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　　最大限度把勞動(dòng)人事?tīng)幾h解決在基層

　　——人社部有關(guān)負責人解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h協(xié)商調解工作的意見(jiàn)》

　　11月16日,人力資源和社會(huì )保障部、全國總工會(huì )等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h協(xié)商調解工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出加強源頭治理、強化協(xié)商和解、做實(shí)多元調解、強化聯(lián)動(dòng)體系,更有效地發(fā)揮協(xié)商調解的前端性、基礎性作用。

　　同時(shí),《意見(jiàn)》明確目標任務(wù),持續加強協(xié)商調解制度機制和能力建設,力爭用5年左右時(shí)間,讓協(xié)商調解解決的勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件數量在案件辦理總量中的比重顯著(zhù)提高,勞動(dòng)人事?tīng)幾h訴訟案件穩步下降至合理區間。

　　此次《意見(jiàn)》出臺有哪些亮點(diǎn)、重點(diǎn)?協(xié)商調解如何把勞動(dòng)人事?tīng)幾h解決在基層和萌芽狀態(tài)?調訴對接如何為勞動(dòng)者打通維權的“快速通道”?人社部調解仲裁管理司負責人就《意見(jiàn)》有關(guān)情況接受了《工人日報》記者采訪(fǎng)。

　　加強源頭治理 強化協(xié)商和解

　　“加強源頭治理是預防化解社會(huì )矛盾糾紛的根本途徑,也是防范化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險的關(guān)鍵所在?！比松绮空{解仲裁管理司負責人介紹說(shuō),《意見(jiàn)》從強化勞動(dòng)人事?tīng)幾h預防指導、健全勞動(dòng)人事?tīng)幾h風(fēng)險監測預警機制、加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h隱患排查化解工作等方面,對加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h源頭治理提出具體舉措,要求最大限度把勞動(dòng)人事?tīng)幾h解決在基層和萌芽狀態(tài)。

　　一般而言,一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議,勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商,也可請工會(huì )或者第三方共同與用人單位協(xié)商,達成和解協(xié)議。

　　為強化勞動(dòng)人事?tīng)幾h協(xié)商和解,《意見(jiàn)》強化了3項工作:一是指導用人單位建立內部協(xié)商機制,健全溝通對話(huà)機制,完善內部申訴和協(xié)商回應制度。二是協(xié)助開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)幾h協(xié)商。要求工會(huì )、企業(yè)代表組織推動(dòng)、指導用人單位搭建爭議協(xié)商平臺,幫助勞動(dòng)者與用人單位開(kāi)展爭議協(xié)商。三是強化和解協(xié)議履行和效力。要求工會(huì )組織主動(dòng)引導勞動(dòng)者與用人單位簽訂和解協(xié)議,推動(dòng)和解協(xié)議履行、主動(dòng)做好引導申請調解等工作;明確了和解協(xié)議在仲裁、訴訟活動(dòng)中的效力。

　　做實(shí)多元調解 強化調訴對接

　　協(xié)商不成還可以進(jìn)行調解,通過(guò)調解來(lái)化解勞動(dòng)人事?tīng)幾h,有利于實(shí)現“案結事了人和”,不僅節約仲裁資源和訴訟成本,勞動(dòng)者也不必為訴累煩惱。

　　據人社部調解仲裁管理司負責人介紹,為做好多元勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解,《意見(jiàn)》從推進(jìn)基層勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解組織建設,建設市、縣級勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院調解中心和工會(huì )法律服務(wù)工作站,加強調解工作規范化建設,加大調解服務(wù)供給等方面提出舉措。

　　其中,要求大中型企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭議調解委員會(huì ),建立健全以鄉鎮(街道)、工會(huì )、行業(yè)商(協(xié))會(huì )、區域性等調解組織為支撐、調解員(信息員)為落點(diǎn)的小微型企業(yè)勞動(dòng)爭議協(xié)商調解機制。

　　健全各類(lèi)調解聯(lián)動(dòng)工作體系,加強調解、仲裁、訴訟之間的有效銜接,有利于為勞動(dòng)者打通維權的“快速通道”。

　　因此,《意見(jiàn)》在總結地方經(jīng)驗基礎上,對健全勞動(dòng)人事?tīng)幾h辦理聯(lián)動(dòng)工作體系作出具體安排。一是健全勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解與人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系,形成矛盾聯(lián)調、力量聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通的工作格局。二是參與社會(huì )矛盾糾紛調處中心建設。三是強化調解與仲裁、訴訟銜接。

　　據介紹,近年來(lái),我國調解仲裁制度機制進(jìn)一步完善,人社部與最高人民法院已聯(lián)合印發(fā)仲裁與訴訟銜接機制建設意見(jiàn),聯(lián)合發(fā)布典型案例。各地人社部門(mén)、人民法院普遍建立聯(lián)動(dòng)工作平臺,裁審銜接機制基本達到全面覆蓋,仲裁結案率由2012年的83.9%上升到2021年的97.0%。