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關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂發(fā)布〈研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備增值稅退稅管理辦法〉的公告》的解讀

2021-07-07 閱讀次數: 400

根據《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于延長(cháng)部分稅收優(yōu)惠政策執行期限的公告》(2021年第6號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)財稅6號公告)和《財政部?商務(wù)部?稅務(wù)總局關(guān)于繼續執行研發(fā)機構采購設備增值稅政策的公告》(2019年第91號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)91號公告)的規定,延長(cháng)研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備全額退還增值稅政策的執行期限至2023年12月31日。為便于研發(fā)機構辦理國產(chǎn)設備退稅,我們修訂發(fā)布了《研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備增值稅退稅管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?,F解讀如下:

一、《辦法》執行期限延期的背景是什么?

為鼓勵科學(xué)研究行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā),國家對研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備給予了全額退還增值稅的政策。

經(jīng)國務(wù)院批準,財政部會(huì )同商務(wù)部和稅務(wù)總局發(fā)布了91號公告,明確自2019年1月1日至2020年12月31日,繼續對研發(fā)機構(包括內資研發(fā)機構和外資研發(fā)中心)采購國產(chǎn)設備全額退還增值稅,并規定具體退稅管理辦法由稅務(wù)總局會(huì )同財政部制定。為落實(shí)91號公告,便于研發(fā)機構辦理采購國產(chǎn)設備退稅,經(jīng)商財政部,稅務(wù)總局出臺了《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備增值稅退稅管理辦法>的公告》(2020年第6號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局6號公告)。2021年3月,經(jīng)國務(wù)院批準,財政部會(huì )同我局發(fā)布了財稅6號公告,明確91號公告的執行期限延長(cháng)至2023年12月31日。據此,我們修訂發(fā)布了《辦法》,實(shí)施期限明確為2021年1月1日至2023年12月31日。

二、研發(fā)機構和國產(chǎn)設備的具體范圍是什么?

辦理增值稅退稅的研發(fā)機構和國產(chǎn)設備的具體范圍,按照91號公告第一條、第二條和第四條的規定執行。

三、研發(fā)機構如何辦理采購國產(chǎn)設備退稅備案?

適用采購國產(chǎn)設備退稅政策的研發(fā)機構,應于首次申報采購國產(chǎn)設備增值稅退稅時(shí)辦理退稅備案手續。辦理手續時(shí)需要的相關(guān)資料包括研發(fā)機構資質(zhì)證明資料、《出口退(免)稅備案表》等。需要提醒的是,《出口退(免)稅備案表》內容填寫(xiě)要真實(shí)、完整,其中,“企業(yè)類(lèi)型”選擇“其他單位”,“出口退(免)稅管理類(lèi)型”依據資質(zhì)證明材料填寫(xiě)“內資研發(fā)機構(簡(jiǎn)寫(xiě):內資機構)”或“外資研發(fā)中心(簡(jiǎn)寫(xiě):外資中心)”,其他欄次按填表說(shuō)明填寫(xiě)。

同時(shí),為減輕納稅人負擔,《辦法》下發(fā)前已辦理采購國產(chǎn)設備退稅備案的研發(fā)機構,無(wú)需再次辦理備案。

四、研發(fā)機構如何辦理采購國產(chǎn)設備退稅備案的變更和撤回?

(一)如何辦理備案變更。已辦理備案的研發(fā)機構,《出口退(免)稅備案表》中內容發(fā)生變更的,須自變更之日起30日內,持相關(guān)資料向主管稅務(wù)機關(guān)辦理備案變更。

(二)如何辦理撤回。研發(fā)機構發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)以及其他依法應終止采購國產(chǎn)設備退稅事項的,應持相關(guān)資料向主管稅務(wù)機關(guān)辦理備案撤回。主管稅務(wù)機關(guān)應按規定結清退稅款后,辦理備案撤回。外資研發(fā)中心在退稅資格復審前,因自身條件發(fā)生變化,已不符合研發(fā)機構的條件,應自條件變化之日起30日內辦理退稅備案撤回。

五、研發(fā)機構如何進(jìn)行采購國產(chǎn)設備退稅申報?

