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因用工成本低，一些臨時(shí)性崗位青睞超齡勞動(dòng)者；因技術(shù)人才短缺,有的單位需要退休返聘人員。然而他們的勞動(dòng)權益卻往往得不到保障——

【聚焦職場(chǎng)“銀發(fā)族”的急難愁盼①】“銀發(fā)族”就業(yè) 潛力與困境并存

開(kāi)欄的話(huà)

我國現行退休年齡一般為男性60周歲，女干部55或60周歲，女工人50周歲。由于法律規定“勞動(dòng)者達到法定退休年齡的,勞動(dòng)合同終止”，這就讓不少職場(chǎng)“銀發(fā)族”被排除在勞動(dòng)法的保護之外，不僅難以與工作單位確定勞動(dòng)關(guān)系，還常常在休息休假、加班費獲取以及工傷待遇等諸多方面遇阻。隨著(zhù)我國老齡化程度不斷加深，如何讓有就業(yè)意愿和需求的這一群體能就業(yè)、就好業(yè)？

近期，《工人日報》記者在北京、江蘇、陜西、吉林、遼寧等地對勞動(dòng)者、企業(yè)、法院、政府部門(mén)以及專(zhuān)家學(xué)者就此進(jìn)行深入采訪(fǎng)，記錄“銀發(fā)族”的現實(shí)勞動(dòng)權益困境，并努力尋找破除這些困境的可行方案。即日起，本版推出“聚焦職場(chǎng)‘銀發(fā)族’的急難愁盼”系列，期待您的關(guān)注。

“女50歲、男60歲以上。每周上班4到5天，每天工作4到8小時(shí)，每月工資1800元~3500元……”近日，中國老年人才網(wǎng)上一條麥當勞面向退休人員的招聘啟事引發(fā)熱議。記者在麥當勞招聘官網(wǎng)搜索發(fā)現，福建、廣東、遼寧、天津等地均有針對退休人員的招聘，崗位主要為門(mén)店服務(wù)類(lèi)。

隨著(zhù)更多的“銀發(fā)”老人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，對超齡勞動(dòng)者權益保障的呼聲也日漸高漲。老年人就業(yè)面臨哪些實(shí)際問(wèn)題？老年人就業(yè)配套保障應該如何完善？

超齡求職大多只能獲得臨時(shí)性崗位

“我們這邊為55歲以上的勞動(dòng)者提供的崗位主要是物業(yè)秩序維護、保潔、醫院陪護?！碧K州金閶人力資源有限公司副總經(jīng)理戴蘇芳告訴記者。

陸先生是蘇州一家公立醫院的人事負責人。他所在的醫院長(cháng)期有保潔工作的招聘需求，這類(lèi)崗位基本招聘來(lái)的是50歲以上的超齡勞動(dòng)者，以外來(lái)務(wù)工人員為主。陸先生告訴記者：“這類(lèi)崗位年輕人不愿意來(lái)。一旦錄取后，會(huì )與勞動(dòng)者簽訂勞務(wù)合同，再買(mǎi)一份商業(yè)意外保險?！钡藛T流動(dòng)性較高也是讓陸先生比較頭疼的問(wèn)題，“有些人干一段時(shí)間覺(jué)得不滿(mǎn)意，或者家里有事，有時(shí)不打招呼就走了”。

近年來(lái)，也有一些精力體力尚可的退休人員希望能有再就業(yè)的機會(huì )，并且最好是從事和之前工作相關(guān)的崗位。從事人力資源工作多年的戴蘇芳表示，雖然這些勞動(dòng)者在能力上符合要求，但用人單位往往會(huì )擔心他們不能很好地適應較高的工作強度，所以輕易不敢將工作機會(huì )給超齡勞動(dòng)者。一些人力資源服務(wù)機構向記者表示，目前面向超齡勞動(dòng)者的招聘，還是以服務(wù)保障等臨時(shí)性崗位為主。

除了缺少機會(huì )，一些老年人也表示，在求職時(shí)還面臨應聘渠道不暢、年齡受限、學(xué)歷門(mén)檻較高等難題?！暗叫^當保安，還得托人介紹?！标兾飨剃?yáng)的劉先生告訴記者。

也有用人單位表示，他們不會(huì )聘用超過(guò)65歲的求職者，“年紀過(guò)高，就買(mǎi)不了商業(yè)保險，風(fēng)險太大”。

超齡用工中的勞動(dòng)關(guān)系之爭

“超齡勞動(dòng)者用工機制靈活，用人單位不用承擔社保成本，對于企業(yè)有直接的成本優(yōu)化?！北本〇|方慧博人力資源顧問(wèn)有限公司業(yè)務(wù)總監杜文龍認為，這也是很多企業(yè)選擇招聘超齡勞動(dòng)者的原因之一。

