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11月以來(lái)，面對新冠疫情發(fā)生以來(lái)最復雜、最嚴峻的防控形勢，北京市相關(guān)部門(mén)堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，按照市委市政府要求，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響。為切實(shí)幫助市場(chǎng)主體紓困解難，推動(dòng)經(jīng)濟回穩向上，制定出臺《北京市積極應對疫情影響助企紓困的若干措施》（京政辦發(fā)〔2022〕30號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新12條”）。

“新12條”在制定中主要有四方面考慮：

全面落實(shí)國家層面出臺的新措施。對照國家相關(guān)部門(mén)近期出臺的助企紓困政策舉措，提出北京市具體落地措施。比如稅收方面，“新12條”中全面落實(shí)了國家要求的繼續延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費、延續新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅、加大支持科技創(chuàng )新稅前扣除力度等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

銜接拓展原有助企紓困措施。北京市中小微企業(yè)紓困“18條”、穩經(jīng)濟“45條”及接續政策出臺后，各區各部門(mén)積極推動(dòng)政策落實(shí)取得實(shí)效，有力幫扶企業(yè)發(fā)展，截至目前，北京市已累計緩繳社保約135億元，惠及3.5萬(wàn)家企業(yè)?！靶?2條”中對社保緩繳、擴崗補助等政策做了接續實(shí)施安排，延續和放大原有政策效應。

推出創(chuàng )新性措施。針對市場(chǎng)主體相對集中的訴求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化政策措施供給。比如，“新12條”中提出在設備購置與更新改造貸款貼息等方面給予企業(yè)更多支持，提高金融資源配置的有效性和服務(wù)的精準性，加強企業(yè)投資項目資金保障，緩解重大項目投資的資金約束問(wèn)題，實(shí)現擴大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費的綜合效應。

注重政策落地落實(shí)?！靶?2條”每條措施都明確了責任部門(mén)，需明確時(shí)限的措施都明確了時(shí)限，能直接發(fā)布實(shí)施的措施就直接發(fā)布實(shí)施、不再出臺配套細則，便于政策抓緊落實(shí)、加快見(jiàn)效。

“新12條”共四方面12項措施：

“進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本”方面，共5項措施。其中創(chuàng )新措施2項，第一項為延長(cháng)住房公積金緩繳期限，目前北京市累計緩繳住房公積金近15億元，為進(jìn)一步緩解市場(chǎng)主體壓力，北京市將住房公積金緩繳期限延長(cháng)至2023年6月30日，各單位可直接通過(guò)網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺申請辦理，第二項為防范化解拖欠中小企業(yè)賬款，提出依法對大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款公示，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍；落實(shí)國家政策和延續本市政策的措施3項，包括落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、延長(cháng)社保補繳期限、緩繳部分涉企保證金。

 “加大金融支持力度”方面，共3項措施，其中創(chuàng )新措施1項，為對部分領(lǐng)域設備購置與更新改造給予貸款貼息支持，擬對符合條件的項目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息、期限2年，資金直接下達至貸款簽約銀行，預計引導銀行發(fā)放設備購置與更新改造貸款約300億元，重點(diǎn)支持市場(chǎng)化的社會(huì )投資特別是民間投資項目，支持企業(yè)早采購、早支付、早到貨、早投用，對企業(yè)擴大再生產(chǎn)形成有力支撐；落實(shí)國家政策的措施2項，包括對小微企業(yè)貸款實(shí)施延期還本付息政策，支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期。

 “穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈”方面，共2項延續北京市政策的措施，包括完善企業(yè)“白名單”制度、完善交通物流保通保暢政策，主要內容為將城市運行保障企業(yè)等納入“白名單”管理，并根據實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調整；對重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證做到應辦盡辦等。

 “加力穩就業(yè)保民生”方面，共2項延續北京市政策的措施，包括拓寬一次性擴崗補助政策范圍、切實(shí)做好接訴即辦服務(wù)，主要內容為拓寬每人1500元一次性擴崗補助的政策受益范圍，并延長(cháng)申請期限；依托市區兩級復工復產(chǎn)防控組和“服務(wù)包”機制，充分發(fā)揮屬地、部門(mén)、企業(yè)主體作用，及時(shí)解決應急問(wèn)題等。

北京市積極應對疫情影響

助企紓困的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)市十三次黨代會(huì )部署，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，銜接已有助企紓困措施，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，推動(dòng)經(jīng)濟回穩向上，特制定以下措施。

