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　　黨的十八屆三中全會(huì )明確指出，適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率，但目前我國的確存在五險一金占工資比例偏高狀態(tài)，急需廣集民智、集中攻關(guān)，制定一個(gè)符合國情、統籌各方、切實(shí)可行的頂層設計。

　　步入2015年，《經(jīng)濟日報》記者梳理，全國已有天津、重慶、福建、江西等地執行新的社保繳費基數標準。與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費用均出現不同程度的上漲。

　　天津市人社局近日公布，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮職工基本養老、城鎮職工基本醫療、失業(yè)、工傷和生育保險費基數的最低和最高標準分別為2812元和14058元。據記者查詢(xún)測算，天津2015年城鎮職工社保繳費基數下限上調282元，上限則上調了1278元，漲幅分別為11%和10%。

　　公開(kāi)信息顯示，除天津市外，2015年1月1日起，福建省無(wú)雇工個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員月繳納養老保險費基數按1600元執行，按此標準計算，月繳納養老保險費將比以往增加60元；在江西省，參加城鎮職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員，2015年繳費基數最低為1550元、最高為11625元，較去年分別增加130元和975元。

　　中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，各地對社保繳費基數的調整，主要是基于上一年當地社會(huì )平均工資的增長(cháng)。但由于歷史和現實(shí)原因，社會(huì )平均工資存在虛高成分，并不能完全反映出社會(huì )群體平均收入的真實(shí)情況。

　　黨的十八屆三中全會(huì )明確指出，擴大參保繳費覆蓋面，適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率。但目前情況是，除了每年持續上調的繳費基數外，我國企業(yè)職工的社保繳費率一直居高不下。目前，我國養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育5項社保的繳費比例，企業(yè)為29.8%，其中養老20%、醫療6%、失業(yè)2%、工傷1%、生育0.8%；個(gè)人累計已達到11%左右，合計超過(guò)個(gè)人工資的40%，在國際上屬于偏高水平。

　　“如果說(shuō)，五險一金已經(jīng)達到與可支配工資對等的程度，確實(shí)到了比較高的程度。”喬健認為，社保繳費基數提高幅度過(guò)大，勢必會(huì )加大企業(yè)和低收入群體的繳費負擔。

　　為什么會(huì )出現五險一金占工資比例偏高的狀態(tài)？中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長(cháng)劉燕斌分析認為，一方面，我國社會(huì )保險制度建立時(shí)間較晚，由于歷史原因造成了部分人員沒(méi)有繳費或繳費積累不足，但按規定仍可享受社保待遇，為此社會(huì )保險基金需要承擔巨額的“改革成本”以支撐運行；另一方面，我國老齡化程度的加速、社?；鹜顿Y運營(yíng)空間有限等問(wèn)題，也使社會(huì )保險費率需要保持在較高的水平上。

　　與此同時(shí)，養老金的替代率水平是否能夠得到相應提高，同樣成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。所謂養老金替代率，是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。

　　“從勞動(dòng)者角度來(lái)看，最關(guān)心的就是社保的繳費和收益。”中國社會(huì )科學(xué)院世界社保研究中心執行研究員高慶波說(shuō)。

　　面對備受關(guān)注的養老保險統籌，急需廣集民智、集中攻關(guān)，制定一個(gè)符合國情、統籌各方、切實(shí)可行的頂層設計。

　　在喬健看來(lái)，從收入分配角度考慮，應注意養老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)和協(xié)調。比如機關(guān)事業(yè)單位人員養老保險與企業(yè)并軌的同時(shí)，需要進(jìn)一步深化收入分配改革，特別是規范收入分配秩序。

　　“城鎮居民收入的差距進(jìn)一步縮小，將有利于提高低收入人群參保和繳費能力。當最低工資保障水平不斷提高，工資集體協(xié)商制度切實(shí)有效實(shí)行后，低收入人群才會(huì )有意愿加入到社會(huì )保險中來(lái)。”喬健說(shuō)。

　　財政部發(fā)布《關(guān)于2013年全國社會(huì )保險基金決算的說(shuō)明》顯示，2013年，全國社會(huì )保險基金總收入35994億元。不過(guò)，按照現行規定，這筆錢(qián)只能存銀行、購買(mǎi)國債，雖然保證了基金安全，但基金收益較低，趕不上物價(jià)上漲幅度，這就造成了社?；鸬馁H值。如何實(shí)現既降低繳費水平，又不影響當期社保繳費收入，尚需進(jìn)一步研究。

　　據人社部方面透露，目前養老保險全國統籌的方向已經(jīng)確定，在具體方案的設計上，重點(diǎn)是統一確定繳費的基數和費率，歸集中央統籌基金進(jìn)行省際的余缺調劑，同時(shí)允許省級地區在確保全國統籌的前提下，有一定的費率和待遇調整浮動(dòng)幅度，從而調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。（經(jīng)濟日報）