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福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

〔十三屆〕第八十四號

《福建省養老服務(wù)條例》已由福建省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議于2022年9月28日通過(guò)，現予公布。本條例自2023年1月1日起施行。

福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2022年9月30日

福建省養老服務(wù)條例

（2022年9月28日福建省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)）

目 錄

第一章 總則

第二章 規劃建設

第三章 居家社區養老服務(wù)

第四章 機構養老服務(wù)

第五章 醫養康養結合

第六章 養老服務(wù)人員

第七章 扶持保障

第八章 監督管理

第九章 法律責任

第十章 附則

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，規范養老服務(wù)工作，完善養老服務(wù)體系，促進(jìn)養老服務(wù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內養老服務(wù)及其監督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)的養老服務(wù)，是指在家庭成員承擔贍養、扶養義務(wù)的基礎上，由政府和社會(huì )為老年人提供的生活照料、康復護理、健康管理、精神慰藉、心理咨詢(xún)、安寧療護、緊急救援和文體娛樂(lè )等服務(wù)。

第三條 養老服務(wù)應當遵循政府主導、社會(huì )參與、全民行動(dòng)、保障基本、普惠多樣的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，聚合現代經(jīng)濟發(fā)展要素，健全開(kāi)放、競爭、公平、有序的養老服務(wù)市場(chǎng)，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，促進(jìn)養老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條 縣級以上地方人民政府應當將養老服務(wù)納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并將養老服務(wù)工作納入年度工作計劃和績(jì)效考核范圍，所需經(jīng)費納入同級財政預算，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步增長(cháng)。

縣級以上地方人民政府民政部門(mén)主管本行政區域內的養老服務(wù)工作；衛生健康部門(mén)負責推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設和醫養結合工作；醫療保障部門(mén)負責擬訂及落實(shí)醫養結合相關(guān)醫療保險政策，推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度建設；其他有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，共同做好養老服務(wù)工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責具體實(shí)施本轄區內的養老服務(wù)工作，通過(guò)配備相應的社區工作者或者政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，加強養老服務(wù)工作力量。

第五條 縣級以上地方人民政府應當建立健全協(xié)調工作機制，定期研究解決養老服務(wù)工作中的重大問(wèn)題，督促檢查養老服務(wù)有關(guān)政策措施落實(shí)情況。

第六條 縣級以上地方人民政府應當增加基本養老服務(wù)供給，對不同老年人群體分類(lèi)提供適宜的養老服務(wù)，定期向社會(huì )發(fā)布基本養老服務(wù)清單。清單應當明確服務(wù)對象、服務(wù)內容、服務(wù)標準和責任主體等，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、財政狀況、養老服務(wù)需求變化等情況，適時(shí)進(jìn)行調整。

第七條 老年人養老以居家為基礎。老年人的子女及其他依法負有贍養、扶養義務(wù)的人，應當履行對老年人經(jīng)濟供養、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉的義務(wù)，滿(mǎn)足老年人的基本需要。

家庭成員應當尊重、關(guān)心和照料老年人，倡導其與老年人共同生活或者就近居住。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應當經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人，關(guān)心老年人的日常生活，掌握老年人的身心健康情況。

對贍養負擔重的零就業(yè)家庭成員，按規定優(yōu)先安排其在公益性崗位就業(yè)。

第八條 人民團體、社會(huì )組織根據職責或者章程，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，協(xié)同做好養老服務(wù)工作。

村（居）民委員會(huì )應當發(fā)揮自治功能和優(yōu)勢，著(zhù)力幫助老年人解決困難和問(wèn)題，做好養老服務(wù)工作。

鼓勵自然人、法人和非法人組織以各種形式參與或者支持養老服務(wù)，開(kāi)展結對幫扶、定期探訪(fǎng)等老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，以及有益于老年人身心健康的活動(dòng)。

行政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位組織開(kāi)展服務(wù)老年人志愿活動(dòng)的情況，可以納入精神文明綜合考評內容。

第九條 老年人應當樹(shù)立積極老齡觀(guān)、健康老齡化理念，全社會(huì )應當弘揚中華民族孝親敬老的傳統美德，積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì )風(fēng)尚。

行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、新聞媒體應當加強對養老服務(wù)的公益宣傳，傳播健身、康養、維權等知識，豐富老年人的精神文化生活，提高老年人識別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵害的能力。

