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遼寧是老工業(yè)基地，人口老齡化嚴重，企業(yè)離退休人員多，確保養老金按時(shí)足額發(fā)放壓力較大。2020年，在人社部有力指導和大力支持下，遼寧省人社廳堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于規范企業(yè)職工養老保險省級統籌制度的決策部署，堅持穩中求進(jìn)總基調，在改革中規范完善養老保險制度，從7月1日起實(shí)現基金省級統收統支，省級統籌順利平穩實(shí)施。

高位推動(dòng)，系統謀劃

遼寧省委、省政府高度重視規范養老保險省級統籌工作。省委、省政府主要領(lǐng)導多次作出重要批示。省委常委會(huì )專(zhuān)題聽(tīng)取企業(yè)養老保險工作情況匯報，對省級統籌作出具體安排。省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)省級統籌實(shí)施方案，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)。省政府成立規范省級統籌工作領(lǐng)導小組，省政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導多次召開(kāi)省長(cháng)辦公會(huì )議，調度工作，協(xié)調解決難點(diǎn)問(wèn)題，出臺相關(guān)政策文件11個(gè)，保證基金統收統支如期啟動(dòng)。

部門(mén)協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)

省人社廳、財政廳、稅務(wù)局、人民銀行沈陽(yáng)分行等部門(mén)主動(dòng)作為、合力推進(jìn)。省人社廳牽頭抓總，廣泛調研，精準測算，定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)調會(huì )議，牽頭制定統一養老保險政策、基金統收統支辦法、社保經(jīng)辦規程，建設數據省級集中的信息系統。省財政廳制定政府責任分擔辦法，督促各市落實(shí)缺口分擔機制，按時(shí)上解地方財政補助資金。省稅務(wù)局、大連稅務(wù)局、人民銀行沈陽(yáng)分行制定基金入庫級次調整方案，完成保費征收系統遷移改造和數據修改，調整保費收入科目，優(yōu)化部門(mén)間數據交互規則。各地認真落實(shí)省級統籌要求，積極做好待遇項目清理規范、賬戶(hù)結余上繳、地方財政補助上解等工作。

穩中求進(jìn)，平穩實(shí)施

在省級統籌方案中，要求各地嚴格執行國家、省統一的待遇政策和支付項目，堅決糾正違規列入基金發(fā)放的項目和人員。統收統支前，全面核查各地基金支付項目、人員、標準，在摸清底數基礎上，穩慎處理。對代發(fā)項目單獨立戶(hù)建賬，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)負責”原則將資金足額撥付到位；對地方政府自行設立的統籌外項目，不納入省級統籌基金支付范圍，由地方財政自行承擔。

壓實(shí)責任，合理分擔

科學(xué)合理的政府責任分擔，是省級統籌順利實(shí)施并可持續的關(guān)鍵。在省級統籌研究推進(jìn)過(guò)程中，省政府領(lǐng)導多次強調：“省級統籌后要繼續壓實(shí)地方政府主體責任，決不能簡(jiǎn)單將責任上交”“省級統籌后，市縣政府確保發(fā)放責任不是減輕，而是責任更清晰、更嚴格、更規范”。2020年5月出臺《省級統籌政府責任分擔暫行辦法》，建立權利義務(wù)對等、事權財權匹配、激勵約束結合的省市政府責任分擔機制，基金當期缺口由省統一核定、省和各市按比例分擔，各地責任分擔與地方財力、工作實(shí)績(jì)掛鉤，真正做到均衡地區間養老保險負擔。

精心組織，狠抓落實(shí)

統收統支前，通過(guò)強化培訓統一思想認識，省政府召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓會(huì )議，人社講政策、財政講分擔、稅務(wù)講統收，分管副省長(cháng)親自授課，要求市縣政府摒棄“卸包袱”思想，切實(shí)做到提高政治站位、擴面征繳到位、地方財政補助到位、支出管理到位。加快信息系統建設，以數據省級集中為核心、業(yè)務(wù)流程全過(guò)程信息化為目標，開(kāi)發(fā)全省統一的企業(yè)養老保險信息系統，打造線(xiàn)上線(xiàn)下一體化、業(yè)務(wù)財務(wù)一體化、業(yè)務(wù)檔案一體化的經(jīng)辦模式，實(shí)現養老保險政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化和規范養老保險退休審核，做到與待遇計發(fā)無(wú)縫銜接。加強資金調度，省級統支后，省社保經(jīng)辦機構精準計算基金月度支出計劃，省財政積極籌措、及時(shí)撥付資金，確保了養老金按時(shí)足額發(fā)放。