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 作為養老金結余資金唯一合法受托機構，全國社?；鹄硎聲?huì )正在內部籌建多個(gè)部門(mén)，迎接地方養老金委托投資資金

近日，《證券日報》記者獨家獲悉，近期國務(wù)院將正式頒布《全國社會(huì )保障基金條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》頒布后，將與《基本養老保險基金投資管理辦法》一道成為養老金投資的制度和規范基礎。

“《條例》于去年11月份公開(kāi)征求意見(jiàn)，近期很快就會(huì )正式頒布，屆時(shí)將進(jìn)一步規范社?；鹜顿Y運營(yíng)。”中國社會(huì )科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文向《證券日報》記者獨家透露。

根據《國務(wù)院2015年立法工作計劃》，《全國社會(huì )保障基金條例》被列為力爭年內完成的項目之一。此舉旨在規范全國社會(huì )保障基金的管理運營(yíng)，在保證基金安全的前提下，實(shí)現保值增值。

《證券日報》記者了解到，《條例》由全國社?；鹄硎聲?huì )、財政部、人力資源和社會(huì )保障部起草，去年11月26日，國務(wù)院法制辦發(fā)布《全國社會(huì )保障基金條例（征求意見(jiàn)稿）》，隨后面向社會(huì )各界進(jìn)行了為期一個(gè)月的征求意見(jiàn)。

根據征求意見(jiàn)稿，《條例》旨在構建防范風(fēng)險機制，明確基金的性質(zhì)、用途、來(lái)源，調整全國社會(huì )保障基金理事會(huì )、投資管理人、托管人的權利義務(wù)關(guān)系，規范基金的管理運營(yíng)，加強對基金的監督，保障基金在安全的前提下實(shí)現保值增值，確保老齡化高峰時(shí)期的社會(huì )保障支出。

《條例》明確基金可以在中國境內、外市場(chǎng)投資運營(yíng)，科學(xué)配置經(jīng)國務(wù)院批準的固定收益類(lèi)、股票類(lèi)和未上市股權類(lèi)等資產(chǎn)。為了保證基金安全，保障基金在復雜多變的金融市場(chǎng)獲得收益，國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)擬訂投資運營(yíng)辦法，報國務(wù)院批準后施行。

2000年8月份，為籌集和積累社會(huì )保障資金，進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系，經(jīng)黨中央批準，國務(wù)院決定建立“全國社會(huì )保障基金”，并設立“全國社會(huì )保障基金理事會(huì )”，負責管理運營(yíng)全國社?；?。截至2014年年末，全國社?；饡?huì )管理的資產(chǎn)總額15290億元。自成立至2014年末，基金累計投資收益額5580億元，年均投資收益率8.36％，超過(guò)同期年均通貨膨脹率5.94個(gè)百分點(diǎn)。

2001年實(shí)施的《全國社會(huì )保障基金投資管理暫行辦法》規定，社?；鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買(mǎi)賣(mài)國債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券。理事會(huì )直接運作的社?；鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、在一級市場(chǎng)購買(mǎi)國債，其他投資需委托社?；鹜顿Y管理人管理和運作并委托社?；鹜泄苋送泄?。