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從2012年的3314.9億元到2021年的5932.3億元，財政收入年均增長(cháng)7%；收入質(zhì)量（稅收占財政收入比重）始終保持全國前列并持續優(yōu)化，2021年達到歷史新高……黨的十八大以來(lái)，北京市財政局穩步推進(jìn)各項財稅改革和財政管理工作，為首都經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)“穩”的基礎，增強“進(jìn)”的底氣。

財政收入十年來(lái)年均增長(cháng)7%

作為全國首個(gè)減量發(fā)展的超大型城市，首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現歷史性跨越，為財政收入奠定堅實(shí)基礎。財政部門(mén)充分發(fā)揮財政職能作用，向改革要動(dòng)力，向管理要效益，收入質(zhì)量和效益持續提升。

從2012年的3314.9億元到2021年的5932.3億元，十年來(lái)北京財政收入累計達49258.3億元，年均增長(cháng)7%。收入質(zhì)量（稅收占財政收入比重）始終保持全國前列并持續優(yōu)化，2021年達到歷史新高87.1%，排名全國第一。連續十年實(shí)施積極的財政政策，財政支出從2012年的3685.3億元擴大到2021年的7205.1億元，財政支出保障能力不斷增強。

為把這些財政資金用在“刀刃上”，財政部門(mén)能“省”錢(qián)，會(huì )“花”錢(qián)?！笆　痹谡^(guò)緊日子、節用裕民上，大幅壓減非急需非剛性支出，勤儉辦一切事業(yè)?！叭苯?jīng)費只減不增，2017年到2021年，下降幅度達57%?！盎ā痹诎l(fā)展緊要處、民生急需上，優(yōu)化支出結構，理順優(yōu)先順序，深入推進(jìn)“四個(gè)中心”建設、支持保障“疏解整治促提升”專(zhuān)項行動(dòng)、京津冀協(xié)同發(fā)展、城市副中心建設、“兩區”“三平臺”建設等重大戰略任務(wù)落地。

近五年累計減稅超5000億元

在減稅降費方面，本市頂格減征小規模納稅人的“六稅兩費”，實(shí)現地方權限內設立的涉企行政事業(yè)性收費項目“全部清零”。近五年，累計減輕企業(yè)和個(gè)人稅費負擔超5000億元。

同時(shí)，本市實(shí)行“加”“減”并舉?！凹印斌w現在加大科技創(chuàng )新支持力度。十年來(lái)全市一般公共預算科學(xué)技術(shù)支出共計投入3372.4億元，年均增長(cháng)9.4%，著(zhù)力保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持突破技術(shù)瓶頸和“卡脖子”問(wèn)題。統籌資金支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將本市高精尖資金安排規模增加至20億元，支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛入快車(chē)道。

“減”體現在減去不必要的條條框框。深化科技經(jīng)費“放管服”改革，實(shí)施科研項目經(jīng)費管理“包干制”，擴大高校與科研機構經(jīng)費使用自主權、精簡(jiǎn)預算科目等措施，建立健全更符合科研規律的經(jīng)費管理機制，為科研人員“松綁”，提升創(chuàng )新主體活躍度，創(chuàng )新生態(tài)持續改善。

此外，本市累計發(fā)行新增政府債券超6000億元，有力保障了非首都功能疏解等重大工程和全市重點(diǎn)工作，政府債務(wù)風(fēng)險率也遠低于全國平均水平。2016年初設立的北京市政府投資引導基金，下設27支子基金，累計投資6030個(gè)項目，財政出資引導放大倍數達4.9倍。PPP模式為政府借力“引資”“引智”，2021年P(guān)PP項目簽約落地率達93%，居全國第一。

在政府采購整體份額中，本市還把預留中小企業(yè)采購份額提高至40%，高于國家要求10個(gè)百分點(diǎn)。在財政部開(kāi)展的政府采購透明度評估中，連續兩年排名第一。

民生支出占比保持八成以上

近年來(lái)，本市財政部門(mén)統籌各項資源，加大民生保障力度，體現民生財政之本，民生支出占比始終保持在八成以上，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

其中，財政社會(huì )保障和就業(yè)支出從424.3億元增長(cháng)到1054.2億元，通過(guò)加大補貼力度、緩繳社保費等多項舉措，持續加大對高校畢業(yè)生、農村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持力度。財政教育支出從628.7億元增長(cháng)到1147.8億元。2021年，適齡兒童入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率接近9成，小學(xué)初中就近入學(xué)率99%以上。

財政衛生健康支出從256.1億元增長(cháng)到632.7億元，全市醫療衛生機構1.17萬(wàn)個(gè)，床位數超13萬(wàn)張，每千常住人口執業(yè)（助理）醫師數和醫院床位數分別達到5.64人和5.59張，分別是2012年的1.4倍和1.2倍。交通運輸投入從243.8億元增長(cháng)到362.7億元。2021年末軌道交通總里程783公里，比2012年末增長(cháng)77.1%，交通出行更加綠色便捷。

財政住房保障投入從44.8億元增長(cháng)到152.6億元。全市持續推出經(jīng)濟適用房、公租房、共有產(chǎn)權房等各類(lèi)保障性安居工程，2021年低保、低收入、重殘、大病4類(lèi)家庭申請保障性住房保障率達100%。全市財政累計投入4300多億元，環(huán)?；A設施大幅度提升。全市污水處理率從83%提高到95.8%。2021年P(guān)M2.5年均濃度降至33微克/立方米，比2013年下降63.1%，被聯(lián)合國環(huán)境規劃署譽(yù)為“北京奇跡”。

形成122項支出成本定額標準

近十年來(lái)，本市財稅體制改革加快推進(jìn)，取得了突破性進(jìn)展和顯著(zhù)成效。2021年基本建成全市財政預算管理一體化系統，實(shí)現預算管理“五統一”，提升預算管理的規范性、科學(xué)性，加強預算約束。2017年至2020年，預算管理工作連續四年在國務(wù)院對地方政府“真抓實(shí)干”考核中獲得通報表?yè)P。財政管理體制不斷優(yōu)化，政府治理效能持續提升

本市還實(shí)施以個(gè)人所得稅調整為核心的市區收入劃分改革，同步調整城市建設維護稅等稅種的市區分享比例。市區共享稅由6個(gè)擴大到10個(gè)，有效增加各區可統籌財力?！盃I(yíng)改增”全面擴圍，深化資源稅、水資源稅、環(huán)境保護稅、耕地占用稅等改革，有效減輕了企業(yè)和個(gè)人納稅負擔。

按照中央提出的“全面實(shí)施績(jì)效管理”的決策部署，在北京市已實(shí)現市級部門(mén)全過(guò)程預算績(jì)效管理全覆蓋的基礎上，開(kāi)創(chuàng )性實(shí)施全成本預算績(jì)效改革。截至2021年底，累計形成122項支出成本定額標準，全部用于指導年度部門(mén)預算編制。2019年-2021年，北京市通過(guò)實(shí)施全過(guò)程、全成本的預算績(jì)效管理改革更好地樹(shù)立了成本控制理念，實(shí)現節支超過(guò)250億元。本市預算績(jì)效管理工作在財政部對地方考核中連續9年被評為全國優(yōu)秀省市。