国产欧美一区二区三区另类精品|国产乱人伦AⅤ在线麻豆A|国禁国产you女视频网站|无码国产日韩精品一区二区密臂

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、黨委政法委、文明辦、教育廳（教委）、財政廳（局）、住房和城鄉建設廳（建委）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、衛生健康委（老齡辦）、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、黨委政法委、文明辦、教育局、財政局、住房和城鄉建設局、農業(yè)農村局、衛生健康委（老齡辦）、殘聯(lián)：

黨中央、國務(wù)院高度重視養老服務(wù)工作，面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特殊困難老年人）開(kāi)展探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)是養老服務(wù)的重要內容，是支持家庭養老，幫助解決居家養老困難，預防和減少老年人居家養老安全風(fēng)險，強化養老服務(wù)兜底線(xiàn)、?；竟δ艿闹匾ぷ?。為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》、《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設的系列決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略、健全基本養老服務(wù)體系，現就開(kāi)展特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )參與，堅持盡力而為、量力而行，堅持尊重意愿、主動(dòng)服務(wù)，堅持安全為先、守住底線(xiàn)，堅持問(wèn)題導向、精準施策，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，落實(shí)基層政府責任，強化自治、法治、德治“三治結合”和社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作者、社區志愿者、社會(huì )慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機制，及時(shí)發(fā)現、有效防范、穩妥化解特殊困難老年人居家養老安全風(fēng)險，兜牢安全底線(xiàn)，保障特殊困難老年人基本養老服務(wù)需求，讓每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心。

（二）工作內涵。探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)是政府主導，社會(huì )共同參與，通過(guò)定期上門(mén)入戶(hù)、電話(huà)視頻、遠程監測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，支持贍養人、扶養人履行贍養、扶養義務(wù)，并根據實(shí)際需要提供政策宣傳講解、需求轉介和必要救援等服務(wù)的活動(dòng)。

（三）主要目標。到2023年底前，基本建立特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機制，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）結合實(shí)際出臺實(shí)施方案；到2024年底，探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)普遍有效開(kāi)展；到2025年底，確保特殊困難老年人月探訪(fǎng)率達到100%，失能老年人能夠得到有效幫扶，探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機制更加健全，老年人的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。

二、主要任務(wù)

（一）建立探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機制。各地各部門(mén)要以縣級行政區域為單位，落實(shí)縣鄉兩級政府在保障老年人合法權益中的基本職責，結合實(shí)際確定探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)對象和內容。各縣（市、區、旗）民政部門(mén)要指導鄉鎮（街道）開(kāi)展特殊困難老年人摸底排查工作，村（居）民委員會(huì )協(xié)助實(shí)施，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)的意愿，并推動(dòng)納入基層網(wǎng)格化管理，做到精準到村（居）、到戶(hù)、到人。各地民政部門(mén)要結合開(kāi)展探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)統籌做好分散供養特困老年人日?？醋o、生活照料等服務(wù)。衛生健康部門(mén)和殘聯(lián)組織要共享計劃生育特殊家庭老年人、殘疾老年人的基本數據。在全面摸底排查基礎上，根據老年人實(shí)際情況、老年人或者其家庭成員的意愿，圍繞居家養老存在的困難或者安全風(fēng)險，分類(lèi)提供探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（二）豐富探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)內容。探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)要結合當地實(shí)際，在堅持個(gè)人自愿前提下，以滿(mǎn)足實(shí)際需求為導向，著(zhù)力解決老年人居家養老困難或者幫助化解安全風(fēng)險。要通過(guò)探訪(fǎng)，了解老年人表達能力、行動(dòng)能力、反應能力、疾病情況、精神狀況等健康方面情況；了解老年人是否存在衣食住行醫等方面的困難，是否享受相關(guān)社會(huì )保障政策待遇等經(jīng)濟方面情況；了解與老年人分開(kāi)居住的家庭成員是否履行贍養扶養義務(wù)，是否經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人；了解老年人家庭房屋和水電氣暖設施設備是否存在安全隱患等安全方面情況；了解老年人是否有生活照料、康復護理、精神慰藉、居家適老化改造等服務(wù)需求情況等。要在探訪(fǎng)基礎上，結合本人意愿開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)。對可能符合相關(guān)社會(huì )保障政策待遇條件的特殊困難老年人，告知其依法申請，并視情給予必要協(xié)助；對居住環(huán)境存在安全隱患的，提醒其及時(shí)消除隱患，最大限度減少意外發(fā)生；對有生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援、居家適老化改造等服務(wù)需求的，幫助對接養老服務(wù)和醫療健康等服務(wù)資源。

