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黨和國家高度重視技術(shù)工人隊伍建設。2017年， 中共中央、 國務(wù)院印發(fā) 《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》，對提高技術(shù)工人待遇、 實(shí)現多勞多得、 技高者多得提出了明確要求； 黨的十九大報告提出， 建設知識型、 技能型、 創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍， 弘揚勞模精神和工匠精神， 營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。 人社部會(huì )同相關(guān)部門(mén)， 在總結地方和企業(yè)經(jīng)驗的基礎上， 經(jīng)過(guò)廣泛調研和充分論證， 起草了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》， 經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)并向社會(huì )公布， 得到廣大技術(shù)工人尤其是高技能人才的熱烈擁護。

通讀 《意見(jiàn)》 全文， 可以用 “高、 全、明、 準、 實(shí)” 五個(gè)字來(lái)概況其主要內容和精神：

“高”是站位高遠，通過(guò)提高技術(shù)工人待遇， 激發(fā)調動(dòng)其積極性， 給國家實(shí)施人才強國戰略、 創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和 “中國制造2025”戰略提供人才支撐。

《意見(jiàn)》的出臺，絕不單單是為了提高技術(shù)工人待遇， 而是通過(guò)創(chuàng )新技能導向的激勵機制， 激發(fā)技術(shù)工人積極性、 主動(dòng)性、 創(chuàng )造性， 營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣， 建設知識型、 技能型、 創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍， 為實(shí)施人才強國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略， 實(shí)現 “兩個(gè)一百年” 奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)， 提供堅實(shí)的人才保障。

“全” 是內容全面， 涵蓋人才培養、 評價(jià)、使用、激勵和保障等多個(gè)環(huán)節。

首先， 《意見(jiàn)》 既高度關(guān)注技術(shù)工人的物質(zhì)激勵， 又廣泛涉及政治待遇、 社會(huì )地位、 職業(yè)榮譽(yù)、 社會(huì )公共服務(wù)等方面的內容。 其次， 既要提高技術(shù)工人的當期收入和工資待遇， 更要拓展收入來(lái)源， 建立技術(shù)工人工資長(cháng)期穩定增長(cháng)的機制。 最后，沒(méi)有就待遇談待遇， 而是進(jìn)一步拓展到人才培養、 評價(jià)、 選拔等環(huán)節， 通過(guò)構建、完善技能形成與提升體系來(lái)支持技術(shù)工人憑技能提高待遇。

“明”是導向明確，引導技術(shù)工人不斷提升自我價(jià)值， 鼓勵向 “高精尖缺” 行業(yè)流動(dòng)發(fā)展。

《意見(jiàn)》分類(lèi)施策，鼓勵技術(shù)工人創(chuàng )新勞動(dòng)、 精益求精， 引導人才向技術(shù)尖端、 人才稀缺國家戰略新興行業(yè)集聚。

《意見(jiàn)》要求通過(guò)探索實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才在群團組織中掛兼職、 納入黨委聯(lián)系專(zhuān)家范圍、 提高其在職工代表大會(huì )中的比例、 鼓勵企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營(yíng)管理決策來(lái)提高其政治地位和影響力， 鼓勵企業(yè)通過(guò)年資 （年功） 工資制度、 年薪制、 股權期權激勵、 特聘崗位津貼、 帶徒津貼等多種制度形式多渠道增加高技能領(lǐng)軍人才收入， 鼓勵地方在購 （租） 住房、 安家補貼、 子女接受義務(wù)教育等方面的支持政策， 解決人才后顧之憂(yōu)。

“準”是對政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的角色和關(guān)系定位比較準。

與技術(shù)人才和管理人才相比， 技術(shù)工人隊伍成長(cháng)有自己的規律和特點(diǎn)： 人員流動(dòng)配置的市場(chǎng)化程度較高， 成長(cháng)成才需要長(cháng)期的實(shí)踐經(jīng)驗積累， 不能脫離行業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)。 企業(yè)是技術(shù)工人成長(cháng)成才的直接受益者， 也是技能人才的培養、 使用、 評價(jià)和激勵主體。 《意見(jiàn)》 立足于讓市場(chǎng)機制發(fā)揮基礎性作用， 進(jìn)一步突出企業(yè)在技術(shù)工人工資分配、 培訓和評價(jià)方面的主體地位，在分配上引導企業(yè)通過(guò)完善內部分配制度和結構， 建立基于崗位價(jià)值、 能力素質(zhì)、 業(yè)績(jì)貢獻的工資分配機制， 強化收入分配的技能價(jià)值激勵導向； 在人才評價(jià)方面， 支持企業(yè)自主開(kāi)展技能評價(jià)并落實(shí)待遇， 鼓勵企業(yè)根據生產(chǎn)發(fā)展需要在內部自行設置 “技能專(zhuān)家”等崗位， 拓展人才發(fā)展空間； 在人才培養方面， 鼓勵和支持企業(yè)與院校、 職業(yè)培訓機構深度合作， 健全成本補償機制， 著(zhù)力培養符合企業(yè)崗位需求的技術(shù)工人。

“實(shí)”是出臺非常具體的政策措施，落實(shí)責任分工， “實(shí)打實(shí)”提高技術(shù)工人待遇。

在提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平問(wèn)題上，《意見(jiàn)》不僅對高技能領(lǐng)軍人才的定義和范圍作出詳細規定， 還明確要求各地設立服務(wù)窗口， 負責協(xié)調落實(shí)相關(guān)待遇政策， 鼓勵企業(yè)通過(guò)多種分配形式、 參照高級管理人員標準落實(shí)其經(jīng)濟待遇， 鼓勵各地通過(guò)提供人才公寓和發(fā)放房租補貼等方式， 解決引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才的住房問(wèn)題。 另外， 《意見(jiàn)》 還明確牽頭單位和參與單位， 確保 《意見(jiàn)》 真正落到實(shí)處。