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過(guò)去一年，天津市人社局堅持積極的就業(yè)政策，創(chuàng )新人才體制機制，以人才活力支持創(chuàng )新發(fā)展，以民生改善增強群眾獲得感、幸福感。近日，記者就如何在發(fā)展中保障民生等問(wèn)題采訪(fǎng)了全國人大代表、天津市人社局局長(cháng)楊光。
　　
　　記者：穩就業(yè)、促就業(yè)是社會(huì )各界高度關(guān)注的問(wèn)題。請您介紹去年天津市的就業(yè)工作取得了哪些成效？
　　
　　楊光：去年，天津市人社局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持把促進(jìn)就業(yè)作為重大政治責任，密集出臺一系列穩就業(yè)、促創(chuàng )業(yè)政策措施，在經(jīng)濟爬坡過(guò)坎、滾石上山的壓力面前，穩住了就業(yè)局勢，兜住了民生底線(xiàn)。
　　
　　2018年，天津市新增就業(yè)49萬(wàn)人， 城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%。聚焦大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，制定完善22項扶持政策，發(fā)展孵化基地34家、就業(yè)見(jiàn)習基地164家，選聘大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師100名，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)90%。鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款4億元，扶持創(chuàng )業(yè)3.9萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)12.9萬(wàn)人。加大技能培訓促就業(yè)力度，全年有15萬(wàn)人參加技能培訓，其中高技能人才5萬(wàn)人。服務(wù)化解過(guò)剩產(chǎn)能、國企混改等重點(diǎn)工作，全年共有1800名分流職工得到妥善安置。著(zhù)力幫扶困難群體，全年共有5.6萬(wàn)名就業(yè)困難人員得到妥善安置。
　　
　　記者：下一步，天津在就業(yè)工作上將有哪些新舉措？
　　
　　楊光：今年，天津市人社局將通過(guò)開(kāi)發(fā)崗位推動(dòng)一批、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持一批、實(shí)習見(jiàn)習留用一批、援企穩崗幫扶一批，著(zhù)力穩就業(yè)、促創(chuàng )業(yè)。
　　
　　一是著(zhù)力擴大就業(yè)規模。聚焦實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，圍繞傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供精準化崗位對接服務(wù)。聚焦新業(yè)態(tài)發(fā)展擴大就業(yè)，堅持以企業(yè)需求為導向，以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)鼓勵支持政策向新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)行業(yè)和領(lǐng)域全面延伸。
　　
　　二是著(zhù)力打造創(chuàng )業(yè)升級版。實(shí)施創(chuàng )業(yè)政策升級計劃，面向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)群體，提供免費創(chuàng )業(yè)培訓，降低創(chuàng )業(yè)貸款門(mén)檻，提高貸款額度，全年安排3億元以上貸款資金支持。實(shí)施創(chuàng )業(yè)平臺升級計劃，鼓勵各區在產(chǎn)業(yè)園區、大學(xué)城周邊建設創(chuàng )業(yè)孵化載體，培育一批國家級創(chuàng )業(yè)孵化基地。實(shí)施創(chuàng )業(yè)服務(wù)升級計劃，擴大創(chuàng )業(yè)導師規模，加強創(chuàng )業(yè)全過(guò)程服務(wù)。
　　
　　三是著(zhù)力幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、農民工、下崗人員、退役軍人和就業(yè)困難群體等重點(diǎn)人群，分類(lèi)施策、精準幫扶。啟動(dòng)3年就業(yè)見(jiàn)習計劃，將見(jiàn)習補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，擴展至16-24歲失業(yè)青年，全年組織就業(yè)見(jiàn)習1.2萬(wàn)人。完善國有企業(yè)混改、 “僵尸企業(yè)”退出分流人員安置政策。加強就業(yè)困難人員幫扶，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。
　　
　　四是著(zhù)力防范化解失業(yè)風(fēng)險。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還上年度失業(yè)保險費的50%；對暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，堅持不裁員、少裁員，按照企業(yè)和職工6個(gè)月繳費總額的50%予以返還。加強就業(yè)失業(yè)監測預警，特別是盯緊去產(chǎn)能、國企混改、受貿易摩擦影響較大的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，確保就業(yè)局勢穩定。
　　
　　記者：天津人才工作著(zhù)眼“聚天下英才而用之”，今后將如何打造“海河英才”升級版，讓更多人才因此受益？
　　
　　楊光：“海河英才”行動(dòng)計劃推出后，集聚了人才、叫響了品牌，實(shí)現了人才與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深度融合。今年，市人社局將圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標，打造“海河英才”行動(dòng)計劃升級版。
　　
　　一是加快引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才。瞄準人工智能、生物醫藥、新能源新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)需求，以“急需緊缺”的高層次人才為目標，聚焦“團隊+項目”，通過(guò)人才引進(jìn)，帶動(dòng)項目引進(jìn)；通過(guò)項目引進(jìn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈聚集，最終實(shí)現人才引進(jìn)高端化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)化、項目聚集高新化，助力“五個(gè)現代化天津”建設。
　　
　　二是實(shí)施“海河工匠” 建設工程。圍繞全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設目標，依托企業(yè)培訓資源，構建名師帶徒、大師引領(lǐng)、項目定制、工匠涵養的梯次式培養體系，促進(jìn)技能培訓更加精準有效，培養一大批愛(ài)崗奉獻、技藝精湛、業(yè)績(jì)突出的新時(shí)代高技能人才并授予“海河工匠”稱(chēng)號，形成天津技能人才培養品牌。
　　
　　三是支持引進(jìn)人才自主創(chuàng )業(yè)。出臺支持“海河英才”自主創(chuàng )業(yè)12項政策措施，對在天津落戶(hù)5年內自主創(chuàng )業(yè)的人才，提供創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持，同時(shí)，給予房租補貼、社保和崗位補貼等支持政策。
　　
　　四是完善人才服務(wù)保障體系。加快推進(jìn)人才公寓建設。聚焦人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面啟動(dòng)國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園建設，加快引進(jìn)一批國際知名人力資源服務(wù)機構，提升人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)層次和水平，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設。
　　
　　五是破除人才發(fā)展體制機制障礙。完善職稱(chēng)評價(jià)標準和方式，堅持憑能力、實(shí)績(jì)、貢獻評價(jià)人才。打通工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，實(shí)現職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與職稱(chēng)比照認定。進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事管理改革，賦予用人單位更多自主權。