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湖南省東安縣64.03萬(wàn)人口中，有60周歲以上老年人口10.97萬(wàn)，老齡化率達17.13%。近年來(lái)，該縣按照“縣委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )參與、全民行動(dòng)”的工作理念，以老年人需求為導向，圍繞提升養老機構服務(wù)能力、增加優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給、創(chuàng )新農村互助養老機制等內容，全力補短板、增供給、提質(zhì)量，加速推進(jìn)居家、社區、機構三類(lèi)服務(wù)融合銜接，讓城鄉老人幸福養老觸手可及、有滋有味。

優(yōu)化布局 完善基本服務(wù)體系

今年6月29日，從鹿馬橋鎮敬老院搬到東安縣社會(huì )福利中心的特困老人周昌善說(shuō)：“這里房間寬敞明亮，干凈衛生，服務(wù)很好，院內還有醫院，以后再也不用擔心生病住院的問(wèn)題了?！边@一天，曾與他同住一院的胡友貴，則選擇到蘆洪市鎮中心敬老院安了“家”。

為了這次“搬家”，東安縣民政局、鹿馬橋鎮政府詳細了解特困人員的意愿和實(shí)際困難;組織召開(kāi)監護人座談會(huì )，宣傳撤并相關(guān)政策，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議;邀請特困人員和監護人到上述兩家養老機構實(shí)地參觀(guān)。最終，鹿馬橋鎮敬老院21名特困人員根據自身實(shí)際，分別搬進(jìn)了這兩個(gè)功能更完善、設施更齊全、管理更到位的“新家”。

今年以來(lái)，東安縣在加快推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設中統籌安全與發(fā)展，分步對17所鄉鎮敬老院實(shí)行“關(guān)停并轉”，將原鄉鎮敬老院有意愿繼續集中供養的特困人員分別安置到縣社會(huì )福利中心和2家區域中心敬老院，通過(guò)聚集優(yōu)勢資源，提升管理與服務(wù)水平。

據東安縣民政局黨組書(shū)記、局長(cháng)陳斌介紹，撤并后的鄉鎮敬老院將通過(guò)提質(zhì)改造轉型為鄉鎮綜合養老服務(wù)中心，與縣社會(huì )福利中心、區域中心敬老院、社區居家養老服務(wù)和日間照料中心、農村互助養老服務(wù)點(diǎn)一起形成立體養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，不斷滿(mǎn)足老年人多樣化需求。

鹿馬橋鎮黨委書(shū)記陳利志表示：“我們將利用現有場(chǎng)所有效轉型，重點(diǎn)設置生活照料、托養照護、健康醫療、休閑娛樂(lè )、文化活動(dòng)、心理關(guān)愛(ài)等功能室，為轄區老年人提供居家上門(mén)服務(wù)、膳食供應、康復護理、文化娛樂(lè )、醫療保健、精神慰藉等綜合服務(wù)?！?/span>

城鄉統籌 精準對接老人需求

東安縣堅持城鄉統籌，推進(jìn)基本養老服務(wù)均等化，讓各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向老年人身邊、家邊和周邊聚集，持續提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。

在白牙市鎮梨山口社區居家養老服務(wù)中心，棋牌室、文藝室、日間照料室、老年食堂等設施一應俱全，老人們或交流書(shū)法技藝，或伴著(zhù)音樂(lè )起舞，現場(chǎng)氣氛融洽。社區居民李奶奶說(shuō)：“這里為我們提供安全、舒適、溫馨的服務(wù)，我們白天沒(méi)事就來(lái)這里活動(dòng)，老有所養，老有所樂(lè )，我非常滿(mǎn)意?！?/span>

為了精準對接老人需求，東安縣各社區(村)還針對高齡老人、空巢老人、困難老人開(kāi)展了一對一或多對一的探訪(fǎng)服務(wù)，實(shí)現關(guān)愛(ài)服務(wù)全覆蓋。各鄉鎮社工站更是針對困難老人群體開(kāi)展了精準幫扶。

端橋鋪鎮身患殘疾的唐大爺在社工的幫助下，不僅申請了農村低保，而且家里進(jìn)行了無(wú)障礙改造，他還得到了專(zhuān)業(yè)康復師上門(mén)推拿與針灸服務(wù)。他開(kāi)心地說(shuō)：“如今，黨和政府的關(guān)懷、社會(huì )的幫扶，讓我的老年生活有了奔頭?！?/span>

東安縣還充分發(fā)揮村黨支部作用，將在全縣50%以上的村成立農村互助養老服務(wù)點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)農村留守的“年輕”健康老人進(jìn)行家政、養老、康養等職業(yè)技能培訓，鼓勵他們積極參與互助養老服務(wù)，形成一支具有鄉村特色的養老服務(wù)隊伍。

真抓實(shí)干 加速助推老有頤養

養老工作，離不開(kāi)真抓實(shí)干，繞不過(guò)苦干巧干。東安縣面對養老服務(wù)需求端總量和結構的不斷變化，成立由縣委書(shū)記任第一組長(cháng)的縣養老服務(wù)改革工作領(lǐng)導小組，推動(dòng)養老服務(wù)各類(lèi)政策、資源、力量等要素高效整合協(xié)同，讓“老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所安”邁出堅實(shí)一步。

近日，在橫塘鎮坪埠頭村，由社會(huì )各界籌資、集體興辦的公益性老年公寓“天韜樓”正式掛牌。該公寓建筑面積近1000平方米，設置床位30張，主要解決村里老年人吃飯、看病、休閑、看護照料等問(wèn)題。養老公寓建設期間，鎮黨委、鎮政府在規劃設計、立項審批、爭取資金、工程建設、管理模式等方面給予了支持和指導。

“缺什么、補什么”，東安縣正在利用村級服務(wù)平臺或閑置學(xué)校等場(chǎng)所建設農村互助養老服務(wù)設施，試點(diǎn)時(shí)間銀行項目，開(kāi)展農村互助養老。同時(shí)，結合老舊小區改造，通過(guò)購置、置換、租賃等方式，完成老舊小區養老服務(wù)設施配建。利用新建小區“四同步”及老舊小區配建工程，將新增的社區養老服務(wù)設施建設成集日間照料、居家養老為一體的養老服務(wù)中心，進(jìn)一步提高社區養老服務(wù)設施覆蓋率。

實(shí)干拼干勁，巧干講創(chuàng )新。東安縣還積極探索養老服務(wù)“公建國營(yíng)”改革，將全縣公辦養老服務(wù)機構資產(chǎn)劃至政府平臺公司，由政府平臺公司成立養老服務(wù)子公司運營(yíng)管理公辦養老機構，投資建設全縣養老服務(wù)設施。融資建設縣養老服務(wù)信息化管理平臺，將縣社會(huì )福利中心建成集全縣養老機構消防安聯(lián)網(wǎng)指揮中心、智慧養老服務(wù)平臺、失能和失智老年人集中照護中心等功能于一體的養老服務(wù)樞紐。

同時(shí)，該縣還引進(jìn)品牌連鎖養老機構開(kāi)展運營(yíng)服務(wù)，實(shí)行“委托運營(yíng)”，自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，帶動(dòng)全縣養老服務(wù)提質(zhì)增效，加速助推老有頤養。