有超齡勞動(dòng)者表示，在應聘時(shí)，用人單位會(huì )要求其出示退休證或社保證明。還有一些臨時(shí)性崗位也存在口頭約定工作內容和薪資水平的情況。

正是因為這種較為松散的用工機制，發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，用人單位和超齡勞動(dòng)者常常會(huì )在勞動(dòng)關(guān)系認定時(shí)存在較大爭議。

趙林（化名）達到法定退休年齡后仍然在江蘇揚州一家企業(yè)從事電焊工作，并繼續領(lǐng)取工資。2017年2月4日，單位向趙林發(fā)出通知書(shū)，告知其雙方的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)自行終止。但趙林卻認為企業(yè)屬于違法解除勞動(dòng)關(guān)系。

對此，法院認為，根據勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第二十一條規定，“勞動(dòng)者達到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止”。因此，企業(yè)以她達到國家法定退休年齡50周歲為由通知其終止雙方的勞動(dòng)合同，并不違反法律規定。

而在今年審結的一起勞動(dòng)糾紛案件中，勞動(dòng)關(guān)系認定的結果卻并不相同。57歲的徐某在陜西一家公司從事保安工作。2020年6月徐某達到法定退休年齡，但其所在公司未按規定為其辦理退休手續，徐某也未享受養老保險待遇，并繼續在該公司工作。后來(lái)徐某在上班途中遭遇車(chē)禍身亡。徐某與用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系成了雙方爭議的焦點(diǎn)。

對此，法院援引《最高人民法院民一庭關(guān)于達到或者超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者（含農民工）與用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系終止的確定標準問(wèn)題的答復》，對于達到或者超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者（含農民工）與用人單位之間勞動(dòng)合同關(guān)系的終止，應當以勞動(dòng)者是否享受養老保險待遇或者領(lǐng)取退休金為標準。

法院表示，徐某并未享受職工養老保險待遇，且其一直繼續在原崗位工作。故認定，不得因勞動(dòng)者已享受城鄉養老保險而認定雙方勞動(dòng)關(guān)系終止。

有學(xué)者認為，超齡就業(yè)群體是否屬于勞動(dòng)法調整范圍仍存爭議，相關(guān)立法的缺失導致司法態(tài)度多元化，致使超齡就業(yè)者難以享受基本的勞動(dòng)權益，超齡就業(yè)糾紛不斷。

“銀發(fā)族”就業(yè)期待完善法律保障

57歲的許越退休后又應聘到另一家企業(yè)從事檔案管理工作，在她看來(lái)，工作經(jīng)驗豐富、上手快是她能夠成功應聘的主要原因。

“隨著(zhù)年齡增長(cháng)，經(jīng)驗值增加、技能正向提升的崗位應用退休返聘人員較為普遍，如建筑設計師、工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗?！倍盼凝埍硎?，企業(yè)如果遇到專(zhuān)業(yè)人力短缺、后備人才培養出現斷層，聘用能夠拿來(lái)即用的超齡勞動(dòng)者能解決企業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題。

“從企業(yè)勞動(dòng)保障的實(shí)踐看，一方面，企業(yè)會(huì )購買(mǎi)商業(yè)保險如意外類(lèi)險種，保障人員的意外傷害賠付。還有一些企業(yè)會(huì )繳納雇主責任險?！倍盼凝堈J為，隨著(zhù)更多的“銀發(fā)”老人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，需要相關(guān)部門(mén)完善法律法規，將超齡勞動(dòng)者擴大到勞動(dòng)立法的適用范圍內。

目前，一些地方開(kāi)始逐步探索相應措施。例如，2018年施行的《浙江省工傷保險條例》就明確要為超齡就業(yè)人員繳納工傷保險。浙江衢州自2019年5月1日起，將全市男性65周歲及以下、女性60周歲及以下退休返聘人員納入工傷保險保障范圍。

“超齡勞動(dòng)者為了保護自己的權益，應當和雇傭人員簽訂勞務(wù)合同，依法取得勞務(wù)報酬，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)受到傷害的，根據雙方各自的過(guò)錯承擔相應責任?！标兾鲗W(xué)高律師事務(wù)所律師劉晶認為，為了更有效地解決超齡勞動(dòng)者的就業(yè)保障難題，期待后期通過(guò)健全完善法律設計，進(jìn)一步化解勞動(dòng)者和相關(guān)用人單位的職場(chǎng)煩憂(yōu)。