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一本戶(hù)口簿、一張社?？?、一份養老金，記錄了重慶市渝北區“阿妹”生活的大變樣。

60多歲的“阿妹”是一名“外地人”。多年前，“阿妹”來(lái)到渝北區古路鎮希望村，后與村民郭進(jìn)源成婚并育一女。戶(hù)籍不詳、不善于交流，“阿妹”一直沒(méi)有申辦戶(hù)籍，養老保險更是沒(méi)有著(zhù)落。多年來(lái)，他們家是古路鎮出了名的貧困戶(hù)。

在推進(jìn)社保扶貧“應保盡?！惫ぷ髦?，渝北區排查到“阿妹”的情況，及時(shí)與當地村干部和片區民警取得聯(lián)系，為“阿妹”辦理了戶(hù)籍和超齡貧困人員的城鄉居民養老保險?，F在“阿妹”每月可以享受120元的養老金，待遇雖然不高，卻是最穩定的生活保障。

社保扶貧是脫貧攻堅的底線(xiàn)工程。對貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，要由社會(huì )保障來(lái)兜底。社保扶貧，面對的都是“老、弱、病、殘”群體，需要攻克的是貧中之貧和困中之困難題。為打贏(yíng)脫貧攻堅戰，全國社保經(jīng)辦系統十幾萬(wàn)干部職工投身到這場(chǎng)戰斗中去。

由于經(jīng)濟上的貧困，許多困難群眾沒(méi)有能力參保。為加快落實(shí)“社會(huì )保障兜底一批”的要求，人社部門(mén)先后印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好社會(huì )保險扶貧工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加快實(shí)現貧困人員城鄉居民基本養老保險應保盡保工作的通知》等文件，為解決貧困人員的參保問(wèn)題打開(kāi)政策通道。

政策有了，但各地在推行和落實(shí)政策的過(guò)程中，卻遇到了一個(gè)大難題：找不到人。

“我們省一些市州屬于‘三區三州’重點(diǎn)貧困地區，有的少數民族居民拖家帶口隨著(zhù)季節變換不斷遷移，深處高山峻嶺，很難找到人?！?/span>

“我們省不少地方存在貧困戶(hù)人戶(hù)分離的情況，有戶(hù)口卻找不到人?！?/span>

“貴州是勞務(wù)輸出大省，在外打工的年輕人常年不在家，手機號碼頻繁更換，沒(méi)有途徑聯(lián)系到人，要確定是否參保非常困難?！薄?/span>

2018年底的數據顯示，全國還有1113萬(wàn)建檔立卡貧困人員沒(méi)有參加基本養老保險。如何把惠民政策落實(shí)到每一名困難群眾身上，成為工作重點(diǎn)。

為此，人社部與國務(wù)院扶貧辦建立社保扶貧信息共享機制，定期將建檔立卡貧困人員信息與基本養老保險聯(lián)網(wǎng)數據和全民參保數據進(jìn)行比對，為社保精準參保提供支持。同時(shí)，加大部門(mén)間信息協(xié)同力度，廣泛開(kāi)展跨地區、跨部門(mén)的信息比對，解決“找不到人”的問(wèn)題。

一場(chǎng)大規模的“找人”行動(dòng)在全國拉開(kāi)了帷幕……經(jīng)過(guò)努力，截至今年6月底，全國建檔立卡貧困人員參保人數達到5917.71萬(wàn)，參保率超過(guò)99.99%，基本實(shí)現了建檔立卡貧困人員應保盡保。今年上半年共為3372.26萬(wàn)困難群體代繳城鄉居民基本養老保險費37.48億元，僅半年代繳完成進(jìn)度就超過(guò)90%。全國超過(guò)2935萬(wàn)貧困老年人按月領(lǐng)取基本養老保險待遇。歷史上第一次繪制出了全國貧困人員參保的“全景地圖”。

“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”，這是社保經(jīng)辦系統對人民群眾的承諾。在全國基本實(shí)現貧困人員“應保盡?！?，參保率穩定超過(guò)99.99%水平后，人社部門(mén)沒(méi)有歇歇腳、松口氣。

《關(guān)于全力做好2020年建檔立卡貧困人員應保盡保工作的通知》提出，持續推進(jìn)建檔立卡貧困人員“動(dòng)態(tài)清零”新目標，對新增貧困人員、返貧人員和新增達到待遇領(lǐng)取年齡的貧困人員，及時(shí)為其辦理相應手續，做到新增一個(gè)，納入一個(gè)；達齡一個(gè)，發(fā)放一個(gè)。

一些省份反映，在推進(jìn)貧困人員應保盡保過(guò)程中，存在部分貧困人員戶(hù)籍不在本地，難以在建檔立卡認定地參保的問(wèn)題。為此，人社部會(huì )同民政部、財政部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)文件，進(jìn)一步明確由戶(hù)籍地為符合條件的建檔立卡貧困人員辦理參保手續、落實(shí)代繳政策、發(fā)放基本養老保險待遇，建檔立卡認定地及時(shí)向戶(hù)籍地推送信息，不讓任何一名貧困群眾徘徊在社保制度之外。