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多年以來(lái)，我國在房地產(chǎn)調控中十分注重發(fā)揮公積金作用，但由于大量異地打工者的公積金沉睡在賬戶(hù)上無(wú)法動(dòng)用，造成了公積金閑置。

按照住建部的部署，從今年7月1日起，全國所有地方的住房公積金管理中心將按照《全國住房公積金異地轉移接續業(yè)務(wù)操作規程》的要求，通過(guò)平臺辦理住房公積金異地轉移接續業(yè)務(wù)。除北上廣深等一線(xiàn)城市和其他多個(gè)省會(huì )城市已接入全國住房公積金異地轉移接續平臺外，更多地方城市保證在今年6月底前上線(xiàn)。系統建成后，我國住房公積金將真正實(shí)現“賬隨人走、錢(qián)隨賬走”。

事實(shí)上，我國現行的住房公積金制度建立于上世紀90年代末，其目的是為了向企業(yè)職工提供購房幫助，由于企業(yè)要為職工繳納部分公積金，因此，它事實(shí)上也扮演了企業(yè)為職工提供福利的功能。由于當時(shí)條件限制，公積金的實(shí)行是按職工工作所在地的屬地分散管理，不能跨城市融通。

但是，由于住房公積金長(cháng)期未實(shí)行全國聯(lián)通，一些異地勞動(dòng)者雖然也繳納了住房公積金，但當他們回到原籍或轉移到另外一個(gè)城市時(shí)，卻無(wú)法將已繳納的公積金跟隨其轉移，更談不上申請使用住房公積金。有的地方雖可提取，卻只能手工操作，職工需要在兩個(gè)城市往返多次才能完成，更多情況是只能任其滯留在原工作地的公積金賬戶(hù)上，甚至在退休后也無(wú)法按規定及時(shí)取出。

這種情況主要源自公積金管理部門(mén)的地方本位主義思想。住房公積金雖屬繳納者的財產(chǎn)，管理部門(mén)只是代管，但在這個(gè)過(guò)程中，管理中心卻難免產(chǎn)生利益訴求，比如，有的公積金管理中心將公積金存在銀行收取定期利息，而支付給公積金繳納者的卻是活期利息，明顯侵犯了公積金主人的合法權益，并且產(chǎn)生了腐敗行為。如此格局之下，很多地方的公積金管理中心會(huì )以種種借口給公積金轉移支付制造障礙，這也導致了公積金未能在改善職工住房上發(fā)揮出更好的作用。

多年以來(lái)，我國在房地產(chǎn)調控中十分注重發(fā)揮公積金作用，但由于大量異地打工者的公積金沉睡在賬戶(hù)上無(wú)法動(dòng)用，造成了公積金閑置。據住建部等部門(mén)發(fā)布的數據顯示，截至2016年年末，我國住房公積金繳存總額超過(guò)10萬(wàn)億元，繳存余額也有4.5萬(wàn)億多元，但當年因住房消費類(lèi)提取和發(fā)放個(gè)人住房貸款總額僅為2.2億元，不到全年商品房銷(xiāo)售額的1/4。

這種情況的后果是，大量異地勞動(dòng)者雖然已被納入住房公積金的制度框架，但并沒(méi)有強烈獲得感，對繳納公積金也無(wú)積極性，有的職工甚至要求單位將代繳部分資金直接發(fā)放給其本人。

此次住建部限期建立起住房公積金全國聯(lián)網(wǎng)制度后，最大意義莫過(guò)于使異地勞動(dòng)者平等享受到了住房公積金的福利，能夠自由支配公積金，他們在住房公積金上的合法權益得到了保障。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體系的完善，特別是戶(hù)籍制度的深入改革，異地就業(yè)成為常態(tài)，如果這部分異地就業(yè)者不能平等享受?chē)乙幎ǖ母黜椫贫雀＠?，勞?dòng)者的基本權益就難以保障。

當然，住房公積金異地轉移實(shí)現后，它對我國的住房消費市場(chǎng)也會(huì )產(chǎn)生一定促進(jìn)作用，但這種作用更多體現在三四線(xiàn)城市上。我國三四線(xiàn)城市是勞動(dòng)力流出的高頻地區，但是鑒于目前沿海地區城市房?jì)r(jià)普遍很高，他們要在就業(yè)城市購房仍然困難。不過(guò)，隨著(zhù)公積金自由轉移的實(shí)現，他們回到房?jì)r(jià)相對較低的原籍地購房，財務(wù)壓力或可減輕許多。這對我國三四線(xiàn)城市的商品房去庫存和農村地區的城鎮化建設，也將起到明顯的推動(dòng)作用。

來(lái)源：中國社保網(wǎng)