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廣東省大力推進(jìn)工傷預防體系建設

2016-07-26 閱讀次數: 4808

    近年來(lái), 廣東省加強工傷預防體系建設, 建立了經(jīng)費保障機制。2012年至2014年, 廣東省提取使用工傷預防費10118萬(wàn)元、9395萬(wàn)元、7805萬(wàn)元, 有力支持了工傷預防工作的開(kāi)展。

   建立費率浮動(dòng)機制發(fā)揮杠桿調節作用

   為了做好工傷預防工作, 廣東省人社廳指導各地制定了 《工傷保險費率浮動(dòng)管理辦法》, 并且根據工傷保險費收支率、 工傷發(fā)生率等情況,定期調整用人單位的工傷保險繳費費率, 推動(dòng)工傷預防重心下移到企業(yè)。

  深圳市對于工傷保險費收支率低于30%則分檔降低繳費費率, 高于100%的單位再根據工傷發(fā)生率(以2.0‰為基準) 分檔提高繳費費率; 對于應下浮或執行基準費率單位發(fā)生因工死亡的, 按行業(yè)基準費率上浮一檔執行; 對于通過(guò)安全生產(chǎn)標準化評級的單位, 下浮一檔執行。

  針對行業(yè)工傷風(fēng)險情況, 廣東省人社廳開(kāi)展了工傷預防項目研究, 掌握工傷發(fā)生規律, 理清工傷風(fēng)險點(diǎn), 采取針對性預防措施, 為開(kāi)展工傷預防提供科學(xué)依據:

  東莞市邀請專(zhuān)家團隊研究制定了 《五金模具行業(yè)工傷預防標準》,目前正在5家企業(yè)推廣。

  中山市通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式, 開(kāi)展了五金行業(yè)非致死性職業(yè)傷害影響因素與干預措施研究, 制定了行之有效的干預措施, 提高了用人單位工傷預防和控制工傷事故的能力。

  廣東省還建立了工傷預防費績(jì)效評估機制,提升資金使用效能。

  首先, 優(yōu)化項目評估流程。 用款單位撰寫(xiě)績(jì)效自評報告上報人社部門(mén)進(jìn)行總體評價(jià), 通過(guò)績(jì)效評價(jià), 改進(jìn)、 調整和優(yōu)化工傷預防經(jīng)費支出方向和結構。

  其次, 量化項目評估指標。 他們實(shí)行三層級指標設置, 科學(xué)規劃全年項目工作落實(shí)情況, 對實(shí)施效果進(jìn)行量化評估。

  最后, 強化項目監督管理。 工傷保險職能部門(mén)每月對資金投放、預撥、 使用進(jìn)行檢查; 財務(wù)和基金管理部門(mén)每年年底檢查經(jīng)費管理使用情況。

  建立培訓教育機制提高工傷預防技能

  近年來(lái), 廣東省人社廳通過(guò)“社保部門(mén)出資、 多部門(mén)聯(lián)合、 專(zhuān)業(yè)機構提供培訓服務(wù)” 的方式, 開(kāi)展工傷預防培訓教育, 突出在4個(gè)“注重”上。

  注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)。 他們發(fā)揮人社部門(mén)的經(jīng)費優(yōu)勢, 安監部門(mén)行政執法的職能優(yōu)勢, 衛計和住建部門(mén)的管理優(yōu)勢, 多部門(mén)聯(lián)動(dòng), 對參保企業(yè)進(jìn)行培訓, 形成合力, 提升了培訓效能。

  注重方式方法。 他們針對培訓內容和對象, 采用講授法、 實(shí)操演練法、 案例研討法、 宣傳娛樂(lè )法等進(jìn)行培訓。

  注重重點(diǎn)推動(dòng)。 他們以高危行業(yè)、高危崗位、工傷事故發(fā)生率較高的企業(yè),以及相關(guān)人員為培訓重點(diǎn),提高了培訓的針對性和實(shí)效性,并通過(guò)回頭看活動(dòng)檢驗培訓效果,使受訓企業(yè)的工傷事故發(fā)生率明顯下降。

