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10月29日，省委改革辦（省數改辦）公布了2022年數字化改革“最系列”成果，104項最佳應用、15項最強大腦、15項最優(yōu)規則、15項最響話(huà)語(yǔ)分別入選。

這149項成果，是一年多來(lái)浙江數字化改革成效的集中體現。從防汛防臺、公權力監管等“老問(wèn)題”，到平臺經(jīng)濟規范化運行、疫情防控精密智控等新挑戰，浙江均用數字化改革給出了全新解法。

黨的二十大報告擘畫(huà)了中國式現代化的宏偉藍圖。浙江在全國率先啟動(dòng)數字化改革，并把它作為省域現代化先行和高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的“船”和“橋”。作為浙江全面深化改革的總抓手，數字化改革需要向深度和廣度進(jìn)軍，依托先發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)中國式現代化在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。

持續聚焦重大問(wèn)題

破解深層次矛盾

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。數字化改革，持續聚焦我省一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。比如，通過(guò)數字化改革，重塑科教體制和人才體制，為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供更有力的支撐。又如，以數字化改革完善分配制度，助力“擴中提低”等。

今年，我省確定了94項重大改革、143個(gè)重大應用建設、21項牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革。這些重大改革和重大應用，重點(diǎn)圍繞我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中面臨的一些重大機制障礙和瓶頸制約。

抓好這些關(guān)鍵改革，特別是其中的牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革，來(lái)引領(lǐng)撬動(dòng)各方面各領(lǐng)域改革，是浙江全面深化改革的推進(jìn)路徑，也是數字化改革能持續取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。

比如，建立健全公權力大數據監督機制，是我省在省域層面堅持和完善黨和國家監督體系的有益實(shí)踐。通過(guò)數字化改革，公權力監督從過(guò)去的靠“人力”，正逐步轉變?yōu)橐劳写髷祿O督?；诤Ａ繑祿?、高級算法，“公權力大數據監督”應用對“算力”進(jìn)行深度挖掘運用，以數字化進(jìn)一步推動(dòng)正風(fēng)肅紀反腐，提升監督效能。

截至8月，“公權力大數據監督”應用已歸集行權數據9600萬(wàn)條，產(chǎn)生紅色預警3.7萬(wàn)條，挽回直接損失9500萬(wàn)元。下一步，我省還將推動(dòng)改革走向深入，迭代升級“公權力大數據監督”應用，進(jìn)一步提高預警發(fā)現問(wèn)題能力、趨勢分析研判能力，并對預警信息進(jìn)行閉環(huán)管理。

“數字化改革，要撬動(dòng)體制機制改革創(chuàng )新取得重大突破，著(zhù)力打破與數字時(shí)代不相適應的生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )深層次系統性制度性重塑?！闭憬髮W(xué)管理學(xué)院教授劉淵說(shuō)，這是數字化改革一年多來(lái)的寶貴經(jīng)驗，也是下一步推動(dòng)改革的重點(diǎn)。

運用新工具手段方法

提升省域治理的現代化水平

舊地圖找不到新大陸。邁向現代化不能僅憑赤手空拳，需要有更寬廣的視野，來(lái)找到與之相適應的工具手段方法。

數字化改革，解決不少過(guò)去想解決卻一直無(wú)法解決的難題?！胺姥捶琅_在線(xiàn)”應用，實(shí)現了面對災情時(shí)省市縣鄉村五級的高效指揮，提升了監測預警、風(fēng)險排摸、風(fēng)險管控、人員轉移、搶險救援、協(xié)同合作等方面能力。在去年抗擊臺風(fēng)“煙花”期間，各地各部門(mén)在該應用的輔助下，緊急調撥各類(lèi)物資20.6萬(wàn)件，轉移危險區域人員200萬(wàn)人。

數字化改革打破了傳統手段無(wú)法跨越的時(shí)空、部門(mén)、層級等界限，用新的工具手段方法提升省域治理的現代化水平。

浙里民生“關(guān)鍵小事”智能速辦應用，把人的生命周期中50余件最高頻的“關(guān)鍵小事”集成到一個(gè)應用中，實(shí)現服務(wù)事項省心辦、無(wú)感辦、快速辦。到8月底，該應用辦件量突破1800萬(wàn)件，得到了群眾好評。

應用是否管用實(shí)用好用，是對工具手段方法的重要評判。

與過(guò)去不同，在重塑線(xiàn)下的業(yè)務(wù)流程、體制機制、制度規范的同時(shí)，數字化改革還上線(xiàn)了一批數字化應用。每個(gè)應用都直接面向用戶(hù)，需經(jīng)受各級干部、企業(yè)群眾等檢驗和評價(jià)。

改革成果的評價(jià)是多維的，也意味著(zhù)在下一步數字化改革推進(jìn)過(guò)程中，需要拓展改革的廣度，讓社會(huì )、企業(yè)和個(gè)人共同參與。這一方面能精準識別各方需求，另一方面激發(fā)各多元主體活力，對數字化改革的工具手段方法做進(jìn)一步完善。

以機制的確定性

確保改革的穩定性

數字化改革行穩致遠，必須進(jìn)一步建立健全有效推進(jìn)機制。目前，從各地各部門(mén)看，都形成了“一把手”親自抓改革的機制；從大系統看，浙江數字化改革有了一體化智能化公共數據平臺，黨建統領(lǐng)整體智治、數字政府、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字文化、數字法治、基層治理等“6+1”系統以及理論體系和制度體系構成的數字化改革話(huà)語(yǔ)體系。

以浙江省市場(chǎng)監管局為例，至今年上半年已上線(xiàn)14個(gè)重大應用，實(shí)現核心業(yè)務(wù)數字化全覆蓋，不僅在全省數字化改革中領(lǐng)跑，更重要的是破解了在平臺經(jīng)濟規范運行、外賣(mài)行業(yè)管理、冷鏈管理等160多個(gè)行業(yè)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

在接下來(lái)的改革中，各地各部門(mén)也將按照“一件事”多跨協(xié)同的方式，逐步實(shí)現各領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)全覆蓋。

避免碎片化和低水平重復建設，是確保改革不走偏的關(guān)鍵，這也是我省此前在改革中一直強調的。

一方面，各地各部門(mén)要抓住國家所需、群眾所盼、未來(lái)所向，突出問(wèn)題導向，不斷謀劃推進(jìn)重大改革；另一方面，“一地創(chuàng )新、全省共享”機制要迭代完善，推動(dòng)各地部門(mén)的應用能在更大范圍內復制推廣，調動(dòng)起社會(huì )各界和基層參與改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

值得一提的是，在29日發(fā)布的改革成果中，15項最佳規則和15項最響話(huà)語(yǔ)，已將前期數字化改革的經(jīng)驗進(jìn)行了固化，形成了長(cháng)效機制。比如《浙江省公共數據條例》，對公共數據的管理和應用創(chuàng )新、保障數字化改革推進(jìn)、深化數字浙江建設等在法律層面進(jìn)行了明確。