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城鎮職工養老金缺口的出現是什么因素造成的
　　
　　城鎮職工養老金缺口的出現是制度內外兩方面因素影響的結果，筆者認為可以從增收和減支兩方面入手，內部問(wèn)題需要我國不斷改革和完善養老保險制度，保持養老保險制度的良好運行。而外部問(wèn)題需要政府進(jìn)行一系列的干預和調控。其具體措施如下：
　　
　　完善基本養老金保險制度
　　
　　1.繼續做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，結合各地區實(shí)際狀況適當增加做實(shí)比例
　　
　　近年來(lái)關(guān)于個(gè)人賬戶(hù)是否做實(shí)或實(shí)行名義賬戶(hù)制也成為我國的熱點(diǎn)之一，我國城鎮職工基本養老保險的個(gè)人賬戶(hù)一直以來(lái)只是一個(gè)記賬的工具，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)高標準、高負擔的現收現付模式，而我國現有的人口年齡結構老化決定了現收現付模式的無(wú)法持續，個(gè)人賬戶(hù)的“空賬”運行，為未來(lái)職工退休時(shí)養老金的兌現埋下了巨大的隱患，為了解決個(gè)人“空賬”問(wèn)題，我國早在2001年就已經(jīng)把遼寧省作為“空賬”做實(shí)的試點(diǎn)，2004年擴大到吉林和黑龍江，2006年推進(jìn)到八個(gè)省。
　　
　　筆者認為個(gè)人賬戶(hù)的做實(shí)，有利于提高我國城鎮職工基本養老保險制度的激勵性，提高了參保職工的自覺(jué)性和主動(dòng)性，從而提高繳費水平，為人口老齡化高峰期的到來(lái)準備必要的資金儲備。
　　
　　目前我們應該完善個(gè)人賬戶(hù)產(chǎn)生的公平性不足及轉移續接難的問(wèn)題，做實(shí)賬戶(hù)?？梢圆扇　皠?dòng)態(tài)做實(shí)，半動(dòng)態(tài)補助”的方法，企業(yè)繳費部分不再劃入個(gè)人賬戶(hù)，全部納入社會(huì )統籌基金，只將職工個(gè)人繳費全部記入個(gè)人賬戶(hù)。同時(shí)通過(guò)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)以及財政補貼，進(jìn)一步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。由于各地區經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，因此我們可以結合當地情況適時(shí)增加做實(shí)比例，其做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)產(chǎn)生的資金缺口主要依靠中央政府和地方政府補貼。
　　
　　2.提高基金投資運營(yíng)收益率
　　
　　實(shí)現基本養老基金和社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，提高其收益率，要穩中求進(jìn)?；攫B老基金近年來(lái)也開(kāi)始嘗試入市投資，筆者認為應該用積極穩妥的市場(chǎng)化運作模式取代傳統的保守運作策略，進(jìn)一步拓展投資范圍，積極推進(jìn)養老金進(jìn)入資本市場(chǎng)，提高養老保險基金的投資收益率，并加強養老保險基金運行管理的綜合水平，在風(fēng)險可控基礎上，最大限度的推動(dòng)養老保險基金的保值增值；對于提高社?；鸬氖找媛?，黨的十八屆三中全會(huì )明確提出，要加強社會(huì )保險基金投資管理和監督，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運營(yíng)。筆者認為政府可以適當提高其股票投資40%的比例上限，根據市場(chǎng)情況判定適當的投資比例，從而增加投資收益，實(shí)現基本養老基金和社會(huì )保障基金的保值增值，增加養老保險基金的收入。