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今年年初，相關(guān)部委發(fā)布調整基本養老金的通知，“新華視點(diǎn)”記者了解到，目前各省份均已出臺落實(shí)措施，不少地方已經(jīng)調整到位。

日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放。不斷上漲的養老金如何保證順利落地？各地養老金調整方案有何不同？如何體現激勵又兼顧公平？

各地分別如何調？

目前，各地都已發(fā)布退休人員基本養老金調整方案，不少地方已經(jīng)調整到位。

連續十幾年，家住天津市南開(kāi)區的退休老人張貴昌總會(huì )在七月份得到一筆不小的收入：養老金年年漲，前半年增加的養老金，都隨著(zhù)七月份的養老金一并補發(fā)?！敖?jīng)濟發(fā)展了，居民收入改善了，咱退休人員也跟著(zhù)沾光?！睆堎F昌說(shuō)。

今年3月，人社部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2019年調整退休人員基本養老金的通知》，從2019年1月1日起，為2018年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右，預計將有1.18億名退休人員受益。這是國家連續第15年調整企業(yè)退休人員基本養老金。

記者采訪(fǎng)發(fā)現，在定額調整方面，同一地區的退休人員統一增加相同額度的養老金，不同省份從每人每月34元至80元不等。其中，北京每人每月定額加發(fā)50元，廣東、上海每人每月定額加發(fā)60元。西藏加發(fā)金額較多，每人每月漲80元。遼寧按照退休(職)人員參加工作的時(shí)間將定額調整分為5檔，最高70元，最低25元。湖北按照退休人員退休時(shí)間將定額調整分為3檔。

為何不同地區定額調整額度不同？

南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授徐行說(shuō)，養老金調整標準一般會(huì )根據經(jīng)濟增速、物價(jià)上漲、養老金收支水平、基金可承受能力等綜合因素進(jìn)行測算?！案鞯亟?jīng)濟發(fā)展水平不盡一致，退休人員的基本情況也各有不同，這就決定了各地在制定具體調整辦法時(shí)會(huì )考慮到本地的具體實(shí)際，地區之間的調整辦法也因此存在一定差異?！?/span>

如何體現激勵又兼顧公平？

記者了解到，本次養老金調整既體現激勵機制又兼顧公平。在掛鉤調整方面，主要與退休人員繳費年限或工作年限、基本養老金水平等因素掛鉤。

第一種是與繳費年限掛鉤。以黑龍江為例，每滿(mǎn)一年增加2元；內蒙古相關(guān)政策規定退休人員繳費年限每滿(mǎn)一年增加1元，不足15元的，按15元進(jìn)行調整。

第二種是與本人基本養老金水平掛鉤，北京將退休人員2018年年底前的月基本養老金由高到低劃分三檔，5459元(含)以上的每人每月增加45元；3959元(含)至5459元之間的每人每月增加55元；3959元以下每人每月增加65元。通過(guò)采取低者高調、高者低調的方式，保障待遇水平偏低的人員能夠適當多增加基本養老金。

在各地的調整方案中，以下幾類(lèi)退休人員將享受政策傾斜。

——高齡退休人員。在天津，年滿(mǎn)70周歲不滿(mǎn)75周歲的退休、退職人員，每人每月增加30元；年滿(mǎn)75周歲不滿(mǎn)80周歲的，每人每月增加50元；年滿(mǎn)80周歲的，每人每月增加70元。在湖北，對新中國成立前參加革命工作享受供給制的，每人每月增加30元；新中國成立前參加革命工作享受薪金制的，每人每月增加25元。

——企業(yè)退休軍轉干部。山西、河北、河南、湖北等地均規定，企業(yè)退休軍轉干部在調整后，其基本養老金仍未達到所在地區基本養老金平均水平的，補齊到平均水平。

——艱苦邊遠地區退休人員。山西規定，一類(lèi)艱苦邊遠地區退休人員每人每月再增加10元，二類(lèi)艱苦邊遠地區退休人員每人每月再增加15元。天津規定，國家規定范圍的艱苦邊遠地區的調整對象，每人每月增加15元。

——工傷退休人員。安徽規定，企業(yè)一至四級工傷退休人員按上述辦法增加的基本養老金低于本次企業(yè)退休人員基本養老金調整平均額度的，按平均額度予以補齊。

除此之外，記者注意到，廣東、江蘇兩省的方案中養老金調整人員范圍較其他省份更大：廣東沿襲2016年以來(lái)慣例，將本年度上半年首次領(lǐng)取基本養老金的退休人員劃入本次調整范圍；江蘇今年首次將本年度前半年辦理退休、退職手續的人員劃入本次養老金調整范圍。其他省份本次調整對象為2018年12月31日前辦理退休、退職手續的人員。

如何保證按時(shí)足額發(fā)放？

從今年上半年的情況看，養老保險制度運行平穩，能夠確?；攫B老金按時(shí)足額支付。在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，人社部相關(guān)負責人介紹，1至6月企業(yè)職工基本養老保險基金當期收入1.9萬(wàn)億元，支出1.6萬(wàn)億元，當期結余3000億元，6月底累計結余超過(guò)5萬(wàn)億元，可支付18個(gè)多月。

在此基礎上，今年以來(lái)已經(jīng)有多項有力措施得到實(shí)施，保證養老金按時(shí)足額發(fā)放。

——加大養老保險基金中央調劑力度，均衡地區之間的養老保險負擔，幫助困難地區確保發(fā)放。今年中央調劑比例提高到3.5%，全年跨省調劑資金規模近1600億元，將進(jìn)一步均衡地區之間的養老負擔，加大對部分基金收支壓力較大省份的支持。

——劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸱€步實(shí)施。今年7月，國務(wù)院國資委新聞發(fā)言人彭華崗說(shuō)，國資委研究提出了第三批35家劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸬闹醒肫髽I(yè)名單，第三批劃轉企業(yè)范圍進(jìn)一步擴大，劃轉金額大幅度增加，前后三批共53家企業(yè)劃轉總額將達到6038億元。中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任褚福靈認為，這項舉措有利于充實(shí)社?；?，但目前對于籌措到位的資金缺乏具體的使用上的制度規范，應加快細化落實(shí)資金使用細則。

——不斷增加戰略?xún)浠?，各級財政對基本養老保險的資金投入逐年增加。目前，國家已經(jīng)建立戰略?xún)浠?，全國社?；鹨延?萬(wàn)億元左右戰略?xún)?。今年中央財政安排企業(yè)養老保險的預算資金達到5285億元，同比增長(cháng)9.4%，地方財政也相應做出了資金安排。