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　　人力資源社會(huì )保障部、財政部、國務(wù)院扶貧辦出臺《關(guān)于切實(shí)做好社會(huì )保險扶貧工作的意見(jiàn) 》，減輕貧困人員繳納社保負擔，適時(shí)提高社會(huì )保險待遇水平。

　　一、明確社會(huì )保險扶貧的目標任務(wù)

　　社會(huì )保險扶貧的目標任務(wù)是，充分發(fā)揮現行社會(huì )保險政策作用，完善并落實(shí)社會(huì )保險扶貧政策，提升社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)水平，支持幫助建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困人員)及其他社會(huì )成員參加社會(huì )保險，基本實(shí)現法定人員全覆蓋，逐步提高社會(huì )保險待遇水平，助力社保參保貧困人員精準脫貧，同時(shí)避免其他社保參保人員因年老、疾病、工傷、失業(yè)等原因陷入貧困，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰貢獻力量。

　　繳納社保壓力大

　　二、完善并落實(shí)社會(huì )保險扶貧政策

　　(一)減輕貧困人員繳納社保負擔。對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體，參加城鄉居民基本養老保險的，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準養老保險費，并在提高最低繳費檔次時(shí)，對其保留現行最低繳費檔次。對貧困人員參加城鄉居民基本醫療保險個(gè)人繳費部分由財政給予補貼。進(jìn)一步做好建筑業(yè)農民工按項目參加工傷保險工作，對用工方式靈活、流動(dòng)性大、建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困勞動(dòng)力)相對集中的行業(yè)，探索按項目等方式參加工傷保險。用人單位招用農民合同制工人應當依法繳納失業(yè)保險費，農民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。依法將包括農民工在內的合同制工人納入生育保險，由用人單位繳納生育保險費，職工個(gè)人不繳費。

　　(二)減輕貧困人員醫療費用負擔。結合城鄉居民基本醫療保險制度整合，做好制度平穩并軌，確保貧困人員保障待遇不降低。鞏固完善城鄉居民大病保險，對貧困人員通過(guò)降低起付線(xiàn)、提高報銷(xiāo)比例和封頂線(xiàn)等傾斜性政策，實(shí)行精準支付。對貧困人員中已核準的因病致貧返貧患者，通過(guò)加強基本醫保、大病保險和醫療救助的有效銜接，實(shí)施綜合保障，提高其醫保受益水平。對其他罹患重特大疾病陷入貧困的患者，可采取綜合保障措施。對工傷塵肺病患者，按規定將療效可靠的塵肺病治療藥物列入工傷保險藥品目錄，將符合醫療診療規范的塵肺病治療技術(shù)和手段納入工傷保險基金支付范圍。將參加城鄉居民基本醫療保險的非就業(yè)婦女符合條件的住院分娩醫療費用納入城鄉居民基本醫療保險報銷(xiāo)范圍。

　　繳納社保壓力大

　　(三)適時(shí)提高社會(huì )保險待遇水平。研究建立城鄉居民基本養老保險待遇確定與基礎養老金最低標準正常調整機制，完善城鄉居民基本養老保險籌資和保障機制。根據經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平增長(cháng)情況，適時(shí)適度逐步提高城鄉居民基本養老保險最低繳費標準和基礎養老金標準。強化多繳多得、長(cháng)繳多得的激勵約束機制，完善繳費補貼政策，引導城鄉居民主動(dòng)繳納社保。完善基本養老保險基金投資運營(yíng)政策，加強風(fēng)險管理，提高投資回報率。農民合同制工人在用人單位依法為其繳納失業(yè)保險費滿(mǎn)1年，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)不續訂或提前與其解除勞動(dòng)合同后，可申領(lǐng)一次性生活補助。

　　(四)體現對貧困人員的適度優(yōu)先。加強城鄉居民基本養老保險與農村最低生活保障、特困人員救助供養等社會(huì )救助制度的統籌銜接，“十三五”期間，在認定農村低保和扶貧對象時(shí)，中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金暫不計入家庭收入。充分運用浮動(dòng)費率政策，促使企業(yè)加強工傷預防，有效降低工傷發(fā)生率。對符合工傷保險待遇先行支付情形的貧困勞動(dòng)力，工傷保險經(jīng)辦機構應給予先行支付。有條件的地區可打破戶(hù)籍限制，統一農民合同制工人和城鎮職工失業(yè)保險政策。

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