第十條 六十五周歲以上老年人免費乘坐城市公共交通工具。老年人出行，應當予以?xún)?yōu)待禮讓。

實(shí)行政府指導價(jià)的公園、景點(diǎn)等，應當對老年人實(shí)行免收門(mén)票等優(yōu)待政策。

發(fā)生公共衛生突發(fā)事件時(shí)，各級政府及其有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)上門(mén)服務(wù)、開(kāi)辟綠色通道等方式，為行動(dòng)不便的老年人提供優(yōu)先服務(wù)。公園、醫療機構等公共場(chǎng)所應當通過(guò)身份信息共享等方式，為老年人提供便利條件。

第十一條 支持開(kāi)展養老服務(wù)領(lǐng)域的科學(xué)研究活動(dòng)，加強養老服務(wù)相關(guān)技術(shù)標準、服務(wù)模式、發(fā)展經(jīng)驗等方面的交流合作。

第二章 規劃建設

第十二條 設區的市、縣（市）人民政府民政部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展和改革、自然資源等部門(mén)，按照國土空間規劃、人口結構、老齡化發(fā)展趨勢，編制養老服務(wù)設施專(zhuān)項規劃，經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施。

第十三條 縣級以上地方人民政府應當根據老年人口比例以及分布情況，按照規定的人均用地標準，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排養老服務(wù)設施建設用地。

經(jīng)民政部門(mén)認定的非營(yíng)利性養老服務(wù)設施建設用地，經(jīng)依法批準可以采取劃撥方式供應。

單獨成宗供應的營(yíng)利性養老服務(wù)設施建設用地，以租賃、先租后讓、出讓方式供應，鼓勵優(yōu)先以租賃、先租后讓方式供應。

第十四條 養老服務(wù)設施應當包含為老年人提供居住托養、生活照料、康復護理、文體娛樂(lè )等服務(wù)的房屋、場(chǎng)地、設備等。

新建城區和新建住宅區應當按照每百戶(hù)不少于三十平方米，且單處用房建筑面積不少于四百平方米的標準配套建設養老服務(wù)設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用，民政部門(mén)按照相關(guān)規定參與評審驗收；老城區和已建成住宅區無(wú)養老服務(wù)設施或者現有設施未達到標準的，縣級以上地方人民政府應當按照每百戶(hù)不少于二十平方米的標準設置。社區養老服務(wù)設施應當就近便利設置，逐步實(shí)現服務(wù)半徑小于七百米。

支持物業(yè)服務(wù)人依法利用住宅小區架空層等共用部位、共用設施設備，完善已建成小區養老服務(wù)設施。

新建城市綜合體等大型商業(yè)建設項目應當配套建設養老服務(wù)設施。

配套建設養老服務(wù)設施的面積標準應當隨著(zhù)本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和養老服務(wù)需求情況逐步提高。配套建設或者通過(guò)購置、置換、租賃等方式配備養老服務(wù)設施，由養老服務(wù)設施所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責管理、維護的，所需經(jīng)費列入財政預算。

第十五條 地方各級人民政府應當將農村養老服務(wù)納入鄉村振興規劃，統籌加強農村養老服務(wù)設施建設。

支持利用農民房屋和閑置的農村集體所有的土地、房屋等資源，因地制宜建設農村幸福院、敬老院等養老服務(wù)設施，開(kāi)展多種形式的普惠型和互助性養老服務(wù)。

縣級以上地方人民政府應當支持有條件的村將經(jīng)營(yíng)收入、土地流轉等集體經(jīng)濟收益，用于養老服務(wù)事業(yè)。

第十六條 支持利用存量企業(yè)廠(chǎng)房、辦公用房、商業(yè)設施和其他社會(huì )資源，根據養老服務(wù)需求，按照規劃、安全要求和有關(guān)法律法規規定，建設或者改造符合標準的養老服務(wù)設施。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當規范辦理利用存量資源建設或者改造養老服務(wù)設施的工作流程，并提供公共服務(wù)政策支持；組織民政、自然資源、住房和城鄉建設、消防救援機構和其他有關(guān)部門(mén)，制定相應的防火安全保障方案。

