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2018-02-05 閱讀次數: 2104
成績(jì):社保標委會(huì )已頒布32項國家標準和行業(yè)標準
記者:當前社會(huì )保險標準化工作取得了哪些成績(jì)?
負責人:近年來(lái),社會(huì )保險標準化工作取得長(cháng)足發(fā)展。截至目前,社保標委會(huì )已頒布32項國家標準和行業(yè)標準,特別是去年,頒布了15項國家標準和行業(yè)標準,占總量的將近一半;標準應用成效初顯,75%以上經(jīng)辦機構實(shí)現了業(yè)務(wù)術(shù)語(yǔ)和服務(wù)流程統一,63%以上經(jīng)辦機構對經(jīng)辦大廳進(jìn)行了功能區域劃分,對改善經(jīng)辦系統服務(wù)設施、展示人社部門(mén)對外服務(wù)形象、提高服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮了積極作用;56個(gè)社會(huì )保險標準化“先行城市”試點(diǎn)啟動(dòng)建設,國家級社會(huì )管理和公共服務(wù)綜合標準化試點(diǎn)有序推進(jìn),形成一系列行之有效的經(jīng)驗和做法。標準化工作的推進(jìn),對于提升社會(huì )保險公共服務(wù)水平發(fā)揮了積極作用。
記者:在推進(jìn)這項工作的過(guò)程中,積累了哪些經(jīng)驗?
負責人:總結近年來(lái)社會(huì )保險標準化工作,主要有以下幾方面的經(jīng)驗:一是堅持服務(wù)大局。始終圍繞社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展大局,將提升管理的規范化、科學(xué)化水平和提供便捷高效的服務(wù)作為社會(huì )保險標準化工作的著(zhù)眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅決將部黨組的決策部署落到實(shí)處。二是堅持改革創(chuàng )新。充分發(fā)揮基層主體作用和首創(chuàng )精神,圍繞綜合柜員制、“最多跑一次”、“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)等鮮活經(jīng)驗,制定了一批地方標準和內部標準,保持了社會(huì )保險標準化工作創(chuàng )新發(fā)展的蓬勃活力。三是堅持試點(diǎn)引領(lǐng)。既注意統籌協(xié)調推進(jìn)各項標準化工作,又注意突出重點(diǎn)、尋找突破,以社會(huì )管理和公共服務(wù)綜合標準化試點(diǎn)、標準化建設“先行城市”等試點(diǎn)為載體,總結形成一批可復制可推廣的標準化工作模式。四是堅持統籌聯(lián)動(dòng)。以社保標委會(huì )為技術(shù)平臺,充分調動(dòng)各有關(guān)單位在標準制定、實(shí)施及監督中的積極性,整合資源、形成合力,初步形成了統一管理、分工負責、上下聯(lián)動(dòng)的標準化工作格局。
挑戰:實(shí)現標準化從“有”到“優(yōu)”,并全面貫徹實(shí)施
記者:當前這項工作面臨的新形勢、新挑戰有哪些?
負責人:新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生了變化,人民日益增長(cháng)的美好生活需要對社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)提出了更高要求,社會(huì )保險工作及社會(huì )保險標準化建設自身還存在諸多發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題,這些都對社會(huì )保險標準化工作提出了新要求、新挑戰。對此,游鈞副部長(cháng)在近日召開(kāi)的全國社保標委會(huì )年會(huì )上作了全面深入的分析:
一是黨中央、國務(wù)院有新要求。黨中央、國務(wù)院高度重視標準化工作,黨的十九大報告提出必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。去年,“健全全國社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)標準化體系”被列為人社部重點(diǎn)改革任務(wù)。為推進(jìn)改革落地,我部聯(lián)合衛計委、國標委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)標準化體系的意見(jiàn)》。要充分認識社保標準化工作的重要意義,進(jìn)一步增強做好社會(huì )保險標準化工作的責任感和使命感,不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署。
二是社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展有新需求。黨的十九大報告提出了全面建成多層次社會(huì )保障體系的目標,并明確了全面實(shí)施全民參保計劃、建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺等重要任務(wù)。近年來(lái)大力推進(jìn)的異地就醫直接結算、醫保付費方式、長(cháng)期護理保險試點(diǎn)等改革任務(wù)也亟需進(jìn)一步深化、規范,更好地落地見(jiàn)效。標準化作為重要技術(shù)支撐,要圍繞重大改革任務(wù),及時(shí)產(chǎn)出高質(zhì)量的國家標準和行業(yè)標準,助力改革平穩有序推進(jìn)。特別是圍繞建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺,要通過(guò)規范社會(huì )保險公共服務(wù)清單和業(yè)務(wù)流程,建立集約高效的經(jīng)辦信息系統,盡快實(shí)現通過(guò)手機足不出戶(hù)就可以辦成事,為群眾提供更加便捷高效的社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)。
三是落實(shí)《標準化法》有新規范。新修訂的《標準化法》和《全國專(zhuān)業(yè)標委會(huì )管理辦法》從今年1月1日起開(kāi)始施行。新法從立法宗旨到具體制度設計,均貫穿了一切成果由人民共享的要求,將推動(dòng)形成全新的標準體系、管理體制和運行機制。專(zhuān)業(yè)標委會(huì )管理辦法與原來(lái)的管理規定相比,內容也更加具體、系統、完整。要借助新法和標委會(huì )管理辦法出臺的有利時(shí)機,加強對社保標委會(huì )的規范管理,不斷在建立統籌協(xié)調機制、增加標準供給、加強落實(shí)實(shí)施、推廣標準公開(kāi)等方面加強制度創(chuàng )新,將社會(huì )保險標準化工作切實(shí)納入依法管理軌道。
四是標準化建設自身有新挑戰。隨著(zhù)社會(huì )保障事業(yè)的快速發(fā)展,社會(huì )保險標準化工作也面臨著(zhù)轉型升級,步入了從“有”到“優(yōu)”、從“零散”到“齊全”、從標準發(fā)布到全面貫徹實(shí)施的發(fā)展新階段。但是,與新形勢、新任務(wù)相比,社會(huì )保險標準化工作仍存在著(zhù)工作體制機制不健全、標準應用率不高、與實(shí)際業(yè)務(wù)結合不緊密等問(wèn)題,與社會(huì )保障事業(yè)改革發(fā)展大局不匹配,與人民群眾對優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的經(jīng)辦服務(wù)需求有差距。因此,要進(jìn)一步堅持問(wèn)題導向和改革導向,不斷深化自身改革,切實(shí)解決長(cháng)期制約社會(huì )保險標準化工作發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。
展望:“四結合”推進(jìn)標準化體系更加健全
記者:下一步,有關(guān)部門(mén)將如何推進(jìn)社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)標準化體系工作,使之更加健全?
