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襲艷春：
　　女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。最近，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們非常高興地邀請到人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)張義珍女士，請她給大家介紹有關(guān)情況并回答記者朋友的提問(wèn)。出席今天吹風(fēng)會(huì )的還有司法部社會(huì )管理法制司司長(cháng)杜亞玲女士。下面先請張義珍女士介紹。

　　2018-07-17 10:02:32                                                                                                                                                           張義珍：

女士們、先生們，各位新聞界的朋友，大家上午好。非常感謝長(cháng)期以來(lái)新聞界朋友們對人力資源社會(huì )保障工作的關(guān)心和支持。2018年6月29日，李克強總理簽署國務(wù)院令，頒布《人力資源市場(chǎng)暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2018年10月1日起施行。今天非常高興與杜亞玲同志一起，向大家介紹《條例》的相關(guān)情況。

人力資源市場(chǎng)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，是重要的要素市場(chǎng)。習近平總書(shū)記指出，就業(yè)是最大的民生，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策，實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)；要更好發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用。李克強總理多次強調，要依靠市場(chǎng)力量，根據市場(chǎng)需求，落實(shí)好積極就業(yè)政策。更好實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和人才強國戰略，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和人力資源開(kāi)發(fā)配置，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略部署，是人力資源市場(chǎng)的重要使命。改革開(kāi)放40年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視人力資源市場(chǎng)建設，制定出臺了一系列政策措施，健全完善市場(chǎng)機制，加強市場(chǎng)監管，提高服務(wù)水平，推進(jìn)統一規范、競爭有序的人力資源市場(chǎng)體系建設。就業(yè)促進(jìn)法提出勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的方針，明確了人力資源市場(chǎng)建設與管理的基本原則和要求。目前，人力資源市場(chǎng)已經(jīng)成為人力資源流動(dòng)配置的重要手段，是高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體實(shí)現就業(yè)的主要載體，推動(dòng)實(shí)現了由“就業(yè)找市長(cháng)”到“就業(yè)找市場(chǎng)”的根本性轉變，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的人力資源支撐。截至2017年底，全國共建立各類(lèi)人力資源服務(wù)機構3.02萬(wàn)家，從業(yè)人員58.37萬(wàn)人，全年營(yíng)業(yè)收入達到1.44萬(wàn)億元，為 2億多人次就業(yè)創(chuàng )業(yè)和流動(dòng)提供了人力資源服務(wù)。

黨的十八大特別是十九大以來(lái)，黨中央對人力資源市場(chǎng)建設提出了新的更高要求，明確要求要結合就業(yè)創(chuàng )業(yè)和人力資源流動(dòng)配置工作實(shí)際，制定一部人力資源市場(chǎng)建設與管理的行政法規。黨中央將制定《條例》確定為全面深化改革急需的重要立法項目，先后列入了中央深改委工作要點(diǎn)和國務(wù)院立法工作計劃。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，司法部、人社部起草了《條例》草案，經(jīng)反復研究論證、多次征求意見(jiàn)、不斷修改完善，報經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)?！稐l例》是改革開(kāi)放以來(lái)，我國人力資源要素市場(chǎng)領(lǐng)域第一部行政法規，對健全完善人力資源市場(chǎng)體系，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)人力資源自由有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，更好服務(wù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

《條例》共七章四十八條，對人力資源市場(chǎng)管理體制、人力資源市場(chǎng)培育和建設、人力資源服務(wù)機構、人力資源市場(chǎng)活動(dòng)規范、人力資源市場(chǎng)監督管理等方面作了系統規定，是做好新時(shí)代人力資源市場(chǎng)建設工作的基本依據和準則。下一步，人社部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)建設統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)體系，更好發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和人力資源流動(dòng)配置中的決定性作用，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

我就先介紹這些，歡迎大家提問(wèn)，謝謝！

　　2018-07-17 10:09:58

　襲艷春：
　　感謝張義珍女士的介紹，下面我們開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前還是請通報所在的新聞機構。

　　2018-07-17 10:10:29                                                                                                                                                             中央廣播電視總臺央視記者：

