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兩周前，一家互聯(lián)網(wǎng)公司的人力資源經(jīng)理詢(xún)問(wèn)劉偉，是否有跳槽的意愿，工資可以給到現在的兩到三倍。再三思考之后，在北京市某事業(yè)單位工作的劉偉，決定放棄這次機會(huì )。

“我今年34歲了，即使跳槽后年薪能給到現在的3倍，但還是覺(jué)得不放心。最近這幾年，很多企業(yè)裁員比較厲害，如果被裁后再找工作，我連35歲這個(gè)就業(yè)門(mén)檻都邁不過(guò)去?！眲フf(shuō)。

劉偉擔憂(yōu)的35歲就業(yè)門(mén)檻，也是今年全國兩會(huì )期間多位代表委員關(guān)心的問(wèn)題。

連續兩年提出相關(guān)建議的全國人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男直言，35歲的隱形年齡歧視，在職場(chǎng)其實(shí)一直存在，“這條限制不僅針對職場(chǎng)，更影響結婚率、生育率、職場(chǎng)投入度、職業(yè)規劃等方方面面，其實(shí)是一個(gè)大的社會(huì )問(wèn)題”。全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基呼吁，相關(guān)部門(mén)通過(guò)立法方式懲治“35周歲就業(yè)歧視”行為。

對于年齡就業(yè)歧視現象，多位代表、委員和專(zhuān)家指出，應當通過(guò)立法的方式解除“35周歲限制”，在制度上進(jìn)一步保障就業(yè)平等。同時(shí)，政府機關(guān)和國有企事業(yè)單位要率先作出改變，并對民營(yíng)企業(yè)采取引導政策和措施，以此來(lái)逐步改變全社會(huì )的觀(guān)念。

招聘設置年齡門(mén)檻普遍存在

春節過(guò)后的三四月份，往往是招聘旺季。然而，對于不少35周歲以上的求職者而言，這個(gè)旺季的感受并不明顯。

智聯(lián)招聘近日發(fā)布的《2022年春招市場(chǎng)行情周報（第二期）》顯示，將“年齡原因”作為求職難原因的人數占比，隨著(zhù)工作經(jīng)驗的增長(cháng)呈現加速上升的趨勢。工作10年以上的求職者，有56.9%認為“年齡原因”造成了求職難。

“通常而言，除非有經(jīng)驗豐富、資源豐富、成果豐碩等顯著(zhù)優(yōu)勢，否則的話(huà)，超過(guò)35周歲再求職就會(huì )特別難。以高校為例，超過(guò)35周歲后如果還想進(jìn)入高校任教，除非是從其他單位調過(guò)來(lái)且成果豐碩的人才，否則很難進(jìn)來(lái)。而這種現象，幾乎存在于各行各業(yè)?！比A東政法大學(xué)中國法治戰略研究中心副研究員孫煜華說(shuō)。

正如孫煜華所言，“35周歲限制”的現象，存在于眾多行業(yè)。不僅報考公務(wù)員要求“18至35周歲”，許多高校、事業(yè)單位的招聘公告上也都標有“不超過(guò)35周歲”。而大多數企業(yè)在招聘時(shí)，或是明文規定了35周歲的年齡限制，或是在暗地里遵守這一規則。

洪明基回憶道，自己30年前回國創(chuàng )業(yè)時(shí)，基層的年輕干部年齡分界線(xiàn)是35歲以下，然而，30多年以后，經(jīng)濟水平日新月異，但衡量人才年齡的標準卻停滯不前。

多重原因導致“35周歲限制”

近年來(lái)，“35歲之前是人力資源，35歲之后是人力成本”觀(guān)念十分盛行。

孫煜華分析道，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，知識更新速度也在加快，很多人都被這種快節奏淘汰。相對而言，年輕人的可塑性更強、服務(wù)周期更長(cháng)，在知識更新和儲備方面都更占優(yōu)勢。因此，雇主更愿意選擇年輕的求職者。

“年輕人在工作上有沖勁，在生活上牽絆少，創(chuàng )新性、適應力、可塑性都要更強，對于薪酬待遇的要求也不是很高，這些都更受到企業(yè)的青睞。尤其是在競爭激烈的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，這種情況更是明顯，35周歲以下的求職者會(huì )更有優(yōu)勢、更受歡迎?！币晃淮笮突ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的人力資源經(jīng)理告訴記者。

