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《關(guān)于2019年調整退休人員基本養老金的通知》明確從2019年1月1日起，為2018年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右。這是我國自2005年以來(lái)連續第15年調整企業(yè)退休人員基本養老金，這一舉措有利于增強群眾的獲得感和幸福感，也有利于基本養老保險基金運行的可持續發(fā)展——
　　
　　近日，人力資源和社會(huì )保障部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2019年調整退休人員基本養老金的通知》，明確從2019年1月1日起，為2018年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平。這是我國自2005年以來(lái)連續第15年調整企業(yè)退休人員基本養老金，也是繼2016年以來(lái)連續第4年同步安排適當提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金水平。
　　
　　那么，究竟哪些人能受益？養老金如何調、何時(shí)發(fā)？針對上述問(wèn)題經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)了人社部有關(guān)負責人和相關(guān)專(zhuān)家。
　　
　　范圍明確體現公平
　　
　　據介紹，此次調整基本養老金的人員范圍是，2018年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的退休人員。
　　
　　人社部有關(guān)負責人表示，這樣的安排，是我國職工基本養老保險制度待遇確定機制決定的。按照現行制度，無(wú)論是企業(yè)，還是機關(guān)事業(yè)單位，都同樣實(shí)行與職工平均工資及個(gè)人繳費情況掛鉤的基本養老金計發(fā)辦法。
　　
　　“簡(jiǎn)單地說(shuō)，2019年退休人員退休時(shí)基本養老金以2018年職工平均工資為計發(fā)基數，而2018年退休人員退休時(shí)基本養老金以2017年職工平均工資為計發(fā)基數，在退休時(shí)已適當分享上年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。按照這一原則，在調整基本養老金時(shí)，將范圍確定為上年底退休人員，避免當年退休人員既享受上年工資增長(cháng)，又享受當年待遇調整的情況，以體現公平。這也是在歷次調整基本養老金時(shí)的一貫做法?！边@位負責人表示，預計將有1.18億名退休人員受益。
　　
　　養老金迎“十五連漲”
　　
　　養老金迎“十五連漲”
　　
　　調整比例與去年持平
　　
　　2019年養老金待遇能提高多少？這是退休人員普遍關(guān)心的話(huà)題。按照通知規定，2019年總體調整比例與2018年持平，即總體調整水平為2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右。
　　
　　人社部有關(guān)負責人表示，作為一項社會(huì )政策，基本養老金調整要突出?；径档拙€(xiàn)功能，確保退休人員基本生活。調整水平的確定需重點(diǎn)考慮兩方面因素：一是經(jīng)濟增長(cháng)對退休人員基本生活的影響，主要是職工平均工資增長(cháng)、物價(jià)上漲情況；二是養老保險基金可承受，制度可持續。
　　
　　中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院院長(cháng)金維剛表示，鑒于2018年職工平均工資漲幅和物價(jià)增幅都基本保持平穩，2019年經(jīng)濟運行形勢穩中有變，并面臨下行壓力，養老保險基金收支壓力不斷加大，國務(wù)院決定2019年退休人員養老金總體調整的增幅與2018年持平，即繼續按照5%的增幅提高退休人員的養老金水平。這有利于增強人民群眾的獲得感和幸福感，也有利于基本養老保險基金運行的可持續發(fā)展。
　　
　　繼續堅持“并軌”原則
　　
　　今年養老金調整繼續堅持“并軌”原則，調整辦法與2016年、2017年、2018年基本相同，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位統一實(shí)行“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的“三結合”調整辦法。
　　
　　據介紹，定額調整是指同一地區各類(lèi)退休人員統一增加相同額度的養老金，體現社會(huì )公平；掛鉤調整是指增加的養老金與個(gè)人繳費年限、養老金水平掛鉤，體現“多繳多得”“長(cháng)繳多得”的激勵機制，使在職時(shí)多繳費、長(cháng)繳費的人員多得養老金；適當傾斜則體現重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對高齡退休人員等群體予以照顧。這一調整辦法能夠適當調節退休人員收入差距，體現了二次分配更加注重公平同時(shí)兼顧激勵的原則。
　　
　　金維剛表示，各地將按照國家關(guān)于退休人員養老金待遇調整的統一要求，結合本地區實(shí)際情況，兼顧企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員的利益，按照“定額調整、掛鉤調整、適當傾斜”的方式，合理確定其中各個(gè)部分的具體標準，制定具體的實(shí)施辦法。但由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平和退休人員狀況之間存在一定的差異，各地之間的具體調整辦法和水平也會(huì )有所不同。
　　
　　此外，具體到“5%左右”的調整比例，這是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調整的總體人均水平，并不是所有退休人員都按照5%的比例調整。
　　
　　“在養老金待遇調整方面，由于每位退休人員的繳費年限和已有養老金水平都存在顯著(zhù)差異，并非所有退休人員都按照5%的比例調整養老金待遇，每位退休人員實(shí)際增加的養老金絕對額也不一定相同?！苯鹁S剛說(shuō)。
　　
　　將從今年1月1日起補發(fā)
　　
　　值得注意的是，《關(guān)于2019年調整退休人員基本養老金的通知》中明確規定，“對自行提高調整水平、突破調整政策、存在違規一次性補繳或提前退休行為的地區，將予以批評問(wèn)責，并相應扣減中央財政補助資金”。
　　
　　“這一政策主要是為了嚴肅工作紀律，加強對地方監管，確保養老保險基金中央調劑制度順利實(shí)施，并不會(huì )因此影響退休人員個(gè)體的調整水平，也不會(huì )因此影響基本養老金的按時(shí)足額發(fā)放?！比松绮肯嚓P(guān)負責人表示。
　　
　　從時(shí)間進(jìn)度上，各地要在2019年5月31日前，結合本地區實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。人社部、財政部對地方具體實(shí)施方案進(jìn)行審批后，各地將抓緊組織實(shí)施，盡快將增加的養老金發(fā)放到退休人員手中。各地發(fā)放到位時(shí)間可能不盡相同，但對退休人員而言，無(wú)論各地在何時(shí)開(kāi)始組織發(fā)放，都將從2019年1月1日起補發(fā)。
　　
　　隨著(zhù)國家連續多年調整養老金，未來(lái)是否會(huì )建立調整機制？對此，金維剛透露，目前國家有關(guān)部門(mén)正在總結過(guò)去調整退休人員養老金的做法和經(jīng)驗的基礎上，研究建立兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養老金的合理調整機制，努力實(shí)現各類(lèi)退休人員養老金待遇調整機制的統一，增強公平性，增進(jìn)廣大退休人員的獲得感和幸福感。