本次出臺的《條例》主要解決了當前我國人力資源市場(chǎng)建設與管理工作中的哪些問(wèn)題？謝謝。

　　2018-07-17 10:10:45

張義珍：
　　這個(gè)問(wèn)題提的非常好，因為我們在制定《條例》過(guò)程中堅持了目標導向和問(wèn)題導向，制定《條例》就是為了進(jìn)一步促進(jìn)人力市場(chǎng)健康發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)人力資源市場(chǎng)體系當中突出問(wèn)題的解決?！稐l例》堅持發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。著(zhù)眼于我國人力資源市場(chǎng)發(fā)展不平衡、不充分的實(shí)際，著(zhù)眼于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和人力資源的流動(dòng)配置，就培育和規范人力資源市場(chǎng)作出了一系列的明確的規定。主要是著(zhù)眼于解決五個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，解決市場(chǎng)體系的統一性問(wèn)題。黨的十七大、十八大都提出了建設統一、規范、靈活的人力資源市場(chǎng)的要求。黨的十九大提出了要清理廢除妨礙統一市場(chǎng)的各種規定和做法。這次《條例》通過(guò)立法的手段，確認原來(lái)的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的整合改革的成果，推動(dòng)建立統一的管理制度和管理規范，推動(dòng)形成統一的人力資源市場(chǎng)體系。

第二，解決市場(chǎng)要素的流動(dòng)性問(wèn)題。黨的十九大提出，要破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì )性流動(dòng)的體制機制弊端，《條例》明確建立政府宏觀(guān)調控、市場(chǎng)公平競爭、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)，人力資源服務(wù)機構誠信服務(wù)的人力資源流動(dòng)配置的機制。提出要破除戶(hù)籍、地域、身份等體制機制的弊端，促進(jìn)人力資源的自由有序流動(dòng)。

第三，解決市場(chǎng)運行的規范性問(wèn)題?！稐l例》規定了勞動(dòng)者和用人單位在求職招聘過(guò)程中的基本權利義務(wù)，確定了人力資源服務(wù)機構的基本的行為規范，明確了政府部門(mén)宏觀(guān)調控和監督管理制度的基本遵循，切實(shí)維護了勞動(dòng)者和用人單位的合法權益。

第四，解決市場(chǎng)主體的公平性問(wèn)題?！稐l例》賦予勞動(dòng)者和用人單位平等的法律地位，規定用人單位和人力資源服務(wù)機構應當向求職者提供平等的就業(yè)機會(huì )和公平的就業(yè)條件，對公共服務(wù)機構和經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)機構統一規范和監督管理，營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。

第五，市場(chǎng)監管的強制性問(wèn)題?！稐l例》對人力資源市場(chǎng)主體違反本《條例》行為應當承擔的法律責任進(jìn)行了明確的規定，明確對黑中介、人力資源市場(chǎng)的違法犯罪行為要進(jìn)行查處，為監管執法提供了法律依據。

這些問(wèn)題可以說(shuō)都是我國人力資源市場(chǎng)建設和管理當中的一些突出問(wèn)題，這次《條例》的出臺，有助于推動(dòng)解決這些問(wèn)題，對于推動(dòng)人力資源市場(chǎng)健康發(fā)展必將發(fā)揮積極的作用。謝謝。

　　2018-07-17 10:12:27                                                                                                                                                             新華社記者：

人力資源市場(chǎng)的范圍比較廣泛，既包括原人才市場(chǎng)和原勞動(dòng)力市場(chǎng)整合形成的人力資源市場(chǎng)，同時(shí)也包括高校畢業(yè)生、農民工等專(zhuān)類(lèi)人力資源市場(chǎng)，我想請問(wèn)《條例》在適用范圍上是怎么把握的？謝謝。

　　2018-07-17 10:15:58

張義珍：
　　謝謝，您確實(shí)對人力資源市場(chǎng)有一個(gè)深入的了解，對這個(gè)問(wèn)題請司法部的同志來(lái)回答。

　　2018-07-17 10:16:08                                                                                                                                                             杜亞玲：

這個(gè)記者的問(wèn)題提得很好，每部法律法規都有其適用范圍，《人力資源市場(chǎng)暫行條例》第二條就規定了適用范圍，即在中華人民共和國境內通過(guò)人力資源市場(chǎng)求職、招聘和開(kāi)展人力資源服務(wù)適用本條例。法律、行政法規和國務(wù)院規定對求職、招聘和開(kāi)展人力資源服務(wù)另有規定的，從其規定。對這一條適用范圍的理解，具體可以從以下三個(gè)方面來(lái)把握。