一些代表、委員和專(zhuān)家認為，導致“35周歲限制”現象的另一個(gè)重要原因，就是制度層面的影響。

1994年實(shí)施的《國家公務(wù)員錄用暫行規定》明確，報考國家公務(wù)員，必須具備“年齡為三十五歲以下”的條件。2007年實(shí)施的《公務(wù)員錄用規定（試行）》，沿用了這一規定。2019年修訂的《公務(wù)員錄用規定》明確，報考公務(wù)員，應當具備“年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下”資格條件。

“在20多年的時(shí)間里，這一標準不僅成為公務(wù)員的報考條件，也逐漸被部分事業(yè)單位及企業(yè)在招聘時(shí)采用，久而久之，形成了現在的‘35周歲就業(yè)限制’現象?！睂O煜華說(shuō)。

在蔣勝男看來(lái)，“一刀切”地劃定35周歲求職門(mén)檻，有些過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴。近幾年，一些企業(yè)受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)營(yíng)狀況不善，部分員工需要再就業(yè)，“這些人并不是因為知識水平跟不上才失去工作的。不少人經(jīng)驗、水平都不錯，但找工作還是被35歲這道坎兒難住了”。

蔣勝男認為，如果因為年齡限制，就把這群人排除在職場(chǎng)之外，不僅是對人才的巨大浪費，也會(huì )讓很多人擔心自己到了一定年齡被淘汰，繼而影響結婚率、生育率、職場(chǎng)投入度、職業(yè)規劃等，這會(huì )成為很大的社會(huì )問(wèn)題。

全國政協(xié)委員、全國總工會(huì )辦公廳主任呂國泉認為，這種年齡限制具有不小的局限性，既不符合職工的權益，也不符合目前我國擴大就業(yè)、實(shí)施更加積極就業(yè)政策的大趨勢，更不符合當下提高開(kāi)發(fā)利用人力資源的政策要求，“現階段的確應該有政策落地，對用工年齡限制進(jìn)行調整”。

完善社保和再就業(yè)培訓制度

今年的政府工作報告提出，堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，大力營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。

多位代表、委員和專(zhuān)家認為，解決“35周歲就業(yè)限制”的問(wèn)題，需要從立法修法、社會(huì )保障、技能培訓等多個(gè)方面入手。

全國人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇認為，機關(guān)單位應發(fā)揮帶頭示范作用，探索放開(kāi)公務(wù)員考試“35周歲限制”，對此，建議將《公務(wù)員錄用規定》的“年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下”報考條件，修改為“年齡為十八周歲以上”。

全國政協(xié)委員、上海市政府參事、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛在提案中建議，修訂相關(guān)勞動(dòng)法規，要求用工企業(yè)不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線(xiàn)，并在各類(lèi)企業(yè)中保證一定的40歲及以上人員比例。另外，可擴大公益性崗位安置，考慮在公益性崗位安置中明確40歲及以上人員比例，對部分社會(huì )經(jīng)驗要求較高的工作只向40歲及以上人員開(kāi)放。

除了在制度層面對“35周歲就業(yè)限制”說(shuō)不，還要完善相應的社會(huì )保障制度和再就業(yè)培訓制度，給求職者一個(gè)緩沖時(shí)間和學(xué)習機會(huì )。

全國人大代表、東風(fēng)集團神龍汽車(chē)有限公司職工楊祉剛認為，“35周歲限制”現象的出現，一定程度上意味著(zhù)求職者自身能力還有些不足，還有成長(cháng)和提升的空間。建議年紀稍大些的求職者特別是普通工人，要加強職業(yè)技能學(xué)習和培訓，讓自己有“一技之長(cháng)”或成為行業(yè)里“一把好手”，這樣職業(yè)生涯才能更加順利。

“目前來(lái)看，當下最重要的是要盡量克服新冠肺炎疫情所帶來(lái)的影響，進(jìn)一步完善相應的社會(huì )保障制度，讓超過(guò)35周歲的求職者能夠有一個(gè)‘安全網(wǎng)’和‘緩沖區’，讓他們有更新知識的時(shí)間和機會(huì )。比如，可以出臺鼓勵政策讓他們參加開(kāi)放大學(xué)、技能型培訓機構的學(xué)習，幫助他們掌握更新、更多、更精的知識技能，進(jìn)一步拓展就業(yè)的深度和寬度?！睂O煜華說(shuō)。