Policy advice
2018-05-02 閱讀次數: 2978
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2017〕28號)、《人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)〔2017〕40號)精神,推動(dòng)各地深入實(shí)施失業(yè)保險技能提升補貼政策,充分發(fā)揮政策效應,助力推行終身職業(yè)技能培訓制度,人社部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動(dòng)”的通知》(人社廳發(fā)〔2018〕36號),決定從2018年起在全國實(shí)施失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動(dòng)”。
一、什么是失業(yè)保險技能提升補貼政策?
2017年6月,人力資源社會(huì )保障部會(huì )同財政部印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)〔2017〕40號),規定依法參加失業(yè)保險并累計繳納失業(yè)保險費36個(gè)月及以上的企業(yè)職工,自2017年1月1日起取得初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū),可按初級工1000元、中級工1500元、高級工2000元的補貼標準上限申領(lǐng)技能提升補貼,補貼標準可向地區緊缺急需職業(yè)(工種)予以?xún)A斜。
二、實(shí)施“展翅行動(dòng)”的指導思想是什么?
全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善失業(yè)保險制度的部署要求,更加積極地發(fā)揮失業(yè)保險防失業(yè)促就業(yè)功能作用,激勵和引導廣大參保職工提高職業(yè)技能,增強就業(yè)穩定性,從源頭上減少失業(yè),助力維護就業(yè)局勢穩定,助力建設一支知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力人才支撐。
三、實(shí)施“展翅行動(dòng)”的目標任務(wù)是什么?
通過(guò)“展翅行動(dòng)”,推動(dòng)各地積極主動(dòng)、全面規范地落實(shí)失業(yè)保險技能提升補貼政策,力爭使符合條件的參保職工都能享受到技能提升補貼。
四、“展翅行動(dòng)”對各地人社部門(mén)提出了哪些具體要求?
(一)全面落實(shí)政策。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在實(shí)踐中加強對所轄地區的分類(lèi)指導,全力推動(dòng)失業(yè)保險技能提升補貼政策惠及更多參保職工。對尚未公布具體操作辦法的,要督促研究制定,做好跟蹤了解;對申領(lǐng)門(mén)檻高、手續復雜的,要抓緊簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程;對與現行政策有沖突和重疊的,要盡快溝通協(xié)調,明確政策邊界;對因基金支付能力不足影響政策落實(shí)的,要合理運用省級調劑金加大投入,確保順利實(shí)施;對因地制宜進(jìn)行政策創(chuàng )新和拓展的,要及時(shí)總結經(jīng)驗、推廣典型,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(二)摸清基礎數據。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享,全面掌握本地區職工參保、證書(shū)發(fā)放、補貼申領(lǐng)等情況,將符合政策享受條件的參保職工全部納入服務(wù)范圍,確保做到底數清、臺賬明、覆蓋全。要建立健全部門(mén)間信息比對共享機制,職業(yè)技能鑒定機構要做好本地區技能人員職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)的數據上傳、維護管理、信息共享等工作,確保數據安全、真實(shí)、完整;社會(huì )保險經(jīng)辦機構要利用信息化手段,及時(shí)篩選出符合補貼申領(lǐng)條件的企業(yè)職工,并提供主動(dòng)服務(wù);信息化綜合管理機構要發(fā)揮信息化支撐作用,在信息共享、數據比對等過(guò)程中提供支持,著(zhù)力做好業(yè)務(wù)系統的功能改造,并做好系統運行保障工作。各部門(mén)間要做好溝通協(xié)調,確保工作臺賬定期更新,服務(wù)對象清晰明確。
(三)廣泛宣傳動(dòng)員。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要持續開(kāi)展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳報道,通過(guò)廣大群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的方式,將失業(yè)保險技能提升補貼政策講清講透。要進(jìn)一步營(yíng)造“崇尚技能”的社會(huì )氛圍,通過(guò)樹(shù)立一批參保職工技能成才的先進(jìn)典型,持續擴大“展翅行動(dòng)”社會(huì )影響力,著(zhù)力打造失業(yè)保險服務(wù)品牌。要提高宣傳工作精準化、精細化水平,重點(diǎn)圍繞符合政策享受條件的參保職工,利用12333等現有服務(wù)渠道,進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)、一對一”的政策推送,使其普遍知曉并積極參與;要深入工業(yè)園區、大型重點(diǎn)企業(yè)、工廠(chǎng)片區,通過(guò)集中宣講、現場(chǎng)辦理、設立專(zhuān)人專(zhuān)崗等形式,面對面講政策、舉例子、算細賬,為用人單位和職工解疑釋惑,開(kāi)辟補貼申領(lǐng)“綠色通道”;有條件的地區可以通過(guò)舉辦啟動(dòng)儀式、制作宣傳片和公益廣告等方式進(jìn)一步加大宣傳力度。
(四)優(yōu)化服務(wù)流程。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要深入落實(shí)“放管服”改革要求,努力消除“中梗阻”,切實(shí)簡(jiǎn)化補貼申領(lǐng)程序,提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。要提高辦事效率,落實(shí)首問(wèn)責任制、一次性告知、多部門(mén)并聯(lián)并審等制度,推行“一網(wǎng)通辦”和“一次辦結”,讓申報更簡(jiǎn)捷、服務(wù)更貼心。要推動(dòng)“網(wǎng)路”變“主路”,降低辦事成本,逐步實(shí)現補貼申領(lǐng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,并提供辦理進(jìn)度和辦理結果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)服務(wù)。暫不具備線(xiàn)上辦理條件的地區,也要通過(guò)多種方式提供全程在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù),及時(shí)解答群眾疑問(wèn),實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)有機銜接。要簡(jiǎn)化申報材料,凡是能通過(guò)與其他部門(mén)信息共享互認獲取的,不得要求申請人重復提供。要制定培訓計劃,加強對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的政策培訓,使群眾不論到哪個(gè)機構都能享受同等的、高質(zhì)量的經(jīng)辦服務(wù)。
(五)加強基金監管。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要把防控基金風(fēng)險放到更加重要的位置,牢牢守住不發(fā)生基金案件的底線(xiàn)。要建立權責清晰的審核審批流程,持續加強事中審查和事后稽核,在身份和證書(shū)核驗、信息公示、補貼直發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節設置風(fēng)險監測點(diǎn),定期對操作記錄進(jìn)行查驗。要加強信息公開(kāi),暢通投訴舉報渠道,對資金使用情況進(jìn)行跟蹤監督。要加強對失信行為的追查問(wèn)責,建立用人單位和職工誠信檔案,從嚴追責、從重懲處,打擊和震懾各類(lèi)騙取套取補貼行為。要未雨綢繆,對于政策實(shí)施過(guò)程中出現的苗頭性、傾向性基金風(fēng)險問(wèn)題,要及時(shí)上報。
(六)夯實(shí)實(shí)名系統。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)人力資源社會(huì )保障部門(mén)要積極推廣使用“參保職工技能提升補貼實(shí)名制信息采集系統”(http://jnts.mohrss),逐步實(shí)現跨地區、跨部門(mén)、跨層級的信息查詢(xún)和校驗比對,為防止重復領(lǐng)取、騙取補貼提供技術(shù)手段,為強化統計分析、加強形勢研判、完善政策措施提供可靠數據支撐。
鏈接:人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動(dòng)”的通知