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城鄉居民基本養老保險制度是為城鄉老年人提供基本養老保障的一項社會(huì )保險制度。2011年國家開(kāi)始在一部分地區開(kāi)展城鎮居民社會(huì )養老保險制度的試點(diǎn)工作。2014年，國務(wù)院決定將新農保與城居保進(jìn)行整合，建立統一的城鄉居民養老保險制度，更加有力地促進(jìn)城鄉居民養老保險制度的蓬勃發(fā)展。
　　
　　到2017年底，張掖市參加城鄉居民養老保險制度的總人數已經(jīng)達到69萬(wàn)人，參保率達到97%以上。去年底享受城鄉居民養老保險待遇的總人數增加到15萬(wàn)人，充分體現了黨中央、國務(wù)院對于努力改善民生、不斷提高城鄉居民養老保障水平方面的高度重視和大力支持。同時(shí)，城鄉居民基本養老保險制度建立時(shí)間不長(cháng)，還存在著(zhù)保障水平較低、待遇確定和正常調整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問(wèn)題。
　　
　　在這種形勢下，人力資源社會(huì )保障部會(huì )同財政部制定并下發(fā)了《關(guān)于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見(jiàn)》，對于進(jìn)一步完善城鄉居民基本養老保險制度具有重大意義，推動(dòng)城鄉居民基本養老保險邁進(jìn)新的發(fā)展階段，標志著(zhù)城鄉居民基本養老保險跨入全面發(fā)展的新時(shí)代。通過(guò)完善待遇確定機制、建立基礎養老金正常調整、個(gè)人繳費檔次標準調整和繳費補貼調整四項機制、實(shí)現個(gè)人賬戶(hù)基金保值增值等工作，全面推進(jìn)城鄉居民基本養老保險制度完善，促進(jìn)城鄉居民基本養老保險從過(guò)去注重外延式擴張的數量型增長(cháng)模式轉向注重完善內在機制的質(zhì)量型增長(cháng)模式，有利于提高城鄉居民基本養老保險制度運行質(zhì)量和效益，有利于促進(jìn)這項制度的公平與可持續發(fā)展，有利于不斷滿(mǎn)足廣大城鄉居民日益增長(cháng)的對于享有更高水平、更高質(zhì)量、更加可靠的養老保障的美好愿望。