第十七條 養老服務(wù)設施應當按照國家和本省規定的建設標準進(jìn)行建設，并不斷提升質(zhì)量和標準。

養老服務(wù)設施應當選擇市政設施條件較好、位置適中、方便老年人出入的地段，優(yōu)先設置于建筑物首層，并設置獨立的出入口。

第十八條 任何組織和個(gè)人不得擅自改變養老服務(wù)設施建設用地用途、使用性質(zhì)或者拆除養老服務(wù)設施。因公共利益需要，經(jīng)法定程序批準的，應當按照不低于原有規模和標準就近建設或者置換。建設期間，應當安排過(guò)渡用房，滿(mǎn)足養老服務(wù)需求。

第十九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設施的無(wú)障礙環(huán)境建設和改造，提升老年人生活的安全性、便利性和舒適性。

推進(jìn)老舊小區的坡道、樓梯扶手、電梯等生活服務(wù)設施的改造，優(yōu)先支持多層住宅及養老服務(wù)設施加裝電梯，在公共活動(dòng)空間增設適合老年人活動(dòng)、休息的設施。

縣級以上地方人民政府應當制定老年人居家適老化改造工程相關(guān)標準，引導老年人家庭進(jìn)行日常生活設施適老化改造，住房和城鄉建設、民政、自然資源等部門(mén)應當給予指導。對符合條件的老年人家庭，應當采取政府補貼等方式實(shí)施居家適老化改造。

第二十條 各級行政管理部門(mén)、提供公共服務(wù)的機構和企業(yè)，應當尊重并支持老年人使用符合其能力和習慣的服務(wù)方式，保留并完善現場(chǎng)服務(wù)、現金支付等傳統服務(wù)，并為老年人接受新技術(shù)提供引導和幫助。

支持互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用開(kāi)展適老化改造，優(yōu)化界面交互、內容朗讀、操作提示、語(yǔ)音輔助等功能。

支持推廣符合老年人閱讀習慣的書(shū)籍、報刊、雜志等出版物。

第三章 居家社區養老服務(wù)

第二十一條 縣級以上地方人民政府應當加大財政投入，完善居家社區養老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，推動(dòng)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等提供多樣化居家社區養老服務(wù)。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當對轄區內老年人的健康狀況、家庭情況和養老服務(wù)需求等進(jìn)行調查，組織開(kāi)展文體娛樂(lè )、互助養老等活動(dòng)。

第二十二條 居家社區養老服務(wù)應當以提供政府發(fā)布的基本養老服務(wù)清單內的服務(wù)項目為主，其他養老服務(wù)為輔。提供的服務(wù)項目屬于基本養老服務(wù)清單內的，其費用由政府和接受服務(wù)的老年人按照有關(guān)規定承擔。

第二十三條 地方各級人民政府應當通過(guò)補貼、補助、購買(mǎi)服務(wù)等方式，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難老年人的居家社區養老服務(wù)需求。

縣級人民政府及其民政部門(mén)應當建立定期巡訪(fǎng)工作機制，通過(guò)自行組織、政府購買(mǎi)服務(wù)、委托養老服務(wù)組織或者組織志愿服務(wù)等方式，對失能、失智、孤寡、殘疾、高齡等老年人的生活狀況進(jìn)行探訪(fǎng)，提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，防范和化解意外風(fēng)險。

支持養老機構、社工機構、紅十字會(huì )以及其他社會(huì )組織提供應急救護和照護技能培訓服務(wù)，提高家庭成員照護失能老年人的能力。

第二十四條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當推廣和使用居家養老信息化服務(wù)平臺，整合各類(lèi)養老服務(wù)資源，實(shí)現養老服務(wù)需求和供給的對接。

支持社會(huì )力量運用信息化手段創(chuàng )新養老服務(wù)模式，為居家老年人提供緊急呼叫、無(wú)線(xiàn)定位、安全監測等服務(wù)。

縣級人民政府應當為符合條件的高齡、獨居及其他有特殊需要的老年人免費安裝應急呼叫設施，其應急呼叫服務(wù)所需信息費用通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式予以保障。

第二十五條 縣級以上地方人民政府及其民政部門(mén)應當推動(dòng)居家社區機構養老服務(wù)融合發(fā)展，在社區設立嵌入式養老服務(wù)機構，為老年人提供生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)。

第二十六條 支持鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、社區、村開(kāi)設長(cháng)者食堂、老年助餐點(diǎn)等場(chǎng)所。支持社會(huì )組織、餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、單位食堂提供老年助餐服務(wù)。

縣級以上地方人民政府應當制定長(cháng)者食堂、老年助餐點(diǎn)的規劃布局和建設運營(yíng)標準，形成政府引導、社會(huì )捐助、公眾參與、志愿互助的格局，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強指導和監督。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當指定專(zhuān)人負責，并定期研究推進(jìn)本地長(cháng)者食堂、老年助餐點(diǎn)的建設運營(yíng)工作。