1、全面落實(shí)系列稅收優(yōu)惠政策

自2022年9月1日起，對于已享受延緩繳納稅費50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費100%的制造業(yè)小微企業(yè)，其已緩繳稅費的緩繳期限屆滿(mǎn)后繼續延長(cháng)4個(gè)月。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內并列入《免征車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)，免征車(chē)輛購置稅。高新技術(shù)企業(yè)在2022年10月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，允許當年一次性全額在計算應納稅所得額時(shí)扣除，并允許在稅前實(shí)行100%加計扣除?，F行適用研發(fā)費用稅前加計扣除比例75%的企業(yè)，在2022年10月1日至2022年12月31日期間，稅前加計扣除比例提高至100%。(責任單位：北京市稅務(wù)局)

2、延長(cháng)階段性緩繳社會(huì )保險費的補繳期限

階段性緩繳企業(yè)職工基本養老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策到期后，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會(huì )保險費予以補繳，補繳期間免收滯納金。(責任單位： 市人力資源社會(huì )保障局)

3、延長(cháng)住房公積金緩繳期限

受疫情影響的用人單位，可通過(guò)住房公積金單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺申請緩繳住房公積金，緩繳期限延長(cháng)至2023年6月30日，到期后按規定予以補繳。緩繳期間繳存職工正常申請和提取住房公積金個(gè)人住房貸款，不受緩繳影響。(責任單位：市住房公積金管理中心)

4、對部分涉企保證金實(shí)施緩繳政策

階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，本市房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2022年10月1日至2022年12月31日期間應繳納的各類(lèi)工程質(zhì)量保證金，自應繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。階段性緩繳農民工工資保證金，在2022年7月1日至2022年12月31日期間，符合條件的施工企業(yè)可緩繳農民工工資保證金。(責任單位：市住房城鄉建設委、市交通委、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局)

5、持續開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)

加強中小企業(yè)投訴線(xiàn)索的核實(shí)辦理，建立欠款臺賬，加快欠款清償。嚴格落實(shí)大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款公示制度，落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市國資委、市政務(wù)服務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府)

6、對設備購置與更新改造給予貸款貼息支持

研究制定本市設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息、期限2年，引導銀行發(fā)放設備購置與更新改造貸款300億元，重點(diǎn)支持市場(chǎng)化的社會(huì )投資特別是民間投資項目，引導資金要素投向科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。(責任單位：市發(fā)展改革委、市金融監管局、北京銀保監局)

7、對小微企業(yè)貸款實(shí)施延期還本付息政策

對于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款(含個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款)，鼓勵銀行業(yè)金融機構與借款人按市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。還本付息日期原則上最長(cháng)可延至2023年6月30日。(責任單位：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局)

8、支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期

對于房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵金融機構與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過(guò)存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項目完工交付。2023年5月10日前到期的，可允許超出原規定多展期1年， 可不調整貸款分類(lèi)，報送征信系統的貸款分類(lèi)與之保持一致。(責任單位：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、市金融監管局)

9、完善企業(yè)“白名單“制度

嚴格落實(shí)《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)》和進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控的二十條措施，落實(shí)“即封即解“要求，保障企業(yè)重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。將城市運行保障企業(yè)等納入“白名單“管理，并根據實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調整。建立企業(yè)關(guān)鍵崗位核心人員“白名單“ ，予以核發(fā)全市統一電子通行證，保障其及時(shí)到崗工作。(責任單位：市復工復產(chǎn)防控組辦公室、各行業(yè)主管部門(mén)、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府)

10、完善交通物流保通保暢政策

按照企業(yè)實(shí)際需要和訴求，加快辦理重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證，做到應辦盡辦；對于沒(méi)有歸口行業(yè)的企業(yè)由交通部門(mén)予以辦理。對于來(lái)自高風(fēng)險區的企業(yè)急需物資可通過(guò)應急中轉站進(jìn)京，切實(shí)保障供應鏈暢通。(責任單位：市交通委、各行業(yè)主管部門(mén))

11、拓寬一次性擴崗補助政策范圍

符合條件的用人單位招用2022年畢業(yè)或離校兩年內未就業(yè)的全國普通高校畢業(yè)生，以及招用登記失業(yè)的16-24歲青年，可享受每人1500元一次性擴崗補助，政策執行期限至2022年12月31日，申請有效期延長(cháng)至2023年3月31日。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局)

12、切實(shí)做好接訴即辦服務(wù)

充分發(fā)揮首都聯(lián)防聯(lián)控各項機制作用，依托市區兩級復工復產(chǎn)防控組和“服務(wù)包“機制，充分發(fā)揮屬地、部門(mén)、企業(yè)主體作用，建立企業(yè)涉疫直報協(xié)調機制，加強協(xié)調調度，按照急事急辦、特事特辦、務(wù)求實(shí)效的原則，及時(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)應急問(wèn)題。對于各區和街道(鄉鎮)聯(lián)系的“服務(wù)包“企業(yè)，所提訴求需市級協(xié)調的，實(shí)行提級分派辦理，形成服務(wù)企業(yè)合力。