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放寬“單人?！睏l件，完善漸退緩退機制，加強急難臨時(shí)救助……近日，江蘇省民政廳會(huì )同省委農辦、省財政廳、省鄉村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好最低生活保障等社會(huì )救助兜底保障工作的通知》，推進(jìn)低保等社會(huì )救助擴圍、提質(zhì)、增效，更好兜住兜準兜好困難群眾基本生活底線(xiàn)。

在推動(dòng)低保擴圍方面，《通知》完善重殘“單人?！闭?，進(jìn)一步放寬“單人?！睏l件，對重度殘疾人等弱勢群體給予更多傾斜。規定成年無(wú)業(yè)的一、二級殘疾人和三級精神、三級智力殘疾人可以參照“單人戶(hù)”提出低保申請。在評估認定其家庭經(jīng)濟狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人，按規定應當給付的供養費用，可以視情適當豁免?！锻ㄖ愤M(jìn)一步完善低保漸退緩退政策，取消了緩退漸退的收入條件限制，并對具體緩退期進(jìn)行了細化。低保對象因就業(yè)創(chuàng )業(yè)使得家庭人均收入超過(guò)低保標準的，可給予原則上不超過(guò)6個(gè)月的漸退緩退期；對低保家庭中有重殘重病人員的，可以視情延長(cháng)緩退期?！锻ㄖ愤€對家庭收入核算辦法和財產(chǎn)認定標準進(jìn)行細化規定，對殘疾人就業(yè)收入以及60周歲以上老年人打零工、自給自足種植（養殖）收入，進(jìn)行適當的豁免；對于家庭中因病、因殘、因學(xué)等長(cháng)期存在的剛性支出，可在認定收入時(shí)予以適當扣除；對特殊困難家庭的房產(chǎn)、車(chē)輛、金融資產(chǎn)等維持生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，可以在認定時(shí)予以適當放寬或豁免。

在加大臨時(shí)救助力度方面，《通知》強調要強化急難救助功能，加強與就業(yè)、失業(yè)保險、受災人員救助等政策銜接，加強對農民工等未參保失業(yè)人員，暫未就業(yè)或失業(yè)、基本生活面臨困難的靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體關(guān)注，符合條件的及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。對經(jīng)過(guò)應急期救助、過(guò)渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助，防止因災返貧。同時(shí)，全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助，為臨時(shí)遇困群眾救急解難。簡(jiǎn)化急難救助程序，提高救助效率，完善支出型臨時(shí)救助財產(chǎn)條件，對困難群眾申請其他救助過(guò)程中，基本生活困難的，可先行給予急難型臨時(shí)救助。

在提高社會(huì )救助質(zhì)效方面，《通知》要求健全社會(huì )救助工作銜接機制，防止困難群眾因易地搬遷造成漏?；蛘咧貜图{入低保；加強社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設，進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記、銀行存款、住房公積金繳存、養老金繳納、市場(chǎng)主體登記、死亡等信息比對；健全低收入人口動(dòng)態(tài)監測和分層分類(lèi)救助幫扶機制，拓展低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺應用，完善低收入人口預警指標，通過(guò)數據交叉比對、關(guān)聯(lián)分析和綜合評估，篩查存在風(fēng)險的低收入人口，及時(shí)查訪(fǎng)核實(shí)、實(shí)施救助幫扶，實(shí)現“政策找人”。

在促進(jìn)規范化便利化方面，《通知》在原有政策規定的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，要求低保審核確認權限下放到鄉鎮（街道）的地方，一般應當自受理之日起20個(gè)工作日之內完成，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限?！锻ㄖ穼Ψ潜镜貞?hù)籍人員申請低保救助、低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定也予以了明確規定，暢通民政領(lǐng)域社會(huì )救助“省內通辦”渠道。此外，《通知》還提出探索信用承諾，鼓勵各地在申請環(huán)節實(shí)行證明事項告知承諾制，切實(shí)方便困難群眾。

《通知》還從加強組織領(lǐng)導、強化資金保障、加強監督檢查、加強基層能力建設、加強社會(huì )救助信用體系建設等方面，對做好保障工作提出明確要求。