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2019年起，你的社保將有一個(gè)大變化，那就是社保費將交由稅務(wù)部門(mén)統一征收。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會(huì )保險費交由稅務(wù)部門(mén)統一征收。

這一改革將產(chǎn)生一系列重要影響。

結束社保費“分征”局面

“以前各地社保費的征收機構全國并不一致，有的地方是由稅務(wù)部門(mén)來(lái)征收，有的是由社保部門(mén)來(lái)征收?！敝袊▽W(xué)會(huì )財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文告訴中新網(wǎng)記者。

也就是說(shuō)，存在兩個(gè)部門(mén)征收的局面。而這一局面的形成有其歷史和政策原因。

根據國務(wù)院1999年出臺的《社會(huì )保險費征繳暫行條例》規定，社會(huì )保險費的征收機構由省、自治區、直轄市人民政府規定，可以由稅務(wù)機關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照國務(wù)院規定設立的社會(huì )保險經(jīng)辦機構征收。

2011年正式實(shí)施的《社會(huì )保險法》依然沒(méi)有明確規定社保費的統一征收機構，只籠統提出，“社會(huì )保險費實(shí)行統一征收，實(shí)施步驟和具體辦法由國務(wù)院規定?！?span>

在沒(méi)有統一規定的情形下，各省份的征管模式也不一樣。如，自2017年1月1日起，河南省社會(huì )保險費改由地方稅務(wù)機關(guān)統一征收。而根據媒體2016年底的統計，有20多個(gè)地方稅務(wù)部門(mén)實(shí)現了稅務(wù)機關(guān)代征社保費。

中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對中新網(wǎng)記者表示，各項社保費交由稅務(wù)部門(mén)統一征收，此舉結束了五項社會(huì )保險在不同地區分別由社保經(jīng)辦部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)征收的局面，統一了征收體系，結束了“分征”的局面。

7月20日，全國縣鄉級國稅、地稅機構正式合并掛牌，這標志著(zhù)全國省市縣鄉四級稅務(wù)機構合并掛牌工作全部完成，“國稅局、地稅局”正式成為歷史，我國稅務(wù)機構開(kāi)始以嶄新面貌對外履行征管服務(wù)職責。任麗娜攝

解決漏繳、少繳社保問(wèn)題

對于普通老百姓來(lái)說(shuō)，更為關(guān)心的是，這會(huì )對自己的社保繳費產(chǎn)生什么影響？

“稅務(wù)部門(mén)統一征收社保費，提高了征繳力度，有利于將社會(huì )保險費基向個(gè)人所得稅的稅基靠攏，解決長(cháng)期存在的費基不實(shí)的問(wèn)題?！睆堄A說(shuō)，稅務(wù)部門(mén)的強制性也有助于落實(shí)《社會(huì )保險法》第六十三條對于欠繳社保費的罰則，規范市場(chǎng)主體的社保繳費行為。

通俗來(lái)說(shuō)就是，目前有的企業(yè)不給員工上社保，更為常見(jiàn)的是不給員工全額上社保。而社保費由稅務(wù)部門(mén)統一征收后，這種情況有望得到改變。

根據《職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)管理暫行辦法》，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個(gè)人繳費工資基數。本人月平均工資低于當地職工平均工資60%的，按當地職工月平均工資的60%繳費；超過(guò)當地職工平均工資300%的，按當地職工月平均工資的300%繳費。

在現實(shí)情況中，很多企業(yè)不會(huì )按照你的月平均工資來(lái)繳納社保。

舉個(gè)例子，雖然你的實(shí)際工資每月有10000元，但企業(yè)卻按照社保繳費下限5000元來(lái)給你申報和繳納社保費，這樣一來(lái)，雖然當期你到手的工資會(huì )變多，但長(cháng)遠來(lái)看，你的社保權益是受到損害的，至少退休后拿到的養老金會(huì )變少。

而社保費由稅務(wù)部門(mén)統一征收以后，你和單位得按照實(shí)際工資10000元交社保。這樣一來(lái)，雖然你和企業(yè)當期繳納的社保費會(huì )變多，拿到手的工資會(huì )變少，但長(cháng)遠來(lái)看是劃算的，這將大大增加你的社保權益。

劉劍文認為，稅務(wù)部門(mén)統一征收社保費后，權責更加統一，依靠稅務(wù)部門(mén)長(cháng)期形成的經(jīng)驗豐富、強有力的征收隊伍和系統，社保費征收將更加規范化，也將保證社?；鸬募皶r(shí)入庫，有效保護參保人的權益，同時(shí)也會(huì )減少甚至杜絕少繳社保的問(wèn)題。

需考慮減輕企業(yè)社保負擔

張盈華指出，稅務(wù)是垂直管理體系，稅務(wù)部門(mén)征收也會(huì )在一定程度上避免地方政府對社保征繳的干預，確保社會(huì )保險的獨立運行。

不過(guò)，張盈華認為，就現行體系來(lái)說(shuō)，社保費向稅務(wù)部門(mén)統一征收轉變，還需要考慮以下問(wèn)題——

一是，五險征收力度加大，市場(chǎng)主體的遵繳率提高，基金收入必定會(huì )增加，而部分地區或部分行業(yè)、企業(yè)的繳費負擔可能會(huì )加重，因此降低社會(huì )保險費率還應繼續在路上；

二是，自雇就業(yè)者、靈活就業(yè)人員等群體沒(méi)有雇主代扣代繳，需要稅務(wù)部門(mén)做好信息管理和經(jīng)辦服務(wù)，以免這些群體出現社保斷繳問(wèn)題。

記者注意到，目前，社保費率繼續階段性降低。自2018年5月1日起，企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例超過(guò)19%的省(區、市)，以及單位繳費比例降至19%的省(區、市)，基金累計結余可支付月數高于9個(gè)月的，可階段性執行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。