（三）充實(shí)探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)力量。各地民政部門(mén)要創(chuàng )新“五社聯(lián)動(dòng)”機制，形成群眾性自治組織、基層老年協(xié)會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、網(wǎng)格員、家庭醫生、養老服務(wù)人員、社會(huì )工作者、志愿者、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰里等共同參與的探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)力量。發(fā)揮養老服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，通過(guò)社區日間照料中心等服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。村（居）民委員會(huì )要在縣鄉兩級政府的統籌協(xié)調和組織引導下，組織動(dòng)員探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)人員履行職責。要發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，將探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)作為宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的重要內容。發(fā)揮家庭醫生簽約服務(wù)優(yōu)勢，通過(guò)開(kāi)展上門(mén)巡診、健康管理等及時(shí)了解掌握特殊困難老年人身體健康狀況，做好慢病管理和健康監測。將特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)納入鄉鎮（街道）社會(huì )工作服務(wù)站（點(diǎn)）服務(wù)內容，發(fā)揮社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提供專(zhuān)業(yè)精準服務(wù)。鼓勵城鄉社區加強基層老年協(xié)會(huì )建設，堅持老有所養和老有所為相結合，支持基層老年協(xié)會(huì )參與特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)工作，組織“老伙伴”等互助活動(dòng)，引導低齡老年人服務(wù)高齡老年人。各地教育部門(mén)要積極探索在校生志愿服務(wù)計學(xué)分活動(dòng)，引導在校生積極參與特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)，進(jìn)一步加強在校生尊老孝老敬老教育，不斷培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開(kāi)展日常巡查、上門(mén)維修等服務(wù)中同步開(kāi)展探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。積極組織志愿者、物流快遞送餐人員參與探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)工作，為他們奉獻愛(ài)心、服務(wù)社會(huì )搭建平臺。

（四）提升探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量效率。研究制定探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)標準規范。根據老年人狀況合理確定服務(wù)頻次，對失能的特殊困難老年人，每月探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)不少于一次。民政部門(mén)依托“金民工程”全國養老服務(wù)信息系統等信息服務(wù)平臺，建立完善全國特殊困難老年人基礎數據庫，進(jìn)一步實(shí)現服務(wù)供需有效對接。對于探訪(fǎng)中發(fā)現的需要進(jìn)一步提供困難幫扶、心理疏導、情緒撫慰、家庭關(guān)系調適等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的特殊困難老年人，要積極引入社會(huì )工作者等專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展服務(wù)，推動(dòng)建立長(cháng)效服務(wù)機制，確保探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)取得實(shí)效。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+養老”在探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)中的場(chǎng)景應用，鼓勵相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)面向老年人各種活動(dòng)場(chǎng)景的監測提醒功能，加強智能語(yǔ)音、北斗定位等技術(shù)應用，倡導老年人家庭配置智能呼叫系統、智能電水表、健康監測產(chǎn)品、養老監護裝置等設備實(shí)現實(shí)時(shí)監護，一旦監測異常，能夠及時(shí)預警，并同步向緊急聯(lián)系人發(fā)送提示信息。

