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“今年上半年，我國新辦涉稅市場(chǎng)主體累計達624.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)27.3%。新辦涉稅市場(chǎng)主體日均超3.4萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng )近年來(lái)新高?！?

近日，在國家稅務(wù)總局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，這樣一組數據尤為亮眼。市場(chǎng)主體的高質(zhì)量發(fā)展，是今年上半年我國經(jīng)濟穩中加固、穩中向好的生動(dòng)縮影。

“十四五”開(kāi)局之年，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，我國交出亮眼的年中經(jīng)濟“成績(jì)單”：初步核算，上半年國內生產(chǎn)總值532167億元，按可比價(jià)格計算，同比增長(cháng)12.7%。

這背后，離不開(kāi)財稅政策效能的持續顯現，促發(fā)展、補短板、保民生，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。多位專(zhuān)家在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年以來(lái)，常態(tài)化財政資金直達機制落地見(jiàn)效，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，減稅降費政策加快出臺落地。展望下半年，積極財政政策要繼續發(fā)力見(jiàn)效，進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費政策，為下半年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。

財政資金直達機制常態(tài)化?護航經(jīng)濟均衡發(fā)展

山東省沂南縣青駝鎮，養豬合作社的社員們在今年上半年收到了來(lái)自中央財政的“大禮包”。

沂南縣作為全國生豬調出大縣，生豬存欄量達到53萬(wàn)頭，年出欄量65萬(wàn)頭。但受非洲豬瘟影響，很多養殖戶(hù)放棄了生豬養殖，市場(chǎng)上生豬供應量大幅減少。

為緩解養殖戶(hù)資金壓力，實(shí)現穩產(chǎn)保供，山東省臨沂市沂南縣財政局及時(shí)撥付中央財政直達資金394萬(wàn)元，助力養殖戶(hù)快速啟動(dòng)規模提升項目。

豐潤養豬合作社社長(cháng)曾慶永表示：“中央直達資金到位以后，擴建項目推進(jìn)非常順利，建成投產(chǎn)后，年可增加能繁母豬供應400頭，育肥豬1.3萬(wàn)頭?！?

據了解，財政部在總結2020年工作的基礎上，研究建立常態(tài)化財政資金直達機制，規模達到2.8萬(wàn)億元。

財政資金直達機制如何賦能市場(chǎng)主體發(fā)展？財政部部長(cháng)劉昆曾做過(guò)這樣的比喻：“我們國家有五級政府，相應的有五級財政。每一級財政就等于一個(gè)錢(qián)包，以往的分配是要從中央財政這個(gè)最大的錢(qián)包裝進(jìn)第二個(gè)錢(qián)包，然后裝進(jìn)第三個(gè)錢(qián)包，再裝進(jìn)第四個(gè)錢(qián)包，再到第五個(gè)錢(qián)包，最后把錢(qián)給群眾或者市場(chǎng)主體。有了財政資金直達機制，把中間經(jīng)過(guò)的幾個(gè)錢(qián)包的路徑取消了，直接從第一個(gè)錢(qián)包直達到財政資金的使用者，大大縮減了資金的在途時(shí)間?！?

中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，截至6月底，中央財政已下達2.59萬(wàn)億元，下達比例達到92.5%，資金快速抵達基層和使用單位，從轉移支付速度上看，有利于及時(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟復蘇。

今年以來(lái)，財政政策精準發(fā)力，2021年，全國一般公共預算支出安排超過(guò)25萬(wàn)億元，增長(cháng)1.8%。財政支出結構進(jìn)一步優(yōu)化，加大對保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的支持力度，著(zhù)力保障國家重大戰略任務(wù)資金需求，促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間。

對此，劉尚希認為，2021年上半年，經(jīng)濟復蘇明顯，短期公共風(fēng)險水平下降。對此，積極財政政策做出了相應的調整，轉為“提質(zhì)增效、更可持續”，更強調政策的穩定性、連續性和精準性，優(yōu)化支出結構，補經(jīng)濟發(fā)展短板。

“從主要支出科目來(lái)看，涉及教育、衛生健康、社會(huì )保障和就業(yè)等民生領(lǐng)域的支出大幅增長(cháng)，而非急需非剛性支出持續壓減。短期內，這有利于擴大內需，長(cháng)期來(lái)看，也有利于促進(jìn)社會(huì )公平正義和人力資本積累?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

減稅降費政策落實(shí)落細?推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級

上半年，我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入推進(jìn)。制造業(yè)，人工智能、大數據、區塊鏈、5G等為代表的新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，中國制造正向中國智造加速轉型。

數據顯示，今年上半年，全國高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)22.6%，兩年平均增長(cháng)13.2%。

“十四五”規劃綱要提出，“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐”。在這一過(guò)程中，稅收紅利支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果愈發(fā)顯現。

在上海，一家專(zhuān)攻半導體封裝測試高新技術(shù)企業(yè)的財務(wù)總監李臻驊向記者算了這樣一筆賬，“2020年，公司全部允許加計扣除研發(fā)費用約1.1億元。2021年，企業(yè)將進(jìn)一步提高研發(fā)投入，預計研發(fā)費用將增至1.17億元?！?

