lái)，可以加快檔案信息的更新速度，也能促進(jìn)人才信息在市場(chǎng)中的流動(dòng)。

　　汪宏飛認為，電子檔案其實(shí)只是一個(gè)起步，一個(gè)人的學(xué)歷、能力不斷在提高，人才市場(chǎng)希望能夠不斷把個(gè)人的職場(chǎng)表現充實(shí)進(jìn)去，使它成為“活的”檔案系統。

　　檔案掃描

　　●檔案有什么用？

　　人事檔案是記錄一個(gè)人的主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)等個(gè)人情況的文件材料，起著(zhù)憑證、依據和參考的作用，在個(gè)人轉正定級、職稱(chēng)申報以及開(kāi)具考研等相關(guān)證明時(shí)，都需要使用檔案。

　　●哪些地方能提供保管檔案的服務(wù)？

　　廣東省人才市場(chǎng)、南方人才市場(chǎng)、各區、縣人才市場(chǎng)及街道辦等。

　　●檔案丟失怎么辦？

　　需進(jìn)行補檔，也就是說(shuō)，持有者需回到小學(xué)、初中、高中、大學(xué)及原工作單位，補齊相關(guān)證明材料。

　　●檔案未歸檔會(huì )有什么后果？

　　會(huì )影響到入黨、升學(xué)等，影響自己評定職稱(chēng)、考研政審、勞動(dòng)保險及日后的離退休手續辦理，也會(huì )影響到自己出國留學(xué)。如果有考公務(wù)員的意向，檔案必須保管好。

　　●什么人才需要自行繳納管理費？

　　如果你在機關(guān)或國企，一般不用自行承擔管理費用。同時(shí)，部分企業(yè)也會(huì )為職員報銷(xiāo)管理費，但有的企業(yè)為留住人才，常開(kāi)出任職3年后才能報銷(xiāo)的規定。如果你不屬于這些范圍，就要自行繳納管理費了。

　　●檔案能否自行保存？

　　按照我國檔案法、干部檔案工作條例、流動(dòng)人員檔案管理暫行規定等法規，畢業(yè)生的人事檔案屬于國家法定、強制執行、歸口管理的公共信息，個(gè)人不得截留和銷(xiāo)毀。

　　●檔案管理費具體用在了什么地方？

　　首先是用于檔案封裝保存的裝訂、檔案盒等文具費約30元，其次是人員經(jīng)費、場(chǎng)地費、日常運營(yíng)這三大支出。