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長(cháng)期以來(lái)，“養老的不看病，看病的不養老”是很多老年人在選擇機構養老時(shí)的最大顧慮。然而在山東，這樣的困擾即將成為過(guò)去。
　　
　　日前，山東省衛計、民政、編辦三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好醫療機構申請設立養老機構許可工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），掃除醫療機構申請設立養老機構的政策障礙，標志著(zhù)山東醫療機構設置養老機構、養老機構設置醫療機構在體制機制層面實(shí)現了無(wú)障礙的“雙向通車(chē)”，各類(lèi)社會(huì )組織參與醫養結合的積極性將得到有效釋放。
　　
　　醫療機構從事養老服務(wù)具有得天獨厚的優(yōu)勢，比如能夠統籌醫療、醫藥、醫保資源與養老進(jìn)行結合，能夠為老年人提供便捷化、全覆蓋的養老服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化、全方位的醫療服務(wù)。然而實(shí)際情況卻是試水者嚴重不足：截至目前，我省一二三級醫院和基層醫療衛生機構數量逾7萬(wàn)家，向老年人開(kāi)展照護服務(wù)的僅900余家，原因之一就是醫療機構申請設立養老機構的審批許可條件過(guò)于繁雜。
　　
　　“另設法人”是公立醫院在申請設立養老機構時(shí)的一大難題。據了解，公立醫院設立養老機構需將養老機構注冊為非盈利性組織，而按照現行對非盈利性組織的管理辦法，公立醫院已登記注冊的法人為醫療機構法人，不能再成為養老機構法人，公立醫院必須重新注冊法人。對此，《通知》要求，具備法人資格的醫療機構申請設立養老機構的，不需另行設立新的法人，降低了申請設立難度。
　　
　　以往申請設立養老機構時(shí)，醫療機構雖具備相應的消防資質(zhì)，但仍須按照養老機構的消防標準進(jìn)行重新改造，耗費大量的人財物力?！锻ㄖ芬?，利用現有醫療資源申請設立養老機構涉及住建、消防、環(huán)評、衛生防疫等有關(guān)前置條件的，可依據醫療機構已具備的相應資質(zhì)，簡(jiǎn)化手續，縮短審批時(shí)間。
　　
　　此外，《通知》要求，公立醫療機構取得養老機構許可之后，可在其業(yè)務(wù)范圍內增加養老服務(wù)、培訓等職能，這將有利于醫療機構發(fā)揮其人才優(yōu)勢，開(kāi)展養老護理員培訓等服務(wù)，對醫療機構開(kāi)辦養老機構的后續發(fā)展預留充足的發(fā)展空間。
　　
　　省衛計委家庭發(fā)展處負責人介紹，《通知》在全國率先突破醫療機構設立養老機構的政策壁壘，去除醫院涉足養老產(chǎn)業(yè)的體制機制障礙。作為新興事物，醫養結合在發(fā)展過(guò)程中標準不統一，管理不科學(xué)等問(wèn)題尚未得到完全解決，一些相互重復、互為前置的規章制度的存在削弱了各類(lèi)社會(huì )組織參與醫養結合的積極性。山東是全國醫養結合示范省，在醫養結合領(lǐng)域肩負為全國探索路徑、樹(shù)立標桿的重要使命?！锻ㄖ坟瀼貒摇胺殴芊币蠛臀沂⌒屡f動(dòng)能轉換重大工程部署，加快全國醫養結合示范省建設的步伐，將為我省醫療機構開(kāi)辦養老機構進(jìn)一步掃清政策體制機制障礙，釋放醫療機構參與養老產(chǎn)業(yè)的潛能，服務(wù)全省2100萬(wàn)老年人。
　　
　　此前，養老機構設立醫療機構的制度障礙已于去年在全國范圍內得到突破。2017年11月，國家衛計委出臺政策，將養老機構內部設置醫療機構從行政審批改為備案管理，要求符合規定的10個(gè)工作日內發(fā)放《醫療機構執業(yè)許可證》?！锻ㄖ返某雠_意味著(zhù)我省率先全國實(shí)現了醫療機構設置養老機構、養老機構設置醫療機構相互“跨界”無(wú)障礙，實(shí)現了制機制層面的“雙向通車(chē)”。