今年1月1日起，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。記者了解到，實(shí)施這項政策，預計可在去年減稅超過(guò)3600億元的基礎上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。

國家統計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)劉愛(ài)華表示，疫情對新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是挑戰也是機遇，我國針對重點(diǎn)領(lǐng)域出臺了一系列有針對性的支持舉措，有力促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的成長(cháng)壯大。

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟的力量載體。新辦涉稅市場(chǎng)主體在推動(dòng)經(jīng)濟可持續發(fā)展、涵養稅源、吸納就業(yè)、維護社會(huì )穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

2021年3月31日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布公告，明確2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；今年以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)形成針對小微企業(yè)等不同納稅人繳費人的政策包，實(shí)現40批次稅費優(yōu)惠政策直達快享，已惠及全國納稅人繳費人超4億人次……政策紅利讓市場(chǎng)主體更有獲得感，為經(jīng)濟發(fā)展添動(dòng)能。

稅收數據顯示，今年上半年，在市場(chǎng)監管部門(mén)登記注冊且到稅務(wù)部門(mén)新辦理稅種認定、發(fā)票領(lǐng)用、申報納稅等涉稅事項的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體累計達624.3萬(wàn)戶(hù)，較2020年同期增長(cháng)27.3%，較2019年同期增長(cháng)22.8%。新辦涉稅市場(chǎng)主體數量進(jìn)一步增加，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。

北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年以來(lái)，減稅降費等一系列“組合拳”精準直達市場(chǎng)，政策紅利持續釋放，促進(jìn)市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體迸發(fā)新潛能新活力，對實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展起到了保駕護航的作用。

提升政策效能?答好“下半場(chǎng)”發(fā)展答卷

上半年，我國經(jīng)濟持續穩定恢復，質(zhì)量效益穩步提高，為實(shí)現全年目標打下堅實(shí)基礎。在此基礎上，答好經(jīng)濟發(fā)展“下半場(chǎng)”答卷，對做好當前的經(jīng)濟工作尤為重要。

7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議指出，要做好宏觀(guān)政策跨周期調節，保持宏觀(guān)政策連續性、穩定性、可持續性，統籌做好今明兩年宏觀(guān)政策銜接，保持經(jīng)濟運行在合理區間。積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，合理把握預算內投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量。

財政部部長(cháng)劉昆表示，下半年，將繼續保持財政政策的連續性、穩定性和可持續性，不急轉彎，保持對經(jīng)濟恢復必要的支持力度。支持實(shí)施擴大內需政策，穩定和擴大居民消費，積極拓展投資空間，落實(shí)落細減稅降費政策，堅決不收“過(guò)頭稅費”。

“下半年，積極的財政政策應主要聚焦‘防風(fēng)險’和‘謀長(cháng)遠’?！眲⑸邢ＵJ為，在防風(fēng)險方面，財政政策要在引導預期上發(fā)力，增強市場(chǎng)主體的內生動(dòng)力。當前，要把制度性的減稅降費貫徹落實(shí)好，并在體制機制改革上多下功夫。與此同時(shí)，需密切關(guān)注在建項目的后續建設情況，切實(shí)提升債務(wù)與項目之間的匹配度，重點(diǎn)推動(dòng)投資環(huán)境改善和發(fā)展后勁增強。

在謀長(cháng)遠方面，積極財政政策應聚焦于培育經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力。一方面，需進(jìn)一步加大對基本民生項目和國家重大戰略任務(wù)的資金保障力度，增強國家的發(fā)展后勁和可持續性；另一方面，通過(guò)穩定市場(chǎng)主體預期，進(jìn)一步增強其擴大科研投入和項目投資的積極性。

“下半年，財稅政策要在三方面發(fā)力，助力國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：第一，延續性的財稅政策要繼續激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟增長(cháng)基礎；第二，財稅政策要對國際經(jīng)濟形勢做出積極響應，服務(wù)擴大內需、刺激消費和拉動(dòng)投資，繼續推動(dòng)高水平對外開(kāi)放；第三，財稅政策要在完善綠色低碳發(fā)展和市場(chǎng)體系建設方面發(fā)揮作用?！崩钚窦t認為。