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退休養老金并軌方案細則
　　
　　根據規定，基本養老保險費由單位和個(gè)人共同負擔。單位繳納基本養老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)，全部由個(gè)人繳費形成。個(gè)人工資超過(guò)當地上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個(gè)人繳費工資基數；低于當地上年度在崗職工平均工資60%的，按當地在崗職工平均工資的60%計算個(gè)人繳費工資基數。
　　
　　退休養老金并軌方案改革主要有9項重點(diǎn)
　　
　　第一、改革的范圍。確定為按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內的工作人員參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險。這樣規定，與現行機關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費保障制度是相適應的。納入改革范圍的單位和人員，實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險，從而根本改變了制度模式，從單位保障變?yōu)樯鐣?huì )保障。
　　
　　第二、繳費的基數和比例。規定單位及其工作人員都要繳納養老保險費。單位按工資總額的20%繳費；個(gè)人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當地職工平均工資3倍的部分不納入繳費基數，低于平均工資60%的以60%為基數繳費，即“300%封頂、60%托底”。個(gè)人繳費全部計入個(gè)人賬戶(hù)，統一計息。這與企業(yè)職工基本養老保險政策是基本一致的，有利于實(shí)現制度之間的銜接。這是養老保障籌資機制的重大變革，從較為單一的由財政供款為主的渠道變?yōu)閱挝缓蛡€(gè)人繳費、財政承擔養老保險基金的兜底責任的多渠道籌資，形成單位、個(gè)人、政府共擔的新機制。
　　
　　第三、基本養老金待遇計發(fā)辦法。改革后，基本養老金待遇分為兩部分：一是基礎養老金，以社會(huì )平均工資和本人繳費工資的平均值為基數，每繳費1年計發(fā)1個(gè)百分點(diǎn)，即繳費年限越長(cháng)，待遇水平越高。二是個(gè)人賬戶(hù)養老金，累計歷年個(gè)人繳費的本息，除以規定的計發(fā)月數。從國務(wù)院《決定》附件“個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)月數表”可以看出：同樣年齡退休的，計發(fā)月數相同，所以繳費越多，待遇水平越高；而同樣個(gè)人賬戶(hù)積累的，退休越晚，計發(fā)月數越少，即除數越小，因而待遇水平越高。這是對退休養老待遇確定機制的重大改革，由原來(lái)按“最終工資”的一定比例分檔計發(fā)退休費，改為主要按照本人歷年繳費多少、繳費期長(cháng)短來(lái)計算養老金標準，工作人員的職務(wù)、工資變動(dòng)可以精細計算到每年、甚至每個(gè)月，能夠充分體現個(gè)人全部職業(yè)生涯所作貢獻。這樣規定，也是與企業(yè)職工的基本養老金待遇計發(fā)辦法相一致的，更加公平，也更富有激勵性，有利于引導單位為每個(gè)職工、每個(gè)在職職工為自己將來(lái)養老保障依法履行繳費義務(wù)。
　　
　　第四、改革前后待遇的銜接政策?？偟脑瓌t是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”?！袄先恕笔侵父母锴耙淹诵莸娜藛T，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調整?！靶氯恕笔侵父母锖笮聟⒓庸ぷ鞯娜藛T，他們將來(lái)退休時(shí)，基本養老金為基礎養老金與個(gè)人賬戶(hù)養老金兩部分之和?！爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ?、改革后退休的人員，是目前數量最大的群體。對他們“逐步過(guò)渡”的政策，主要是兩條：一是他們在改革前的沒(méi)有實(shí)行個(gè)人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”，將來(lái)退休時(shí)在發(fā)給基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金的同時(shí)，再依據視同繳費年限長(cháng)短等因素發(fā)給過(guò)渡性養老金。二是設定一定期限的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內實(shí)行養老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。隨著(zhù)“中人”逐漸退休、“新人”越來(lái)越多，過(guò)渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于主體地位，體現了平穩過(guò)渡的改革方針。
　　
　　第五、基本養老金待遇的調整。改革后，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工增長(cháng)工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉老年居民基本養老待遇調整統籌考慮。這也是一個(gè)重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類(lèi)人員的養老保障待遇調整機制。
　　
　　第六、嚴格基金管理和監督。規定具備條件的?。▍^、市）可以從改革一開(kāi)始就實(shí)行省級統籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行省級基金調劑制度，并積極創(chuàng )造條件，加快向省級統籌過(guò)渡。機關(guān)事業(yè)單位養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養老保險基金分別管理使用?；鸺{入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保安全。
　　
　　第七、養老保險關(guān)系轉續。規定參保人在機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度內同一統籌范圍轉移，只轉養老保險關(guān)系，不轉統籌基金；在同一制度內跨統籌范圍轉移，或者在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間轉移養老保險關(guān)系的，要在轉移個(gè)人賬戶(hù)累計儲存額的同時(shí)轉移部分統籌基金。無(wú)論哪種轉移方式，工作人員轉移前后的繳費年限（含視同繳費年限）連續計算，以維護其合法權益。這一政策，打通了機關(guān)事業(yè)單位工作人員橫向流動(dòng)時(shí)養老保險關(guān)系難以轉續銜接的“瓶頸”，有利于促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
