國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規劃》?！兑巹潯诽岢?，到2020年，實(shí)現就業(yè)規模穩步擴大，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，城鎮新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上，全國城鎮登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?；?chuàng )業(yè)環(huán)境顯著(zhù)改善，帶動(dòng)就業(yè)能力持續增強；人力資源結構不斷優(yōu)化，勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力明顯提高。
五大任務(wù)、九個(gè)專(zhuān)項
《規劃》提出五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：
一是增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造就業(yè)崗位能力；
二是提升創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力；
三是加強重點(diǎn)群體就業(yè)保障能力；
四是提高人力資源市場(chǎng)供求匹配能力；
五是強化勞動(dòng)者素質(zhì)提升能力。
《規劃》確定了支持發(fā)展共享經(jīng)濟下的新型就業(yè)模式、城鄉居民增收行動(dòng)、重點(diǎn)地區促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才引進(jìn)計劃、結合新型城鎮化 開(kāi)展支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)、創(chuàng )業(yè)培訓計劃、重點(diǎn)人群就業(yè)促進(jìn)計劃、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃、新型職業(yè)農民培育工程等9個(gè)專(zhuān)項任務(wù)。
其中，高校畢業(yè)生就業(yè)仍然擺在就業(yè)工作首位?！兑巹潯访鞔_，要著(zhù)力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。同時(shí)，進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層、中西部地區、中小微企業(yè)就業(yè)，并深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃。
這七類(lèi)人收入要漲
1.技能人才增收行動(dòng)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升技能人才待遇；完善技術(shù)工人薪酬激勵機制。貫通職業(yè)資格、學(xué)歷等認證渠道；營(yíng)造崇尚技能的社會(huì )氛圍，培養造就更多技術(shù)工人。
2.新型職業(yè)農民增收行動(dòng)。將培育新型職業(yè)農民納入國家教育培訓發(fā)展規劃，提高職業(yè)農民增收能力，創(chuàng )造更多就業(yè)空間，拓展增收渠道。
3.科研人員增收行動(dòng)。保障合理的基本薪酬水平，提高就業(yè)質(zhì)量；落實(shí)中央財政科研項目資金管理有關(guān)政策，發(fā)揮科研項目資金的激勵引導作用。健全績(jì)效評價(jià)和獎勵機制，激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
4.小微創(chuàng )業(yè)者增收行動(dòng)。深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，釋放市場(chǎng)活力，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，健全創(chuàng )業(yè)成果利益分配機制，打通創(chuàng )業(yè)創(chuàng )富通道。
5.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員增收行動(dòng)。在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，采取多種方式探索完善中長(cháng)期激勵機制；為非公經(jīng)濟組織重點(diǎn)營(yíng)造公平、公正、透明、穩定的法治環(huán)境，依法平等保護財產(chǎn)權。
6.基層干部隊伍增收行動(dòng)。完善基層干部隊伍薪酬制度；實(shí)現對不同地區、不同崗位的差別化激勵，充分調動(dòng)基層干部隊伍積極性。
7.有勞動(dòng)能力的困難群體增收行動(dòng)。鼓勵有勞動(dòng)能力的困難群體提升人力資本，主動(dòng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，通過(guò)自身努力增加收入。
為何要瞄準這七大重點(diǎn)群體？
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李強表示，這些群體在各行各業(yè)城鄉居民中具有較強的代表性，有的是代表了新時(shí)期國家改革發(fā)展的戰略方向和戰略重點(diǎn)，有的是城鄉居民增收的短板。對這些群體的有效激勵，就是牽住了“牛鼻子”，能夠牽一發(fā)而動(dòng)全身，成為帶動(dòng)城鄉居民增收的有力支點(diǎn)。
“這七大群體代表了勞動(dòng)者中的大多數和關(guān)鍵少數?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾說(shuō)，例如，科研人員是知識分子群體的縮影，技能人才是大量企業(yè)職工的典型，基層干部隊伍可以輻射到各級干部與公共管理從業(yè)者。
因此，政策選擇的目標群體具有明顯的帶動(dòng)引領(lǐng)能力，對全體城鄉居民增收起到了以點(diǎn)帶面的作用，體現了政策設計的合理性。
延伸閱讀
如果你是醫務(wù)人員，還有個(gè)好消息要告訴你：
日前，經(jīng)國務(wù)院同意，人社部、財政部、衛計委、中醫藥管理局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展公立醫院薪酬制度改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》。
《指導意見(jiàn)》決定在上海、江蘇、浙江、安徽、福建、湖南、重慶、四川、陜西、青海、寧夏等11個(gè)綜合醫改試點(diǎn)省份各選擇3個(gè)市(州、區)，除西藏外的其他省份各選擇1個(gè)公立醫院綜合改革試點(diǎn)城市開(kāi)展公立醫院薪酬制度改革試點(diǎn)工作。從發(fā)文之日起開(kāi)展試點(diǎn)工作，為期1年。未列入試點(diǎn)范圍的公立醫院綜合改革試點(diǎn)城市和各縣(市)可先行探索制定公立醫院績(jì)效工資總量核定辦法。
《指導意見(jiàn)》主要內容包括：優(yōu)化公立醫院薪酬結構；合理確定公立醫院薪酬水平；推進(jìn)公立醫院主要負責人薪酬改革；落實(shí)公立醫院分配自主權；健全以公益性為導向的考核評價(jià)機制。
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