一是條例規范的主體涵蓋了人力資源市場(chǎng)所有的主體，包括用人單位、求職者和勞動(dòng)者，人力資源服務(wù)機構、政府監管部門(mén)，《條例》主要規范以上四類(lèi)主體在求職、招聘、開(kāi)展人力資源服務(wù)以及在市場(chǎng)監管活動(dòng)中形成的權利義務(wù)關(guān)系。實(shí)踐中，既包括2008年人力資源社會(huì )保障部組建后，由原人才市場(chǎng)和原勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步整合形成的統一的人力資源市場(chǎng)，同時(shí)也包括其他各類(lèi)形態(tài)的人力資源市場(chǎng)。所以剛才這位記者的提問(wèn)，應該說(shuō)是對人力資源市場(chǎng)作了深入的了解。

二是《條例》是我國人力資源市場(chǎng)管理領(lǐng)域的一般法，普遍適用于我國境內勞動(dòng)者求職，用人單位招聘和人力資源服務(wù)機構提供人力資源服務(wù)等活動(dòng)。同時(shí)，考慮到國家機關(guān)和事業(yè)單位招錄人員，軍隊文職人員聘用，退役士兵就業(yè)安置，中國公民赴國外工作，外國常駐新聞機構，外國律師事務(wù)所駐華代表機構，駐華使領(lǐng)館和聯(lián)合國駐華機構在國內招用人員等具有一定的特殊性，相關(guān)的法律法規也作了專(zhuān)門(mén)規定，這些特殊人力資源市場(chǎng)的求職、招聘和人力資源服務(wù)活動(dòng)，就優(yōu)先適用公務(wù)員法、事業(yè)單位人事管理條例、中國人民解放軍文職人員條例、退役士兵安置條例，對外勞務(wù)合作管理條例、外國常駐新聞機構和外國記者采訪(fǎng)條例、外國律師事務(wù)所駐華代表機構管理條例、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強外事服務(wù)工作管理的通知》等一系列特殊規定。對于相關(guān)法律法規沒(méi)有規定的事項，則適用本《條例》的規定。

三是《條例》主要對求職、招聘以及人力資源服務(wù)等外部人力資源市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行規范，對于勞動(dòng)合同的訂立、變更、履行、解除、工資等內部人力資源活動(dòng)由勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)法等法律法規進(jìn)行規范，在本《條例》中未作規定。

簡(jiǎn)而言之，本《條例》規范的主體應該說(shuō)涵蓋了人力資源市場(chǎng)的所有主體，是我國人力資源市場(chǎng)管理領(lǐng)域的一般法。但法律、行政法規和國務(wù)院規定對特殊人力資源市場(chǎng)的求職、招聘和人力資源服務(wù)活動(dòng)另有規定的，從其規定。從以上三個(gè)方面來(lái)把握理解《條例》的適用范圍，就能準確掌握《條例》的法律定位。

　　2018-07-17 10:30:31                                                                                                                                                              中國日報記者：

《條例》首次提出了要提高我們國家的人力資源服務(wù)行業(yè)的發(fā)展水平，張部長(cháng)，您剛才給出了一些數據，介紹了這個(gè)行業(yè)的規模，您能不能再深入介紹一下人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。謝謝。

　　2018-07-17 10:31:17

　張義珍：
　　很高興您關(guān)注到人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，正如你所說(shuō)，這次《條例》是首次提出要提高人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。人力資源服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，也是現代服務(wù)業(yè)的重要的組成部分，黨中央、國務(wù)院高度重視人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在已經(jīng)出臺的一系列政策文件當中，都將人力資源服務(wù)業(yè)作為鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。人力資源社會(huì )保障部認真的貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，也把發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和優(yōu)化人才流動(dòng)配置的重要抓手。這幾年先后制定出臺了一系列的文件，比如《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃》等文件，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，取得了明顯成效。人力資源服務(wù)為用人單位和求職者都提供了更多的選擇和交流的機會(huì )，提高了勞動(dòng)者和崗位的匹配效率?？梢哉f(shuō)，在一定程度上，緩解勞動(dòng)者與用人單位之間的信息不對稱(chēng)問(wèn)題，在一定程度上，也有助于解決勞動(dòng)者求職難和企業(yè)招工難的問(wèn)題。

