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人社部:推動(dòng)“放管服”改革 治理“掛證”亂象

2017-03-21 閱讀次數: 3410

 

針對一些擁有注冊建筑師、執業(yè)藥師等資格的人將職業(yè)資格證“出租”出去牟利的現象,人社部相關(guān)負責人近日表示,人社部將治理“掛證”亂象作為推動(dòng)“放管服”改革的一項重要內容,并督促推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加大整治力度,同時(shí)加強事中事后監管。

這位負責人說(shuō),近年來(lái),有關(guān)部門(mén)逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度,“掛證”現象得到一定程度的遏制,但還沒(méi)有被根治。

首先,職業(yè)資格證書(shū)持有人通過(guò)證書(shū)掛靠可以牟利,企業(yè)通過(guò)證書(shū)掛靠既能滿(mǎn)足資質(zhì)審查的需求,又可以節省人工成本。而一些中介服務(wù)機構因為有利可圖積極牽線(xiàn)搭橋,助推“掛證”升溫。

第二,一些部門(mén)過(guò)高設置企業(yè)開(kāi)辦、年檢時(shí)人員資格權重條件,一些不具備人員條件的企業(yè)為取得資質(zhì)尋找具有職業(yè)資格人員掛靠,成為“掛證”的現實(shí)需求。

第三,建筑、藥品零售等行業(yè)發(fā)展較快,對執業(yè)人員需求較大,尚未形成誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境;管理部門(mén)之間存在信息孤島,發(fā)現、查處證書(shū)掛靠違法行為較為困難。

這位負責人介紹,目前,“掛證”需求開(kāi)始緩解。一方面,人社部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試,2016年共有200多萬(wàn)人取得各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū),有效增加了人才供給總量。另一方面,有關(guān)部門(mén)按照“放管服”改革要求,轉變政府職能,改革企業(yè)管理模式,減少了“掛證”需求。例如,住房城鄉建設部印發(fā)了《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》,淡化企業(yè)資質(zhì)與人員資格之間的聯(lián)系。除各類(lèi)別最低等級資質(zhì)外,取消關(guān)于建造師、持有崗位證書(shū)的現場(chǎng)管理人員等的指標考核。知識產(chǎn)權局印發(fā)了《專(zhuān)利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作方案》,降低了設立專(zhuān)利機構和取得專(zhuān)利代理人資格證的條件,從根源上緩解了“掛證”需求。

這位負責人說(shuō),下一步,有關(guān)部門(mén)將加強事中事后監管,進(jìn)一步明確監管責任,行業(yè)主管部門(mén)負有“掛證”監管的主體責任,要針對本行業(yè)存在的突出問(wèn)題,切實(shí)履行職責,盡快研究提出根治“掛證”的方案。

同時(shí),有關(guān)部門(mén)還將加強信用體系建設、法律法規建設,進(jìn)一步降低資格資質(zhì)門(mén)檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項,并加強人才隊伍建設,增加人才有效供給。

此外,要加強聯(lián)合抽查。集中查處一批、曝光一批,“掛證”嚴重的要對當事人、當事企業(yè)、違規中介、主管部門(mén)追責,讓“掛證”行為付出代價(jià),形成震懾。

來(lái)源:新華網(wǎng)