（五）做好探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)應急處置。探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)人員在探訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現緊急問(wèn)題時(shí)，應當第一時(shí)間協(xié)助撥打緊急求助電話(huà)，幫助聯(lián)系其家庭成員或者其他緊急聯(lián)系人，事后做好處置情況記錄歸檔。疫情常態(tài)化防控期間，探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)人員要做好個(gè)人防護，發(fā)現服務(wù)對象有疑似癥狀的，要按照疫情防控要求及時(shí)處置。要結合疫情防控要求，在社區實(shí)施封控管理等無(wú)法上門(mén)探訪(fǎng)的情況下，加大遠程探訪(fǎng)頻次，通過(guò)電話(huà)、樓宇視頻、微信等方式加強溝通，及時(shí)了解老年人狀況并提供幫助。在極端惡劣天氣、傳統節日等特殊時(shí)間節點(diǎn)，要適當增加探訪(fǎng)頻次，宣傳普及安全知識、應急自救知識、健康知識等。

三、加強組織保障

（一）加強黨的全面領(lǐng)導。堅持黨委總攬全局、協(xié)調各方，加強對特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的領(lǐng)導，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，不斷完善推進(jìn)機制。積極發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，推動(dòng)構建黨組織領(lǐng)導的區域統籌、條塊協(xié)同、共建共享的特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)工作新格局。各級黨委政法委要將特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)工作納入平安中國建設重要任務(wù)。各級文明辦要將特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)作為新時(shí)代文明實(shí)踐中心服務(wù)工作重要內容，豐富特殊困難老年人精神生活，倡導科學(xué)文明健康的生活方式，引導家庭成員向上向善、孝老愛(ài)親。

（二）落實(shí)職責任務(wù)。各級民政部門(mén)要積極推動(dòng)各地黨委和政府將特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)工作納入基本養老服務(wù)體系建設重點(diǎn)任務(wù)，提上重要議事日程，依托養老服務(wù)部門(mén)議事協(xié)調機制，整合政策資源，積極動(dòng)員慈善組織提供捐贈。各級教育部門(mén)要組織動(dòng)員在校學(xué)生參與特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)。各級財政部門(mén)要統籌現有渠道資金，積極支持特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，指導有關(guān)部門(mén)依法依規開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)。各級住房和城鄉建設部門(mén)要引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與做好特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)。各級農業(yè)農村部門(mén)負責協(xié)同建立農村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機制，納入農業(yè)和農村規劃重點(diǎn)任務(wù)，作為農村公共服務(wù)重要方面，推進(jìn)農村養老提質(zhì)升級。各級衛生健康（老齡）部門(mén)要結合計劃生育特殊家庭社會(huì )關(guān)愛(ài)工作，依托一對一聯(lián)系人制度，及時(shí)溝通情況，了解需求，幫助計劃生育特殊家庭老年人解決實(shí)際困難和后顧之憂(yōu)，參與做好特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)；要將探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)工作納入各級老齡委重要議事日程，充分發(fā)揮老齡工作綜合協(xié)調職能，加強督促落實(shí)。各級殘聯(lián)組織要將對殘疾老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)納入“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”，切實(shí)幫助殘疾老年人提高生活質(zhì)量，積極參與做好殘疾老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)。

（三）營(yíng)造良好輿論環(huán)境。各地要綜合利用多種宣傳方式，主動(dòng)宣傳相關(guān)政策和工作推進(jìn)情況，使特殊困難老年人及其子女、親屬知曉政策，尤其讓獨居、空巢、失能等需求度高的老年人應曉盡曉，同時(shí)要注重保護特殊困難老年人隱私。要及時(shí)總結推廣各地的好經(jīng)驗好做法，積極宣傳先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、幫助特殊困難老年人的良好輿論環(huán)境。

2023年底前，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）民政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設兵團民政局要將制定開(kāi)展特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)方案和工作進(jìn)展情況報民政部。

附件：特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)記錄表

民政部 中央政法委 中央文明辦

教育部 財政部

住房城鄉建設部

農業(yè)農村部

國家衛生健康委 中國殘聯(lián)

全國老齡辦