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現就《國家稅務(wù)總局?工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布〈免征車(chē)輛購置稅的設有固定裝置的非運輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄〉（第四批）的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本公告）相關(guān)事項解讀如下：

一、本公告出臺的背景

自2019年7月1日《中華人民共和國車(chē)輛購置稅法》實(shí)施，至2021年1月1日《財政部稅務(wù)總局?工業(yè)和信息化部關(guān)于設有固定裝置的非運輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免征車(chē)輛購置稅有關(guān)政策的公告》（2020年第35號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)35號公告）《國家稅務(wù)總局?工業(yè)和信息化部關(guān)于設有固定裝置的非運輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免征車(chē)輛購置稅有關(guān)管理事項的公告》（2020年第20號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)20號公告）實(shí)施，稅務(wù)總局參照交通部門(mén)以往的管理模式規定，設有固定裝置的非運輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用車(chē)輛）免征車(chē)輛購置稅實(shí)行以下工作機制，即由相關(guān)企業(yè)通過(guò)工業(yè)和信息化部信息采集系統，提交將車(chē)型列入《設有固定裝置的非運輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免稅圖冊》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《免稅圖冊》）的申請，工信部將相關(guān)信息傳遞給稅務(wù)總局，稅務(wù)總局審核編列發(fā)布《免稅圖冊》，納稅人依據《免稅圖冊》向主管稅務(wù)機關(guān)申請免稅。

為切實(shí)落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，優(yōu)化稅務(wù)執法方式，提高納稅服務(wù)水平，更好地維護納稅人權益，進(jìn)一步提高專(zhuān)用車(chē)輛免稅管理的精確性、便捷性和及時(shí)性，35號公告和20號公告進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)用車(chē)輛免稅管理機制，對專(zhuān)用車(chē)輛實(shí)行《免征車(chē)輛購置稅的設有固定裝置的非運輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）管理，車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口車(chē)輛經(jīng)銷(xiāo)商或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人）按要求通過(guò)工信部“免征車(chē)輛購置稅的設有固定裝置的非運輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛管理系統”，提交將車(chē)型列入《目錄》的申請材料，國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝備中心）對申請人所提交的申請材料進(jìn)行技術(shù)審查。裝備中心按照《設有固定裝置的非運輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)要求》）依規開(kāi)展技術(shù)審查，并將通過(guò)審查的車(chē)型列入擬發(fā)布的《目錄》并提請國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《目錄》。為減輕企業(yè)負擔、簡(jiǎn)化操作流程，在《目錄》中附設《免申請列入〈免征車(chē)輛購置稅的設有固定裝置的非運輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄〉車(chē)輛名稱(chēng)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）。已經(jīng)列入《目錄》或《清單》的專(zhuān)用車(chē)輛，申請人在上傳車(chē)輛電子信息時(shí)標注免稅標識，主管稅務(wù)機關(guān)依據車(chē)輛電子信息中標注的免稅標識辦理免稅事宜。

二、《目錄》涵蓋的企業(yè)和車(chē)型

包括本批《目錄》在內，2021年以來(lái)共發(fā)布了四批《目錄》。第一批《目錄》涵蓋了244家企業(yè)的3487個(gè)車(chē)型，第二批《目錄》涵蓋了303家企業(yè)的1931個(gè)車(chē)型，第三批《目錄》涵蓋了275家企業(yè)的1105個(gè)車(chē)型，第四批《目錄》涵蓋了295家企業(yè)的1265個(gè)車(chē)型。

包括本批《目錄》附設的《清單》在內，2021年以來(lái)兩次發(fā)布《清單》，第一次發(fā)布的《清單》涵蓋了57款車(chē)輛，第二次發(fā)布的《清單》涵蓋了9款車(chē)輛，兩次發(fā)布的《清單》共涵蓋了66款車(chē)輛。

三、車(chē)型未通過(guò)技術(shù)審查后申請人如何處理

（一）車(chē)型未通過(guò)技術(shù)審查的幾種情形

申請人通過(guò)申報系統提交相關(guān)資料。對不符合技術(shù)要求、材料提交不全或者填寫(xiě)有誤的車(chē)型，裝備中心給予“不通過(guò)”的結論。舉例說(shuō)明：

1.甲公司申請將XXX型通訊車(chē)列入《目錄》，該車(chē)輛額定載質(zhì)量（生產(chǎn)廠(chǎng)家為車(chē)輛設定的最大允許裝載質(zhì)量）小于1000kg，但企業(yè)提供的專(zhuān)用裝置在車(chē)廂地板上的投影面積小于車(chē)廂地板面積的50%，不屬于專(zhuān)用車(chē)輛。

