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國家稅務(wù)總局近日發(fā)布《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單》的公告。清單列舉了適用“首違不罰”的事項，共計10項，兼顧了資料報送、納稅申報和票證管理等多類(lèi)型輕微稅收違法行為。自4月1日起施行。

根據公告，稅務(wù)機關(guān)對發(fā)生清單所列事項，且符合公告規定條件的納稅人、扣繳義務(wù)人適用“首違不罰”。對適用“首違不罰”的納稅人、扣繳義務(wù)人，稅務(wù)機關(guān)應當以適當方式加強稅法宣傳和輔導。

公告明確，適用稅務(wù)行政處罰“首違不罰”必須同時(shí)滿(mǎn)足三個(gè)條件：一是納稅人、扣繳義務(wù)人首次發(fā)生清單中所列事項，二是危害后果輕微，三是在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機關(guān)責令限期改正的期限內改正。

長(cháng)期以來(lái)，稅務(wù)總局堅持在促進(jìn)納稅人、扣繳義務(wù)人依法納稅，提高納稅人遵從度的同時(shí)，不斷優(yōu)化稅務(wù)執法方式，有效運用說(shuō)服教育、約談提醒等非強制性的方式，既體現法律的剛性，又體現柔性執法的溫度。結合各地、各級稅務(wù)機關(guān)探索推行稅務(wù)行政處罰“首違不罰”的實(shí)踐，稅務(wù)總局制發(fā)了此公告。

中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣認為，“首違不罰”是一項非常有益的制度創(chuàng )新。首次納稅違法行為的產(chǎn)生原因很多，不知曉政策細節和疏忽大意是很多中小企業(yè)和初次納稅人違法的原因?！笆走`不罰”有利于提升執法效率，降低遵從成本，促進(jìn)稅收遵從。