地方各級人民政府應當開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員參與助餐服務(wù)。對相關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行低租或者免租政策，其用水、用電、用氣價(jià)格按規定優(yōu)先予以減免。

第二十七條 縣級以上地方人民政府應當通過(guò)補貼和其他激勵措施，支持養老服務(wù)機構在重殘、失智、失能、半失能老年人家中設置家庭養老床位，安裝必要的呼叫應答、信息傳輸和服務(wù)監控等設備，提供居家上門(mén)服務(wù)。

第二十八條 發(fā)揮城鄉基層黨組織、自治組織、老年人組織、物業(yè)服務(wù)人等作用，支持發(fā)展鄰里互助、親友相助等互助性養老服務(wù)模式。支持老年人之間的幫扶關(guān)愛(ài)。

縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當培育和扶持為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立健全互助性養老服務(wù)時(shí)間儲蓄、兌換等激勵、保障機制。

第四章 機構養老服務(wù)

第二十九條 縣級以上地方人民政府應當按照養老服務(wù)設施布局專(zhuān)項規劃的要求，投資建設公辦養老機構，為符合條件的老年人提供照護服務(wù)。

鼓勵、支持社會(huì )資本通過(guò)整體租賃、委托管理等方式，建設、運營(yíng)、管理政府投資興辦的養老機構。

鼓勵、支持社會(huì )力量以獨資、合資、合作等方式興辦養老機構，滿(mǎn)足不同層次的養老服務(wù)需求。

第三十條 政府運營(yíng)的養老機構按照非營(yíng)利原則，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)；以公建民營(yíng)、委托管理等方式運營(yíng)的養老機構，具體服務(wù)收費項目和標準由運營(yíng)者依據委托合同等合理確定。

社會(huì )力量設立的非營(yíng)利性養老機構服務(wù)收費項目和標準應當與其公益性質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量相適應，接受政府有關(guān)部門(mén)對其財務(wù)收支狀況、收費項目和標準的監督管理。

社會(huì )力量設立的營(yíng)利性養老機構應當將養老服務(wù)收費項目和標準向社會(huì )公開(kāi)，實(shí)行明碼標價(jià)，接受政府監管和社會(huì )監督。

第三十一條 地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)養老機構提高護理型床位設置比例，增設失能、失智老年人照護專(zhuān)區，提升失能、失智老年人照護能力。

第三十二條 政府投資興建的養老機構優(yōu)先確保特困人員集中供養，保障經(jīng)濟困難的失能、失智、孤寡、殘疾、高齡等老年人的服務(wù)需求。

縣級以上地方人民政府應當推進(jìn)養老機構建設和功能完善，每個(gè)縣至少有一所護理型養老機構和一所特困供養服務(wù)機構。

第三十三條 縣級以上地方人民政府應當結合鄉村振興采取措施，加強資金支持，增加設施供給，優(yōu)化服務(wù)功能，改善農村養老機構的運營(yíng)條件；建立城市與農村養老機構對口支援和合作機制，通過(guò)人員培訓、技術(shù)指導、設備支援等方式，提高農村養老機構服務(wù)水平。

支持農村養老機構通過(guò)引入社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)等形式提升其養老服務(wù)能力。鼓勵將具備條件的農村特困人員供養設施轉型為區域性養老服務(wù)設施，向社會(huì )開(kāi)放。

第五章 醫養康養結合

第三十四條 縣級以上地方人民政府應當統籌養老服務(wù)設施與醫療衛生設施的布局，優(yōu)先考慮兩者鄰近設置。

第三十五條 縣級以上地方人民政府衛生健康、醫療保障等部門(mén)應當推動(dòng)醫療衛生服務(wù)向社區、家庭延伸，鼓勵醫療機構上門(mén)為老年人提供康復、護理等服務(wù)。

鼓勵基層醫療衛生機構為農村居家失能老年人提供上門(mén)護理服務(wù)，對其家庭成員進(jìn)行護理指導。

第三十六條 縣級以上地方人民政府衛生健康、民政等部門(mén)應當支持醫療機構與養老服務(wù)機構在設施設備、人員、服務(wù)等方面開(kāi)展合作共建。鼓勵養老服務(wù)機構與醫療衛生機構開(kāi)展多種形式的簽約合作，為入住老年人提供醫療指導、健康管理、保健咨詢(xún)、預約就診、送院急診急救等服務(wù)。