負責人:三部委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)標準化體系的意見(jiàn)》,確立了社會(huì )保險標準化工作的主要目標和改革推進(jìn)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。在前不久召開(kāi)的全國社保標委會(huì )年會(huì )上,游鈞副部長(cháng)要求,要圍繞該意見(jiàn)做好四個(gè)方面的工作:
一是結合建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺,加快標準制修訂步伐。建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺是社保經(jīng)辦系統未來(lái)幾年的重頭戲,部里已經(jīng)作出專(zhuān)門(mén)部署,今年重點(diǎn)是加強頂層設計,作出總體規劃。標準作為重要技術(shù)支撐,在業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造上,要統一公共服務(wù)事項目錄和辦事指南,規范并推廣綜合柜員制,實(shí)現經(jīng)辦模式的統一;在信息系統建設上,要統一信息技術(shù)標準和數據標準,實(shí)現全國一個(gè)經(jīng)辦管理服務(wù)平臺、一套業(yè)務(wù)操作系統和規則;在經(jīng)辦機構建設上,要統一服務(wù)場(chǎng)所建設標準,實(shí)現服務(wù)大廳外在形象的統一。
二是結合開(kāi)展標準化專(zhuān)項行動(dòng),推進(jìn)標準全面貫徹實(shí)施。標準化工作只有與實(shí)際業(yè)務(wù)緊密結合,才能充分發(fā)揮作用、彰顯效益。要以服務(wù)流程標準化、服務(wù)場(chǎng)所標準化、風(fēng)險防控標準化三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)為抓手,推進(jìn)標準的全面貫徹實(shí)施,不斷提升社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)標準化水平。
三是結合學(xué)習貫徹新的《標準化法》,建立健全統籌協(xié)調機制。健全社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)標準化體系是一項系統工程,單靠經(jīng)辦機構“單打獨斗”解決不了問(wèn)題,要以學(xué)習貫徹新修訂的《標準化法》為契機,推動(dòng)各級人社部門(mén)建立由主要領(lǐng)導同志為召集人,規劃財務(wù)、社會(huì )保險行政及經(jīng)辦、信息等單位負責同志參與的社會(huì )保險標準化統籌協(xié)調機制,整合資源,各司其職,形成合力。
四是結合貫徹落實(shí)專(zhuān)業(yè)標委會(huì )管理辦法,健全完善社保標委會(huì )工作機制。全國社保標委會(huì )是標準制修訂和實(shí)施的重要技術(shù)平臺,要以貫徹落實(shí)標委會(huì )管理辦法為契機,不斷優(yōu)化全國社保標委會(huì )體系結構,推動(dòng)各地參照全國社保標委會(huì )的組織框架和運行模式,建立省級社保標委會(huì )技術(shù)服務(wù)平臺,形成全國統一指導、省域負責統籌、匯集各方資源的社會(huì )保險標準化技術(shù)支撐體系。
記者:當前,正在制修訂的標準有哪些?
負責人:目前,《社會(huì )保險服務(wù)總則》《社會(huì )保障服務(wù)中心設施設備要求》《社會(huì )保險術(shù)語(yǔ)第3部分:失業(yè)保險》《失業(yè)保險服務(wù)規范》等四項標準正在制修訂過(guò)程中,《城鄉居民基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)管理規范》《城鄉居民基本養老保險申報繳納管理規范》《城鄉居民基本養老保險待遇支付服務(wù)規范》《養老保險待遇審核服務(wù)規范第1部分:企業(yè)職工基本養老保險》等四項標準已在前不久召開(kāi)的國家標準審查會(huì )上通過(guò)審查。今年,我們將啟動(dòng)《長(cháng)期護理保險失能等級評定》《基本醫療保險精算數據指標體系第1部分:職工基本醫療保險》《勞動(dòng)能力鑒定職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度》《社會(huì )保險工作人員基本行為規范》《社會(huì )保險網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)指南》等五項標準的制定工作。標準化建設在行動(dòng)。