国产欧美一区二区三区另类精品|国产乱人伦AⅤ在线麻豆A|国禁国产you女视频网站|无码国产日韩精品一区二区密臂

近日，財政部、人力資源和社會(huì )保障部、國資委、稅務(wù)總局、證監會(huì )聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推開(kāi)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)《通知》），對劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鹗马椬鞒鼍唧w部署和規范。

全面推開(kāi)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鹩泻我饬x？劃轉國有股權獲取的收益應如何管理和使用？就相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)了財政部有關(guān)負責人和專(zhuān)家。

明確中央和地方實(shí)施時(shí)間表

《通知》明確，中央和地方劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ饔?019年全面推開(kāi)。其中：中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統一監管改革完成后予以劃轉；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉工作。

財政部有關(guān)負責人表示，《通知》的印發(fā)，有利于貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將劃轉政策落到實(shí)處；有利于加快劃轉進(jìn)程，進(jìn)一步增強社?？沙掷m發(fā)展能力；有利于明確各方職責，為政策實(shí)施保駕護航；有利于增強劃轉的可操作性，積極穩妥、規范有序地推進(jìn)劃轉工作。

“國有股權劃轉充分體現代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，同時(shí)有利于減稅降費政策的順利實(shí)施，也有利于促進(jìn)國有企業(yè)治理結構優(yōu)化?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長(cháng)鄭春榮表示，此次在成功試點(diǎn)基礎上提出全面劃轉的時(shí)間安排以及具體工作規范，加大部門(mén)間的協(xié)調與合作，相信政策將平穩有序實(shí)現既定目標。

明確股權劃出劃入雙方義務(wù)

除明確時(shí)間要求，《通知》還規定了股權劃出劃入雙方的義務(wù)、劃轉責任主體要求等內容?！锻ㄖ芬幎?，國有股東應做好相關(guān)企業(yè)股權劃出工作，督促企業(yè)及時(shí)辦理相關(guān)手續。承接主體應扎實(shí)做好企業(yè)股權接收工作，保證接收股權的集中持有和單獨核算，接受考核監督。劃轉的地方企業(yè)國有股權，統一由各省級人民政府設立的一家國有獨資公司集中持有、管理和運營(yíng)，或委托一家具有國有資本投資運營(yíng)功能的公司專(zhuān)戶(hù)管理。

《通知》明確，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府要對本地區劃轉工作負總責，加強組織領(lǐng)導，結合實(shí)際制定具體落實(shí)辦法，確保按要求完成劃轉任務(wù)。同時(shí)，要加強對承接主體的監督和管理，確保劃轉的國有資本專(zhuān)項用于彌補企業(yè)職工基本養老保險基金缺口。

“由于劃轉涉及面廣、企業(yè)情況復雜，實(shí)施中遇到一些需要進(jìn)一步明確和規范的事項?！必斦坑嘘P(guān)負責人介紹，為此，制定了《關(guān)于劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鹩嘘P(guān)事項的操作辦法》，要求全國劃轉工作嚴格遵照《操作辦法》執行，規范劃轉操作?！恫僮鬓k法》主要包括6方面內容：劃轉范圍和劃轉對象的確定、多元持股企業(yè)的劃轉方式、劃轉工作辦理、劃轉國有資本的管理、稅費處理、劃轉工作如何與原國有股轉（減）持政策銜接等。

獲取收益“分紅為主，運作為輔”

劃轉國有股權獲取的收益應如何管理和使用？根據《實(shí)施方案》，劃轉國有資本充實(shí)社?；鸷?，承接主體獲取收益的方式是“分紅為主，運作為輔”。

“國有資本的收益主要來(lái)源于股權分紅，今后由各承接主體的同級財政部門(mén)統籌考慮基本養老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時(shí)實(shí)施收繳，專(zhuān)項用于彌補企業(yè)職工基本養老保險基金缺口，不納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理?！必斦坑嘘P(guān)負責人表示，社?；饡?huì )等承接主體經(jīng)批準也可以通過(guò)國有資本運作獲取收益，國有資本運作主要是國有資本的結構調整和有序進(jìn)退，目標是實(shí)現國有資本保值增值，獲取更多收益，不是簡(jiǎn)單變現國有資本。

“在資本運作時(shí)，社?；饡?huì )等承接主體要履行3年以上的禁售期義務(wù)，并應承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。在禁售期內，如劃轉涉及的相關(guān)企業(yè)上市，還應承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。國有資本運作管理辦法和中央財政對收繳資金的具體使用辦法等另行制定?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

鄭春榮認為，一系列制度安排使國有股權劃轉不會(huì )對資本市場(chǎng)產(chǎn)生影響。

現階段，考慮到劃轉后國有股權將開(kāi)始產(chǎn)生收益，為了在保證資金安全的前提下，實(shí)現保值增值，《操作辦法》明確，在劃轉國有資本運作管理辦法出臺前，劃轉國有資本產(chǎn)生的現金收益可由承接主體進(jìn)行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級市場(chǎng)購買(mǎi)國債和對劃轉對象的增資，這一規定同樣適用于地方承接主體。每年6月底前，社?；饡?huì )及各省份承接主體還應將上年度國有資本收益和分紅情況報送同級財政、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)，保證資金安全受到嚴格監督。

“財政部、人力資源和社會(huì )保障部、國資委和各省份相關(guān)部門(mén)將形成職責清晰、任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條和上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。中央層面將加強對地方的工作指導，科學(xué)確定任務(wù)和分工，定期對各地相關(guān)責任主體開(kāi)展劃轉工作的進(jìn)度和成效進(jìn)行督促檢查，及時(shí)研究解決貫徹落實(shí)中的難題，扎實(shí)推進(jìn)工作?！必斦坑嘘P(guān)負責人說(shuō)。