第三十七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持養老服務(wù)機構根據服務(wù)需求和自身能力設立醫療機構，符合條件的按照規定納入基本醫療保險定點(diǎn)范圍。

支持養老服務(wù)機構內設的醫療機構納入醫療聯(lián)合體管理，與醫療聯(lián)合體內的牽頭醫院、康復醫院、護理院（中心、站）等建立雙向轉診機制，實(shí)現資源共享、服務(wù)銜接。

第三十八條 從業(yè)于養老服務(wù)機構的執業(yè)醫師、護士等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在執業(yè)資格、注冊考核、職稱(chēng)評定、繼續教育等方面，與醫療衛生機構同類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受同等政策待遇。

第三十九條 縣級以上地方人民政府衛生健康、民政等部門(mén)應當支持醫療資源豐富地區的二級及以下醫療機構轉型，為老年人提供康復護理、醫療保障和醫養結合等服務(wù)。

第四十條 醫療衛生機構應當為老年人就醫提供引導等便利，設置專(zhuān)門(mén)窗口或者優(yōu)先窗口等綠色通道，全過(guò)程實(shí)施助老服務(wù)。

支持建設老年醫院，提供綜合、專(zhuān)業(yè)的就醫服務(wù)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。有條件的醫療機構應當開(kāi)設老年病門(mén)診、老年醫學(xué)科和安寧療護科。支持建設康復醫院、護理院（中心、站）和安寧療護機構等。

第四十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持有條件的醫療衛生機構在老年人家中或者養老服務(wù)機構設立家庭病床，為符合條件的老年人提供醫療護理服務(wù)，并按規定逐步擴大醫保支付范圍，提升醫保支付標準。

第四十二條 縣級以上地方人民政府應當按照國家要求穩步建立長(cháng)期護理保險制度，合理確定保障范圍和待遇標準，為符合條件的老年人提供基本護理保障。

第四十三條 縣級以上地方人民政府衛生健康部門(mén)應當發(fā)揮中醫藥在健康養老中的作用，開(kāi)展老年人養生保健、醫療護理、康復服務(wù)，將中醫診療、中醫治未病、中醫康復融入健康養老全過(guò)程，并按規定擴大醫保支付范圍。

第四十四條 縣級以上地方人民政府應當為老年人建立健康檔案，完善老年人家庭醫生簽約服務(wù)制度，依托醫療衛生機構、養老服務(wù)機構以及其他社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構，積極開(kāi)展老年人能力綜合評估、認知障礙干預、意外傷害預防、心理健康與關(guān)懷等健康促進(jìn)活動(dòng)。

承擔基本公共衛生服務(wù)的基層醫療衛生機構，應當為老年人提供定期免費體檢、疾病預防、健康評估、醫療咨詢(xún)、健康教育等服務(wù)，所需經(jīng)費納入政府財政預算。有條件的地方可以為老年人免費接種流感、肺炎等疫苗。

第四十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，鼓勵開(kāi)發(fā)以大健康產(chǎn)業(yè)為核心，集醫療、健康、養生、養老、教育、休閑、旅游等功能為一體的康養項目，探索旅居養老、分時(shí)度假養老等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化、個(gè)性化的養老服務(wù)需求。

第六章 養老服務(wù)人員

第四十六條 縣級以上地方人民政府民政、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)應當建立健全養老服務(wù)人員管理、使用、評價(jià)機制，加強對從業(yè)人員的管理，并為養老服務(wù)機構招聘人員提供信息服務(wù)及查詢(xún)便利。

養老服務(wù)機構應當配備道德品行、健康狀況、職業(yè)能力與養老服務(wù)相適應的人員從事養老服務(wù)工作。

養老服務(wù)從業(yè)人員應當向養老服務(wù)機構如實(shí)告知本人的從業(yè)經(jīng)歷、服務(wù)技能、健康狀況等情況。

第四十七條 省人民政府人力資源和社會(huì )保障、民政部門(mén)應當組織制定養老護理員職業(yè)規范，實(shí)施職業(yè)技能等級認定，提高養老護理員服務(wù)水平。

縣級以上地方人民政府應當綜合考慮工作年限、技能等級等因素，建立養老護理員薪酬等級體系，制定養老護理員基本工資分級指導標準，引導養老服務(wù)機構予以落實(shí)。