2.乙公司申請將XXX壓縮式垃圾車(chē)列入《目錄》，該車(chē)輛裝備有液壓機和填塞器，為垃圾自行壓實(shí)裝入、轉運和卸料的專(zhuān)用自卸運輸車(chē)，以載運垃圾為主要目的，不屬于專(zhuān)用車(chē)輛。

3.丙公司申請將XXX型宣傳消防車(chē)列入《目錄》，該車(chē)輛為裝備有影像、音響和發(fā)電設備，用于消防知識宣傳的廂式專(zhuān)用作業(yè)汽車(chē)；但其專(zhuān)用裝置多為可移動(dòng)的裝置及設備，未被固定在車(chē)體上，不屬于專(zhuān)用車(chē)輛。

（二）車(chē)型未通過(guò)技術(shù)審查后申請人如何處理

第一步，若申請人不認可裝備中心技術(shù)審查結論，可以通過(guò)申報系統隨時(shí)重新申報；在重新申報時(shí)，可對裝備中心技術(shù)審查結論提出自己的意見(jiàn)，并提供相應的佐證材料；裝備中心重新給予技術(shù)審查結論。

第二步，若申請人仍不認可裝備中心技術(shù)重新審查結論，一是可以通過(guò)工信部12381公共服務(wù)電話(huà)平臺咨詢(xún)、建議、投訴；工信部按照統一受理、按責辦理、統一回復、統一督辦和統一評價(jià)的原則，提供對外公共服務(wù)“一站式”服務(wù)。二是可以以信函的形式向工信部反映相關(guān)問(wèn)題。

四、如何確定列入《清單》中的專(zhuān)用車(chē)輛

為切實(shí)落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，簡(jiǎn)化操作流程，減輕企業(yè)負擔，稅務(wù)總局和工業(yè)和信息化部根據多年來(lái)專(zhuān)用車(chē)輛免稅的稅收實(shí)踐及車(chē)輛技術(shù)標準的實(shí)際情況，在20號公告中編列了《免申請列入〈免征車(chē)輛購置稅的設有固定裝置的非運輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄〉車(chē)輛名稱(chēng)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），將采油車(chē)、測試井架車(chē)、變電站半掛車(chē)等五十七種專(zhuān)用車(chē)輛列入《清單》。

本公告將工業(yè)和信息化部裝備中心在審查過(guò)程中發(fā)現的、完全滿(mǎn)足20號公告附件1《技術(shù)要求》的、并建議列入《清單》的全地面起重機、混凝土泵車(chē)、泡沫消防車(chē)、水罐消防車(chē)、干粉消防車(chē)、壓縮空氣泡沫消防車(chē)、舉高噴射消防車(chē)、登高平臺消防車(chē)、云梯消防車(chē)九種專(zhuān)用車(chē)輛列入《清單》。

凡是列入《清單》的專(zhuān)用車(chē)輛，申請人無(wú)需再申請列入《目錄》，可直接在上傳車(chē)輛電子信息時(shí)標注免稅標識。

五、申請人在什么情形可以重新標注免稅標識

依據現行重新標注免稅標識的規定，第四批《目錄》發(fā)布前已出廠(chǎng)銷(xiāo)售的專(zhuān)用車(chē)輛，申請人可在所銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)型列入第四批《目錄》后，在所銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)輛電子信息中重新標注免稅標識，重新上傳，納稅人據此向主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理免稅手續。

舉例說(shuō)明：A公司于2021年10月1日銷(xiāo)售給B納稅人一臺未列入《目錄》的車(chē)輛，A公司上傳車(chē)輛電子信息時(shí)未標注免稅標識；隨后國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的第四批《目錄》包含了上述銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)型，A公司在第四批《目錄》發(fā)布后，可以修改B納稅人所購車(chē)輛的車(chē)輛電子信息，標注免稅標識并重新上傳。

六、重新標注免稅標識后納稅人應如何處理

如果納稅人尚未繳納車(chē)輛購置稅，可以憑申請人重新標注免稅標識的車(chē)輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務(wù)機關(guān)申請免稅。

如果納稅人已繳納車(chē)輛購置稅，在申請人重新標注免稅標識并上傳信息之后，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請退稅，主管稅務(wù)機關(guān)根據申請人重新標注的免稅標識及相關(guān)資料，依法退還納稅人已繳稅款。