　　
　　第八、建立職業(yè)年金。職業(yè)年金在機關(guān)事業(yè)單位實(shí)施，資金來(lái)源由兩部分構成：?jiǎn)挝话垂べY總額的8%繳費，個(gè)人按本人繳費工資的4%繳費，兩部分資金構成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)管理。工作人員退休時(shí)，依據其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。這有利于構建多層次養老保險體系，優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老待遇結構。
　　
　　第九、加強經(jīng)辦服務(wù)。機關(guān)事業(yè)單位養老保險原則上實(shí)行屬地化管理。各地社會(huì )保險經(jīng)辦機構按照國家統一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統，開(kāi)展經(jīng)辦管理服務(wù)，普遍發(fā)放社會(huì )保障卡，退休人員基本養老金由社保機構確保按時(shí)足額支付，提供方便快捷的服務(wù)，從而更好地保障退休人員的基本生活和合法權益。
　　
　　政策解讀
　　
　　一、至少17地公布養老金“并軌”方案
　　
　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》。要求各地區、各部門(mén)要制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和辦法，報人社部和財政部備案后實(shí)施。此后，各省開(kāi)始加快推進(jìn)養老保險制度改革進(jìn)程。
　　
　　據公開(kāi)報道統計，目前至少已有云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西、江西、廣西等17地公布了養老金“并軌”實(shí)施意見(jiàn)和辦法，從養老保險基金籌集、養老金計發(fā)辦法、基金管理和監督、養老保險關(guān)系轉移接續、政策銜接等方面對中央方案進(jìn)行細化，予以明確。
　　
　　二、多地設10年過(guò)渡期
　　
　　截止目前，還有一些省份沒(méi)有出臺保障“中人”待遇的具體措施，但也設置了10年的過(guò)渡期，如山東、北京等，“設立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內退休人員實(shí)行新老待遇計發(fā)辦法的對比，保低限高”。還有一些省份采用“在基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金的基礎上，依據視同繳費年限長(cháng)短發(fā)過(guò)渡性養老金”的方式，比如河北、江蘇、四川、河南、新疆、湖南、湖北等。
　　
　　三、過(guò)渡性養老金怎么算？
　　
　　過(guò)渡性養老金怎么算
　　
　　四、個(gè)人繳費工資基數計算有差異
　　
　　梳理各地養老金“并軌”實(shí)施意見(jiàn)和辦法可見(jiàn)，雖然各地都按照國務(wù)院決定，統一確定了單位與個(gè)人繳納基本養老金的比例，但對于個(gè)人繳費工資基數的規定各有差異。
　　
　　例如，遼寧、黑龍江、天津、山西、云南等地明確，機關(guān)單位個(gè)人繳費基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統一規定納入原退休費計發(fā)基數的項目)、規范后的津貼補貼(地區附加津貼)、年終一次性獎金。而上海則在實(shí)施辦法中規定，個(gè)人繳費基數按本人上年度月平均收入確定。
　　
　　五、并軌后，到手工資有什么變化？
　　
　　你每個(gè)月工資有8%的養老金+4%的職業(yè)年金是要扣掉的，例如：
　　
　　改革前：到手工資6000元；
　　
　　改革后：到手工資6000-（6000*8%）-（6000*4%）=5280元。
　　
　　養老金計發(fā)新標準
　　
　　退休后養老金領(lǐng)取公式：
　　
　　每月領(lǐng)取總額=基礎養老金+個(gè)人賬戶(hù)養老金
　　
　　基礎養老金=(本市上年度在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資)÷2×繳費年限×1%
　　
　　個(gè)人賬戶(hù)養老金=個(gè)人賬戶(hù)儲存額÷個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)月數
　　
　　我們不妨假設一種理想狀態(tài)進(jìn)行估算：
　　
　　假設25歲拿5000元工資，60歲退休，且35年來(lái)每個(gè)月工資都是5000元的情況，假設那時(shí)候上年度在崗職工月平均工資為5451元。
　　
　　按照公式，退休后：
　　
　　每月領(lǐng)的養老金3037.5元，每月領(lǐng)的補充養老金1812.95元！
　　
　　所以，最終每月能領(lǐng)取到的養老金為3037.5+1812.95=4850.5元！退休后能拿到的養老金是4850.5元，沒(méi)有比在職時(shí)5000元少多少。
　　
　　【相關(guān)問(wèn)答】
　　
　　1、養老金并軌后企業(yè)退休人員拿多少？
　　
　　【答】企業(yè)退休人員養老金按退休年齡、退休時(shí)統籌地區（當前為省級統籌，指所在省、直轄市、自治區）上年度職工平均工資、繳費年限、繳費工資指數、個(gè)人賬戶(hù)儲存額等因素確定。
　　
　　2、養老金并軌后，企業(yè)退休職工有什么好處？
　　
　　【答】對退休企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，體現了公平性。養老金制度改革不僅降低那些沖擊社會(huì )底線(xiàn)的畸高保障，而且提高那些有失公平的低水平保障，讓公平處處體現。而且，養老金“雙軌制”在進(jìn)一步提高企業(yè)職工養老金發(fā)放水平的同時(shí)，將公務(wù)員納入社會(huì )保險范圍，實(shí)行與企業(yè)職工相同的社會(huì )養老保險體系，確保公務(wù)員和企業(yè)職工在養老金的繳納、享受上實(shí)行相同的制度，讓社會(huì )更顯公平。
　　
　　3、養老金并軌以后公務(wù)員退休工資是不是吃虧了？
　　
　　【答】機關(guān)事業(yè)單位的養老保險制度和企業(yè)的養老保險制度并軌后，公務(wù)員達到法定退休年齡時(shí)，養老金在金額測算按照并軌前后兩種方法測算，按照就高不就低的原則，哪種測算方式得到的金額高，就按照金額高的執行。因此，機關(guān)事業(yè)單位的養老保險制度和企業(yè)的養老保險制度并軌后，公務(wù)員并沒(méi)有吃虧。