第四十八條 縣級以上地方人民政府衛生健康、商務(wù)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)應當制定醫療護理員、家庭服務(wù)員的服務(wù)標準，加強對醫療機構、家庭服務(wù)機構、勞務(wù)派遣機構等的監督管理。

醫療機構應當使用經(jīng)過(guò)規范化培訓的醫療護理員，依法簽訂合同，明確醫療護理員的工作職責、操作規范和職業(yè)守則。

家庭服務(wù)機構應當建立家庭服務(wù)員工作檔案，建立服務(wù)質(zhì)量跟蹤管理制度。

醫療機構、家庭服務(wù)機構、勞務(wù)派遣機構等應當依照相關(guān)法律法規或者合同約定，明確對從業(yè)人員的管理職責。

第四十九條 縣級以上地方人民政府應當將養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養納入高等教育、職業(yè)教育、繼續教育和職業(yè)技能培訓體系。

鼓勵和支持有條件的高等學(xué)校、職業(yè)院校開(kāi)設康復治療、護理學(xué)、健康管理、應用心理學(xué)等老年服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，加強學(xué)科建設與人才培養。

縣級以上地方人民政府人力資源和社會(huì )保障、衛生健康、民政等部門(mén)應當依托高等學(xué)校、社會(huì )培訓機構、職業(yè)院校、技工學(xué)校、養老服務(wù)機構、醫療衛生機構等，建立養老服務(wù)教學(xué)和實(shí)訓基地，實(shí)現養老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓全覆蓋，按照規定提供職業(yè)培訓補貼。

第五十條 縣級以上地方人民政府應當建立健全養老服務(wù)從業(yè)人員激勵機制，加大對養老服務(wù)機構穩定從業(yè)人員的激勵力度，鼓勵實(shí)行入職補貼、工齡補貼等，促進(jìn)養老服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)報酬合理增長(cháng)。

第五十一條 養老服務(wù)機構應當與養老服務(wù)從業(yè)人員依法簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，改善工作條件，加強勞動(dòng)保護和職業(yè)防護，依法為養老服務(wù)從業(yè)人員繳納社會(huì )保險費，并安排其定期進(jìn)行健康檢查。養老服務(wù)機構應當定期組織養老服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓。

縣級以上地方人民政府應當在非營(yíng)利性的養老服務(wù)機構和社區優(yōu)先安排從事養老服務(wù)的公益性崗位。

社會(huì )各界應當尊重和保護養老服務(wù)從業(yè)人員的人格尊嚴和合法權益。

第五十二條 養老服務(wù)從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）謾罵、侮辱、虐待、毆打老年人；

（二）偷盜、騙取、強行索要或者故意損毀老年人的財物；

（三）泄露老年人的隱私；

（四）誘導、欺騙老年人消費和投資；

（五）其他違反法律、法規、公序良俗和職業(yè)道德的行為。

第七章 扶持保障

第五十三條 縣級以上地方人民政府應當設立養老服務(wù)專(zhuān)項資金，加大財政投入力度。

縣級以上地方人民政府應當將同級福利彩票公益金本級留存部分的百分之六十以上用于發(fā)展養老服務(wù)。

地方各級人民政府應當按照規定，對符合條件的養老服務(wù)機構給予相應的建設補貼和運營(yíng)補貼；可以通過(guò)專(zhuān)項債、貸款貼息、直接融資補貼、融資擔保和風(fēng)險補償等措施，引導信貸資金和社會(huì )資金投向養老服務(wù)業(yè)。

第五十四條 縣級以上地方人民政府應當綜合運用規劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等支持政策，引導各類(lèi)主體提供普惠養老服務(wù)。

支持國有資本以多種方式參與養老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)行政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的培訓療養機構轉型為普惠型養老服務(wù)機構，培育發(fā)展具有公共服務(wù)屬性的普惠型國有養老服務(wù)企業(yè)。

第五十五條 縣級以上地方人民政府應當制定并完善政府購買(mǎi)養老服務(wù)的具體實(shí)施辦法，明確購買(mǎi)主體和承接主體，確定購買(mǎi)服務(wù)的種類(lèi)、性質(zhì)、內容和標準，建立健全監督管理和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)機制。