  注重互動(dòng)參與。 廣州、 東莞、佛山等市開(kāi)展了職業(yè)健康持續改善計劃培訓項目, 以高風(fēng)險行業(yè)參保單位為對象, 運用雙向互動(dòng)模式,鼓勵生產(chǎn)一線(xiàn)職工及管理人員參加培訓, 提出改善工作環(huán)境建議, 協(xié)助企業(yè)建立內部職業(yè)安全健康委員會(huì )、 完善職業(yè)健康安全管理制度,增強了職工勞動(dòng)保護意識, 改善了企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境, 減少了工傷事故發(fā)生, 取得了良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

  “我省為職業(yè)健康培訓項目投入了745萬(wàn)元, 對340家工傷事故發(fā)生率、 職業(yè)危害因素較高的參保企業(yè)的近6萬(wàn)名職工和管理人員進(jìn)行了培訓?!?廣東省人社廳工傷保險處處長(cháng)李輝介紹說(shuō)。

  建立部門(mén)協(xié)作機制構建齊抓共管格局

  做好工傷預防工作, 需要多部門(mén)協(xié)作。 為此, 廣東省人社廳建立了獎勵激勵機制, 充分調動(dòng)了參保企業(yè)積極性。

  他們與安監部門(mén)對參保企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)考評, 對工作好、 工傷事故發(fā)生率低的企業(yè)給予通報表彰和物質(zhì)獎勵, 支持用人單位的工傷預防項目經(jīng)費, 激發(fā)了參保企業(yè)的積極性。 比如, 深圳市從2006年起, 社保局與安監局聯(lián)合舉辦 “工傷預防先進(jìn)企業(yè)評選表彰活動(dòng)”,召開(kāi)工傷預防先進(jìn)單位表彰大會(huì ),并在主流媒體上對數十家先進(jìn)企業(yè)事跡連續報道。

  廣東省各級工傷保險部門(mén)與安監、職業(yè)衛生、住建等部門(mén),在工傷預防宣傳培訓、信息共享、監督檢查等方面開(kāi)展合作。 省人社廳與住建廳、地稅局、安監局舉辦培訓班,對建筑施工企業(yè)進(jìn)行相關(guān)政策培訓。

  廣州市人社局與安監局聯(lián)合制定了 《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展工傷預防及安全生產(chǎn)宣傳培訓工作的通知》 《關(guān)于開(kāi)展工傷預防性職業(yè)健康檢查與檢測工作的通知》, 共同開(kāi)展工傷預防工作, 加強高危行業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)的檢查和監管。

  珠海市人社局、 安監局、 總工會(huì )等部門(mén)成立工傷預防工作領(lǐng)導小組, 負責指導和部署全市工傷預防工作。

  東莞市社保局與安監局成立了工傷事故預防工作小組, 社保部門(mén)接到重大工傷事故的報案后, 及時(shí)通知安監、 衛生部門(mén), 要求參保單位明確安全生產(chǎn)整改措施。

  另外, 廣東省人社廳還建立了職業(yè)危害防控機制, 促進(jìn)早期發(fā)現預防, 他們把噪音、 粉塵、 有毒有害等職業(yè)病危害企業(yè)列為工傷預防的監控重點(diǎn)領(lǐng)域。

  自2010年以來(lái), 廣州、 珠海、東莞、 佛山、 惠州、 中山、 江門(mén)、順德等市, 通過(guò)基金補助參保職工職業(yè)健康體檢與生產(chǎn)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監測項目等方式, 對部分企業(yè)勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境提出整改建議, 協(xié)助企業(yè)建立職工職業(yè)健康監護檔案;建立職業(yè)健康檢查與有害因素檢測數據庫, 在早期檢查、 早期發(fā)現、早期治療職業(yè)病的 “三級預防” 機制上取得了較好效果, 累計投入工傷預防經(jīng)費6600萬(wàn)元、補助職業(yè)健康體檢33.67萬(wàn)人次, 從源頭上抓職業(yè)病防控, 取得了事半功倍的成效。