研發(fā)機構申報采購國產(chǎn)設備退稅時(shí),需提交《購進(jìn)自用貨物退稅申報表》、采購國產(chǎn)設備合同、增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票等資料??赊k理的退稅額,為增值稅發(fā)票上注明的稅額。

其中,為減輕納稅人申報負擔,總局在出口退稅系統整合工作中,將《購進(jìn)自用貨物退稅申報表》樣式進(jìn)行了優(yōu)化、調整,并已通過(guò)《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化整合出口退稅信息系統更好服務(wù)納稅人有關(guān)事項的公告》(2021年第15號)明確。因此,研發(fā)機構申報退稅時(shí),應使用總局公告2021年第15號明確的《購進(jìn)自用貨物退稅申報表》,不再使用《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅管理辦法〉的公告》(2012年第24號)所附的《購進(jìn)自用貨物退稅申報表》。

上述增值稅發(fā)票的具體要求:

1.增值稅專(zhuān)用發(fā)票。應當已通過(guò)增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺確認用途為“用于出口退稅”。

2.增值稅普通發(fā)票。為開(kāi)具時(shí)間為2021年1月1日至公告發(fā)布之日前的增值稅普通發(fā)票[不含增值稅普通發(fā)票(卷票)]。

研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票,已用于進(jìn)項稅額抵扣的,不得申報退稅;已用于退稅的,不得用于進(jìn)項稅額抵扣。

需要強調的是,由于目前增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺已全面上線(xiàn),因此,《辦法》明確,上述允許辦理退稅的增值稅專(zhuān)用發(fā)票,應當已通過(guò)增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺確認用途為“用于出口退稅”。

六、研發(fā)機構辦理退稅的申報期限規定如何?

研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備申報期限為采購國產(chǎn)設備之日(以發(fā)票開(kāi)具日期為準)次月1日起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報期。

同時(shí),為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,更好服務(wù)市場(chǎng)主體,避免納稅人因未及時(shí)收齊退稅憑證而無(wú)法申報辦理退稅,根據《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于明確國有農用地出租等增值稅政策的公告》(2020年第2號)第四條“納稅人出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應稅行為,未在規定期限內申報出口退(免)稅或者開(kāi)具《代理出口貨物證明》的,在收齊退(免)稅憑證及相關(guān)電子信息后,即可申報辦理出口退(免)稅”的規定,《辦法》明確,若研發(fā)機構未能在規定的期限內申報退稅,待收齊憑證及信息后,仍可繼續申報辦理退稅。如,某研發(fā)機構于2021年12月1日采購了國產(chǎn)設備,相關(guān)退稅憑證及信息于2022年5月30日收齊,該研發(fā)機構可繼續申報辦理退稅。

七、稅務(wù)機關(guān)如何審核辦理退稅?

屬于增值稅一般納稅人的研發(fā)機構申報采購國產(chǎn)設備退稅,主管稅務(wù)機關(guān)經(jīng)審核符合規定的,應按規定辦理退稅。

研發(fā)機構申報采購國產(chǎn)設備退稅,如果屬于“審核中發(fā)現疑點(diǎn),經(jīng)核實(shí)仍不能排除疑點(diǎn)”“增值稅一般納稅人使用增值稅普通發(fā)票申報退稅”“非增值稅一般納稅人申報退稅”情形之一的,主管稅務(wù)機關(guān)應采取發(fā)函調查或其他方式調查,在確認增值稅發(fā)票真實(shí),且發(fā)票所列設備已由上游按規定申報納稅后,方可辦理退稅。

八、已退稅的國產(chǎn)設備轉移或移作他用如何處理?

已辦理增值稅退稅的國產(chǎn)設備,自增值稅發(fā)票開(kāi)具之日起3年內,設備所有權轉移或移作他用的,研發(fā)機構須按照規定向主管稅務(wù)機關(guān)補繳已退稅款。補繳已退稅款按以下方法計算:

應補繳稅款=增值稅發(fā)票上注明的稅額×(設備折余價(jià)值÷設備原值)

設備折余價(jià)值=增值稅發(fā)票上注明的金額-累計已提折舊

累計已提折舊按照企業(yè)所得稅法的有關(guān)規定計算。

九、如果研發(fā)機構發(fā)生違法違規,如何處理?

研發(fā)機構騙取采購國產(chǎn)設備增值稅退稅的,主管稅務(wù)機關(guān)應追回已退稅款,并依照稅收征管法的有關(guān)規定處理。研發(fā)機構涉及重大稅收違法失信案件被依法公布信息的,研發(fā)機構將停止享受采購國產(chǎn)設備退稅政策,并應及時(shí)辦理退稅備案撤回。

十、《辦法》的執行期限規定是什么?

《辦法》的施行期限為2021年1月1日至2023年12月31日,以增值稅發(fā)票的開(kāi)具日期為準。