第五十六條 縣級以上地方人民政府應當制定并完善養老服務(wù)業(yè)扶持政策，綜合運用用地用房、金融支持、稅費優(yōu)惠、人才培養等措施，積極引導社會(huì )資本參與養老服務(wù)，興辦滿(mǎn)足不同需求的養老服務(wù)機構。

支持境外投資者依法在閩投資設立養老服務(wù)機構，并享受與境內投資者同等優(yōu)惠扶持政策。

第五十七條 推動(dòng)閩臺養老服務(wù)合作，加強在養老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、機構運營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)人才培養等領(lǐng)域的交流與合作。

在本省長(cháng)期居住生活的臺灣地區老年居民，符合相關(guān)法律法規和政策條件的，與本省居民同等享受普惠養老服務(wù)。

第五十八條 外埠老年人到子女所在城市與子女共同生活的，有關(guān)部門(mén)應當在醫保結算、公共交通等方面給予養老服務(wù)便利。

第五十九條 縣級以上地方人民政府應當加強對老年教育工作的組織領(lǐng)導，將老年教育列入教育發(fā)展規劃，制訂相應的制度規范，構建終身學(xué)習的教育體系。

縣級以上地方人民政府應當建立健全老年教育網(wǎng)絡(luò )，將教育資源向基層和社區延伸，為老年人提供線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的教育服務(wù)。

鼓勵社會(huì )力量開(kāi)展老年教育，支持開(kāi)放大學(xué)、高等學(xué)校、職業(yè)院校等各類(lèi)教育機構及其他社會(huì )主體設立老年教育學(xué)習點(diǎn)。

第六十條 鼓勵老年人發(fā)揮優(yōu)勢和特長(cháng)，自愿參與社會(huì )經(jīng)濟和文化建設、社會(huì )公益事業(yè)等社會(huì )活動(dòng)，省人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立老年人才信息服務(wù)平臺，并創(chuàng )造從業(yè)條件。

有條件的地方可以探索由從業(yè)單位自愿選擇為老年從業(yè)人員單獨辦理工傷保險，或者購買(mǎi)人身意外傷害等商業(yè)保險。

第六十一條 符合條件的養老服務(wù)機構，可以享受相應的稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費減免和建設補助、運營(yíng)補貼等優(yōu)惠政策。

養老服務(wù)機構用電、用水、用氣按照居民生活類(lèi)價(jià)格執行；安裝、使用和維護固定電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國家和本省有關(guān)規定減免收費。

鼓勵養老服務(wù)機構投保責任保險。養老服務(wù)機構投保責任保險的，按照規定給予相應的補貼。

第六十二條 積極培育銀發(fā)經(jīng)濟，推動(dòng)與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品以及老年用品行業(yè)規范發(fā)展。支持企業(yè)推進(jìn)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復治療等產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng )新和應用，提高老年人適用產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。

鼓勵養老服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展，依法加強養老服務(wù)商標品牌保護。

第六十三條 推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等信息技術(shù)在養老服務(wù)領(lǐng)域的應用，制訂完善智慧養老相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄，重點(diǎn)扶持安全防護、照料護理、健康促進(jìn)、情感關(guān)愛(ài)等領(lǐng)域的智能產(chǎn)品、服務(wù)及支持平臺。

鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)發(fā)面向老年人各種活動(dòng)場(chǎng)景的監測提醒功能，利用大數據方便老年人居家出行、健康管理和應急處置。

組織開(kāi)展老年人運用智能技術(shù)教育培訓，引導老年人了解新事物、體驗新科技、運用新技術(shù)。

第六十四條 縣級以上地方人民政府應當拓展投融資渠道，鼓勵更多社會(huì )資本和金融機構投向養老事業(yè)。

鼓勵金融機構通過(guò)銀行貸款、融資租賃、信托計劃等方式加大對養老服務(wù)的融資支持。促進(jìn)養老普惠金融發(fā)展，支持金融機構開(kāi)發(fā)老年人儲蓄、投資等滿(mǎn)足老年人需求的多樣化養老金融產(chǎn)品。

鼓勵保險機構將老年人預防保健、健康管理、康復護理等納入保障范圍，開(kāi)發(fā)適合老年人實(shí)際需求的健康保險、人身意外傷害保險、長(cháng)期護理保險、養老年金保險等產(chǎn)品。

