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　　▍延遲退休改革已被寫(xiě)入二十大報告，具體方案或在2023年正式公布。

　　我國已步入深度老齡化社會(huì )，平均每5人中就有1個(gè)60歲以上老年人，養老保障體系面臨巨大挑戰。時(shí)勢有所呼，改革有所應。人口是慢變量，鼓勵生育及其配套支持措施見(jiàn)效慢。而我國現行法定退休年齡已超過(guò)70年未有調整，黨的二十大重申“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。站在生育率下滑和老齡化加劇的交匯期，延遲退休改革已如箭在弦。

　　▍涉大利應定細策，“十四五”規劃提出的四大原則或是貫穿改革的主基調。

　　改革可能分為兩步：第一步，預計2025年取消區分女干部和女工人退休年齡，統一并軌按照55歲執行；第二步，預計男/女退休年齡分別按照每年延遲2/4個(gè)月速度漸進(jìn)式推進(jìn)，到2055年前后實(shí)現男女65歲同齡退休。

　　小步調整：漸進(jìn)式推進(jìn)改革，而非一步到位。改革需遵循“穩”字基調，避免對社會(huì )造成過(guò)大沖擊。一方面，參考國際經(jīng)驗，通常在改革方案公布后，會(huì )設定2年及以上的過(guò)渡期便于民眾適應政策調整，預計我國延遲退休方案或于2023年公布，并于2025年正式實(shí)施。另一方面，實(shí)施期內一般每年會(huì )小步慢推提高退休年齡，直至完成目標，如每年延遲2-4個(gè)月可能是較為穩健的速度。

　　分類(lèi)推進(jìn)：區分性別與職業(yè)，做到因類(lèi)而異。從性別維度來(lái)看，男女退休年齡標準或應縮小差距，綜合考慮健康預期壽命、海外國家退休年齡設定，我們認為確立65歲為最終男女法定目標退休年齡是較為合適的選擇。從職業(yè)維度來(lái)看，現有不同職業(yè)間存在的政策差異或將繼續維持，既鼓勵高級技能人員、高學(xué)歷人員等延長(cháng)退休年齡，又允許從事繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康崗位的人員提前退休年齡。

　　彈性實(shí)施：建立彈性退休機制，穩定民眾預期。重點(diǎn)在于區分退休年齡和養老金領(lǐng)取年齡，或建立養老金早減晚增的彈性退休激勵機制。一方面，預計允許勞動(dòng)者在達到最低退休年齡并滿(mǎn)足繳費年限后，根據自身情況申請提前退休，但只能領(lǐng)取全額養老金的一定比例。另一方面，預計對達到正常退休年齡、小于最晚退休年齡的延遲退休勞動(dòng)者，提供養老金補助，以此鼓勵勞動(dòng)者自愿延遲退休。

　　統籌兼顧：協(xié)同推行配套措施，不能單兵突進(jìn)。延遲退休不僅是關(guān)于退休年齡的改革，需避免單一內容變革帶來(lái)的制度發(fā)展畸形?！笆奈濉币巹澮衙鞔_指出“將逐步提高領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限，修訂職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)計發(fā)月數”。此外，就業(yè)保障等一系列配套政策尚需跟進(jìn)，為之保駕護航，包括立法禁止就業(yè)年齡歧視、向雇傭高齡勞動(dòng)者的用人單位提供現金補貼、稅收減免等。