在這些方面，人力資源服務(wù)業(yè)可以說(shuō)發(fā)揮了非常重要的作用，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和推動(dòng)人力資源市場(chǎng)化配置中發(fā)揮了積極的作用。截止到2017年底，我國共建立了各類(lèi)人力資源服務(wù)機構3.02萬(wàn)家，剛才我介紹過(guò)，從業(yè)人員58.37萬(wàn)人，全年營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)達到了1.44萬(wàn)億元。全國人力資源服務(wù)機構共服務(wù)用人單位3190萬(wàn)家次，為兩億多人次就業(yè)創(chuàng )業(yè)和流動(dòng)都提供了人力資源服務(wù)。人力資源服務(wù)機構舉辦現場(chǎng)招聘會(huì )、交流會(huì )22萬(wàn)多場(chǎng)，提供招聘崗位的信息超過(guò)了1億多條，參會(huì )求職的人員超過(guò)1.1億人次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)布崗位招聘信息有3億多條。

當然，我們在看到人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也注意到人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量，與黨中央、國務(wù)院的要求相比，與人民群眾的期盼相比，與推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要相比，應該說(shuō)還存在著(zhù)不少的差距。主要表現在人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)規模偏小，專(zhuān)業(yè)化程度不高，服務(wù)功能比較單一，還有一些服務(wù)存在著(zhù)同質(zhì)化的現象，運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等一些新技術(shù)、新方法提供服務(wù)的方式還不夠多，服務(wù)的效率還不夠高。

黨的十九大提出，要建設人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新的增長(cháng)點(diǎn)，形成新的動(dòng)能，這對于推動(dòng)我國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。那么，為了落實(shí)這些要求，這次在《條例》中專(zhuān)門(mén)提出要提高人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，特別是進(jìn)一步的明確了政府在提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的法定職責，同時(shí)提出鼓勵社會(huì )力量參與行業(yè)發(fā)展，鼓勵并規范發(fā)展高端人力資源服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)，對于人力資源公共服務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)體系的職責定位、服務(wù)范圍、行為規范和管理要求都作出了一些規定，這對于推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，能夠發(fā)揮積極的作用。當然，通過(guò)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，最終的目的還是推動(dòng)現代經(jīng)濟體系向高質(zhì)量的發(fā)展，服務(wù)于整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展。謝謝。

　　2018-07-17 10:40:55

經(jīng)濟日報記者：
　　據了解，《條例》是司法部重組后提請國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的第一部行政法規，作為國務(wù)院的法規審查機構，司法部在法規審查當中如何做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法？謝謝。

　　2018-07-17 10:41:24

杜亞玲：
　　首先感謝這位記者的提問(wèn)。大家知道，法律是治國之重器，良法是善治之前提。黨的十九大提出了“科學(xué)立法、民主立法、依法立法”的要求，建設中國特色社會(huì )主義法治體系，必須要發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，恪守立法為民的理念，使每一項立法都符合憲法的精神，反映人民的意志，得到人民的擁護。2018年3月，根據黨和國家機構改革方案，原國務(wù)院法制辦和原司法部重新組建司法部，承擔法律、行政法規草案的審查工作。根據立法法、行政法規制定程序條例的規定，我們在《人力資源市場(chǎng)暫行條例》出臺前，為確保立法質(zhì)量，做了以下工作。

一是廣泛征求意見(jiàn)。我們在網(wǎng)上廣泛征求了社會(huì )公眾的意見(jiàn)，并先后兩次征求中央有關(guān)單位和地方人民政府以及部分行業(yè)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)，也廣泛聽(tīng)取了人力資源服務(wù)機構、用人單位和勞動(dòng)者的意見(jiàn)。我們根據反饋意見(jiàn)的情況，對草案反復進(jìn)行了修改。

二是借用外腦。我們召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì )，吸收采納了專(zhuān)家提出的許多合理意見(jiàn)。

三是反復溝通協(xié)調。重新組建司法部后，根據機構改革和今年政府工作報告精神，我們與相關(guān)部門(mén)反復協(xié)調溝通，對條例草案作了進(jìn)一步的修改完善，2018年5月2日國務(wù)院第7次常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)了條例草案。會(huì )后，司法部又會(huì )同人力資源社會(huì )保障部根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議的意見(jiàn)，對《條例》草案又作了進(jìn)一步的修改，報請國務(wù)院公布。

