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        7月1日在北京發(fā)布的社會(huì )保障綠皮書(shū)——《中國社會(huì )保障發(fā)展報告（2014）》認為，未來(lái)養老方式以社區養老為首選，但社區養老仍有巨大缺口并急需改進(jìn)。
        7月1日，中國社科院勞動(dòng)與社會(huì )保障研究中心和社會(huì )科學(xué)文獻出版社發(fā)布了上述綠皮書(shū)。
        目前，中國60歲以上老年人口已突破了2億人，養老問(wèn)題日益突出。該份綠皮書(shū)指出，目前中國家庭規模小型化、家庭結構多樣化，出現丁克家庭、單身家庭、單親家庭、空巢家庭等多種類(lèi)型，傳統的家庭養老功能減弱，迫切要求建立與家庭結構、養老服務(wù)需求增加相適應的社會(huì )養老服務(wù)制度。
        面對人口老齡化的挑戰，中國政府2011年出臺了《社會(huì )養老服務(wù)體系建設規劃（2011—2015）》，提出了構建“以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐”的社會(huì )化養老服務(wù)體系目標。
        綠皮書(shū)認為，該體系中“社區”將發(fā)揮聯(lián)系家庭與機構的紐帶作用，彌補家庭照料功能弱化和社會(huì )機構養老資源的不足，同時(shí)接受社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)，這既符合中國國情和傳統文化，也是未來(lái)養老方式的發(fā)展趨向。
        但綠皮書(shū)發(fā)現，社區養老存在管理責任不明確、政府資金投入不足、基礎設施不完善、專(zhuān)業(yè)人才短缺、服務(wù)項目供給不足、老年社會(huì )參與組織及機制不健全等問(wèn)題，造成社區養老并未發(fā)揮其應有的社會(huì )作用。
        為此，綠皮書(shū)提出強化政府責任、完善家庭社會(huì )支持政策、加強社區全科醫生專(zhuān)業(yè)人才培養、構建社區護理院、建設社區養老文化、健全老年社會(huì )參與機制等建議。