第八章 監督管理

第六十五條 縣級以上地方人民政府應當建立健全養老服務(wù)綜合監管制度，制定養老服務(wù)監管責任清單，明確各相關(guān)職能部門(mén)的職責分工。

第六十六條 健全完善省級養老服務(wù)綜合信息平臺，實(shí)現養老服務(wù)信息與戶(hù)籍、醫療、社會(huì )保險、社會(huì )救助等信息跨區域、跨部門(mén)互通共享，推進(jìn)養老服務(wù)及監管的智慧化應用。

縣級以上地方人民政府衛生健康部門(mén)應當建立健全老年人電子健康檔案，推動(dòng)以身份證號碼作為統一識別碼，實(shí)現不同醫療機構之間信息互通互享。

第六十七條 縣級以上地方人民政府應當開(kāi)展養老服務(wù)需求和供給狀況調查，建立養老服務(wù)統計監測和信息發(fā)布制度。

第六十八條 縣級以上地方人民政府應當建立老年人能力綜合評估和養老服務(wù)質(zhì)量評估制度，推進(jìn)養老服務(wù)規范化、標準化建設。評估結果應當按照有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)，并作為享受相關(guān)補貼的基本依據。

省人民政府民政部門(mén)應當會(huì )同市場(chǎng)監督管理等部門(mén)制定養老服務(wù)相關(guān)標準，建立健全養老服務(wù)標準體系，并對標準的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

第六十九條 縣級以上地方人民政府及其公安、民政、金融管理等部門(mén)應當對養老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法犯罪行為的有關(guān)情況進(jìn)行監測和分析，做好相關(guān)預防和處置工作。

養老服務(wù)機構收取預付費、押金應當規范適度，開(kāi)立預收費資金托管專(zhuān)用賬戶(hù)，相關(guān)資金不得挪作他用?？h級以上地方人民政府民政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強養老服務(wù)機構預付費、押金管理，并制定具體管理辦法。

第七十條 縣級以上地方人民政府民政、衛生健康、醫療保障等部門(mén)應當按照各自職責，依法受理與養老服務(wù)相關(guān)的投訴、舉報。對接到的投訴、舉報應當及時(shí)核實(shí)處理，并及時(shí)將處理結果告知投訴人、舉報人。(下轉第十二版)（上接第十一版）

第七十一條 養老服務(wù)行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律和誠信建設，推動(dòng)養老服務(wù)標準實(shí)施，規范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

第九章 法律責任

第七十二條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第七十三條 養老服務(wù)機構有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府民政部門(mén)責令改正，給予警告；情節嚴重的，處以三萬(wàn)元以下的罰款；侵害老年人人身、財產(chǎn)權益的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照國家和本省有關(guān)規范標準提供服務(wù)的；

（二）配備人員不符合規定的；

（三）利用養老服務(wù)設施開(kāi)展與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；

（四）侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和財產(chǎn)權益行為的；

（五）對負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的。

對有前款所列行為之一的養老服務(wù)機構，有關(guān)部門(mén)可以中止或者取消優(yōu)惠扶持措施；情節嚴重的，追回已經(jīng)減免的費用和發(fā)放的補助、補貼。養老服務(wù)機構經(jīng)整改消除前款所列行為的，可以恢復或者重新申請相關(guān)優(yōu)惠扶持措施。

第七十四條 養老服務(wù)機構或者其他組織、個(gè)人騙取補貼、補助、獎勵的，由縣級以上地方人民政府民政部門(mén)責令退回，并處以騙取補貼、補助、獎勵金額一倍以上三倍以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 養老服務(wù)從業(yè)人員違反本條例第五十二條規定，侵犯老年人合法權益的，應當依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰，并實(shí)施信用懲戒；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條 有關(guān)部門(mén)及其工作人員未依法履行監督管理職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權機關(guān)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附 則

第七十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）基本養老服務(wù)，是指由國家直接提供或者通過(guò)一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實(shí)現老有所養、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等內容。

（二）普惠性養老服務(wù)，是指為中低收入家庭老年人提供的方便可及、價(jià)格可負擔、質(zhì)量有保障的養老服務(wù)。

（三）養老服務(wù)機構，是指為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)的養老機構，以及提供居家和社區養老服務(wù)的居家社區養老服務(wù)機構。

（四）嵌入式養老服務(wù)機構，是指依托社區養老服務(wù)設施等資源，主要為社區內和周邊有需要的老年人提供專(zhuān)業(yè)護理、生活照料、心理慰藉、居家入戶(hù)等綜合性養老服務(wù)的居家社區養老服務(wù)機構。

第七十八條 本條例自2023年1月1日起施行。