《條例》是首部對人力資源市場(chǎng)進(jìn)行系統規范的行政法規，在《條例》審查過(guò)程中，我們嚴格按照科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，遵循充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府在人力資源市場(chǎng)培育和監管中的作用的總體思路，認真落實(shí)“放管服”改革精神，對人力資源市場(chǎng)培育、人力資源服務(wù)機構、人力資源市場(chǎng)活動(dòng)規范及其監督管理作出了全面的規定，努力做到反映客觀(guān)規律、體現人民意志，制度管用、有效。最后，歡迎社會(huì )各界和新聞媒體朋友們，對立法工作多提寶貴意見(jiàn)。謝謝。

　　2018-07-17 10:50:58

中央廣播電視總臺央廣記者：
　　請問(wèn)《條例》在“放管服”方面做了哪些具體規定？另外，在減少人力資源服務(wù)的行政許可方面又有哪些考慮？謝謝。

　　2018-07-17 11:02:35

張義珍：
　　你的這個(gè)問(wèn)題確實(shí)很重要。大家都知道，黨中央、國務(wù)院對于“放管服”改革高度重視，作出了一系列重大的決策部署。人力資源社會(huì )保障部也在貫徹落實(shí)“放管服”改革要求方面態(tài)度堅決、推行有力，采取了一系列有力措施，這次在研究制定《條例》過(guò)程中，我們堅持把“放管服”理念貫穿始終，把“放管服”的要求體現到《條例》的制定過(guò)程中。

《條例》在具體貫徹落實(shí)“放管服”要求方面，我覺(jué)得可以從以下幾個(gè)方面來(lái)體現：

一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)的準入限制。這次《條例》的一個(gè)亮點(diǎn)，就是最大限度的減少了人力資源服務(wù)的行政許可。在《條例》出臺之前，人力資源市場(chǎng)的行政許可事項一共有三項，也就是設立職業(yè)中介機構審批、設立人才中介機構及其業(yè)務(wù)范圍審批、設立中外合資中外合作職業(yè)介紹機構審批。這一次《條例》將上述三項行政許可事項整合為一項，并且進(jìn)一步把許可的范圍縮減為人力資源服務(wù)機構從事職業(yè)中介活動(dòng)，明確對于經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，應當取得人力資源服務(wù)許可證，開(kāi)展其他人力資源服務(wù)的，應當向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)進(jìn)行備案。

二是創(chuàng )新事中事后監管方式。創(chuàng )新“雙隨機、一公開(kāi)”的監管方式，提出要實(shí)行年度報告公示制度，注重運用信息公示、隨機抽查、信用約束、國家標準、行業(yè)自律等事中事后監管手段，構建職責法定、信用約束、協(xié)同監管、社會(huì )共治的監管格局。

三是優(yōu)化人力資源市場(chǎng)的公共服務(wù)?！稐l例》規定了公共人力資源服務(wù)機構應當免費提供信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策法規咨詢(xún)等服務(wù)。明確了國家可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，促進(jìn)公共服務(wù)供給的多元化，不斷地提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。

大家知道，就業(yè)促進(jìn)法對于職業(yè)中介機構的行政許可進(jìn)行了明確規定，提出要對職業(yè)中介實(shí)行行政許可。這次《條例》保留這項行政許可，主要考慮：一是維護勞動(dòng)者的合法權益。人力資源市場(chǎng)是特殊的要素市場(chǎng)，事關(guān)廣大勞動(dòng)者的切身利益，實(shí)行行政許可，可以從源頭上防止無(wú)資質(zhì)的機構進(jìn)入人力資源服務(wù)行業(yè)進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)，避免無(wú)序發(fā)展，避免惡性競爭，可以說(shuō)是最大限度地防止侵害勞動(dòng)者權益的行為發(fā)生，最大限度地來(lái)保護勞動(dòng)者的合法權益。二是維護國家人才信息安全。人力資源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源，當前世界各國，尤其是一些發(fā)達國家都把高端人才的爭奪作為一種重大的戰略，各國都在人才資源方面提出了一系列重要的舉措。我們國家也高度重視人才隊伍的建設，《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要》明確提出，要制定維護國家重要人才安全的政策措施。這次《條例》對于人力資源市場(chǎng)進(jìn)行準入管理，也是維護我國人才信息安全的一項重要舉措。三是符合國際通行做法。對于設立職業(yè)中介機構實(shí)行許可制度，是許多國家和地區的通行做法?？梢哉f(shuō)，這也是維護勞動(dòng)者合法權益和人力資源市場(chǎng)秩序的需要。這一次《條例》最大限度的減少了許可，體現了對“放管服”改革要求的具體落實(shí)。下一步，我們歡迎大家監督。謝謝。